《網(wǎng)絡安全法》獲通過，網(wǎng)絡立法進程加速

　　11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議高票通過了《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》。該法明確了部門、企業(yè)、社會組織和個人的權(quán)利、義務和責任，規(guī)定了國家網(wǎng)絡安全工作的基本原則、主要任務和重大指導思想、理念，為政府部門的工作提供了法律依據(jù)，建立了國家網(wǎng)絡安全的一系列基本制度，是我國網(wǎng)絡安全的“基本法”，將自2017年6月1日起施行。

　　高位法的制定和出臺為我國依法治網(wǎng)提供了依據(jù)和保障，將有助于《未成年人網(wǎng)絡空間保護法》和《個人數(shù)據(jù)保護法》等重要法律獲得通過，全面加速我國網(wǎng)絡立法進程。

　　網(wǎng)絡視頻漸成互聯(lián)網(wǎng)傳播主要形態(tài)

　　受網(wǎng)絡“提速降價”等政策出臺及網(wǎng)絡視頻制作與傳輸技術(shù)發(fā)展的共同影響，2016年，網(wǎng)絡視頻成長迅速，造就多個網(wǎng)絡增長熱點。尤其是全民直播時代的帶來，催生了網(wǎng)紅與網(wǎng)紅經(jīng)濟。根據(jù)艾媒咨詢數(shù)據(jù)，中國在線直播平臺數(shù)量超過200家，網(wǎng)絡直播市場規(guī)模約為90億元。虛擬現(xiàn)實(VR)應用已遍布視頻、教育、游戲、購物等領(lǐng)域。短視頻成為社交媒體表達的重要方式。以今日頭條為例，目前短視頻已經(jīng)超過圖文和組圖，成為其最大的內(nèi)容形態(tài)。網(wǎng)絡直播的迅猛發(fā)展引發(fā)社會關(guān)注，國家網(wǎng)信辦頒布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》，新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡視聽節(jié)目直播服務管理有關(guān)問題的通知》，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。虛擬現(xiàn)實應用在破解技術(shù)難題的同時，仍需在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路上取得突破。

　　網(wǎng)絡強國發(fā)展步伐更加堅定有力

　　2016年，黨和政府高度重視網(wǎng)絡強國建設，習近平總書記就互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略發(fā)表了一系列重要論述，提出了一系列治網(wǎng)新理念新思想新論斷，形成了習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想。

　　4月19日，習近平總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上發(fā)表重要講話，對于當前我國互聯(lián)網(wǎng)建設和發(fā)展中遇到的相關(guān)問題指出了明確的方向，厘清了我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體目標，并對新時期我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的主要問題逐一進行了分析與闡釋。10月9日，習近平總書記在中共中央政治局進行第36次集體學習時強調(diào)，要加快推進網(wǎng)絡信息技術(shù)自主創(chuàng)新，朝著建設網(wǎng)絡強國目標不懈努力。11月16日，習近平總書記在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式的視頻講話中提出，堅持以人類共同福祉為根本，堅持網(wǎng)絡主權(quán)理念，推動網(wǎng)絡空間實現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序的目標，讓國際網(wǎng)絡空間治理的中國聲音進一步增強。

　　12月27日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室首次發(fā)布《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》，闡明了中國關(guān)于網(wǎng)絡空間發(fā)展和安全的重大立場和主張，明確了戰(zhàn)略方針和主要任務，成為指導國家網(wǎng)絡安全工作的綱領(lǐng)性文件。

　　網(wǎng)上政務信息從公開走向共享與開放

　　4月2日，國務院辦公廳印發(fā)《2016年政務公開工作要點》，要求提高政務公開工作的信息化集中化水平，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，鼓勵開展政府開放日、網(wǎng)絡問政等主題活動。

　　此后，國務院還印發(fā)了《政務信息資源共享管理暫行辦法》《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》，提出加快推動政務信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享，充分發(fā)揮政務信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變智能、創(chuàng)新管理中的重要作用，增強政府公信力，提高行政效率，提升服務水平，打破信息孤島。

　　國務院常務會議部署加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，通過了《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，要求政府部門在推進信息化上做出表率，政務信息公開、共享工作逐步走向規(guī)范化、制度化。

　　大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設向規(guī)范化系統(tǒng)化發(fā)展

　　我國“十三五”規(guī)劃綱要提出實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加快推動數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會治理創(chuàng)新。2016年大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設施建設如火如荼。2月，中國首個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)在貴州正式獲批開建，大數(shù)據(jù)交易所、資產(chǎn)評估機構(gòu)陸續(xù)成立。從國務院頻開常務會議力挺大數(shù)據(jù)，到大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標準制定、地方紛紛立法，政策利好持續(xù)密集發(fā)布。各互聯(lián)網(wǎng)廠商圍繞大數(shù)據(jù)資源管理與共享開放、數(shù)據(jù)中心整合、數(shù)據(jù)資源應用等進行布局和投入?！洞髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已進入到最后的論證和審批環(huán)節(jié)，大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略將加速落地，為整個中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進一步走向規(guī)范化、系統(tǒng)化的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，國內(nèi)大數(shù)據(jù)必將乘勢而上迎來大爆發(fā)。

　　人工智能向日常生活領(lǐng)域推進

　　2016年3月，谷歌AlphaGo與李世石的圍棋人機大戰(zhàn)，使人工智能成為全球最熱門的詞匯。從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“人工智能+”，人工智能領(lǐng)域的投資正在引發(fā)新革命，人工智能技術(shù)正席卷全球，改造著各行各業(yè)。我國的阿里巴巴、百度、騰訊、科大訊飛、思必馳等企業(yè)深度參與，致力于人工智能向無人駕駛、智能家居、健康設備、語音識別、新聞寫作等日常生活領(lǐng)域的拓展。業(yè)內(nèi)人士指出，足以改變互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、甚至可以稱為“互聯(lián)網(wǎng)下一幕”的正是人工智能所帶來的全新時代。

　　依法嚴懲電信網(wǎng)絡詐騙邁上新臺階

　　2016年下半年大學開學季，電信詐騙讓臨沂女孩徐玉玉和大二學生宋振寧因錢財被騙而猝死，引發(fā)社會震動。高層重拳打擊電信網(wǎng)絡詐騙。最高人民檢察院、公安部聯(lián)合掛牌督辦第一批21起、第二批41起電信網(wǎng)絡詐騙犯罪案件。其中就有浙江紹興系列釣魚軟件刷單特大網(wǎng)絡詐騙案。今年1月至10月，全國公安機關(guān)共打掉電信網(wǎng)絡詐騙團伙6822個，查處違法犯罪人員4.7萬名，收繳贓款贓物價值人民幣23.8億元，為群眾緊急止付挽損48.7億元。銀行轉(zhuǎn)賬也推出新規(guī)， ATM轉(zhuǎn)賬24小時到賬，在很大程度上幫助用戶止損。12月20日，最高法、最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》，用法治方式全面從嚴懲治電信網(wǎng)絡詐騙

　　中國第五代移動通信網(wǎng)絡商用前景可期

　　2016年7月底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出積極開展第五代移動通信(5G)技術(shù)的研發(fā)、標準和產(chǎn)業(yè)化布局。9月，中興通訊率先完成中國5G試驗一階段測試。11月，華為公司主推的極化碼(PolarCode)被確認為5G eMBB(增強移動寬帶)場景的控制信道編碼方案。11月14日，工信部發(fā)布《關(guān)于組織“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”國家科技重大專項2017年度課題申報的通知》，在2017年國家科技重大專項之中，5G研發(fā)項目總數(shù)達24項。 根據(jù)工信部、中國IMT-2020(5G)推進組的工作部署以及三大運營商的5G商用計劃,我國將于2019年啟動5G網(wǎng)絡建設, 5G網(wǎng)絡最快將在2020年正式商用。

　　互聯(lián)網(wǎng)廣告將告別無序時代

　　2016年初發(fā)生的“魏則西”事件，引發(fā)了國內(nèi)輿論對于搜索引擎競價排名的廣泛關(guān)注和熱議。2016年7月，國家工商總局出臺《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，自2016年9月1日起施行。

　　《暫行辦法》規(guī)定，付費搜索等五類互聯(lián)網(wǎng)廣告信息應當具有可識別性，顯著標明“廣告”，使消費者能夠辨明其為廣告;付費搜索廣告應當與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分;“一鍵關(guān)閉”確保正常使用網(wǎng)絡，自媒體發(fā)布廣告納入監(jiān)管;信息必須標明標識為“廣告”;微博、微信等平臺也有制止發(fā)布違法廣告的義務;廣告管轄權(quán)以廣告發(fā)布者所在地管轄為主，以廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地管轄為輔等。

　　這標志著我國互聯(lián)網(wǎng)廣告尤其是搜索引擎廣告長期缺乏監(jiān)管的狀態(tài)結(jié)束，“競價排名”等營利行為將按廣告行為接受監(jiān)管。

　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)承擔網(wǎng)上信息管理主體責任漸成共識

　　2016年4月，習近平總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上強調(diào)“網(wǎng)上信息管理，網(wǎng)站應負主體責任，政府行政管理部門要加強監(jiān)管”。7月，全國網(wǎng)信辦主任座談會在京召開，決定以“重基本規(guī)范、重基礎(chǔ)管理，強化屬地管理責任、強化網(wǎng)站主體責任”為抓手，全面加強網(wǎng)站基礎(chǔ)建設和管理。8月，國家網(wǎng)信辦在京召開專題座談會，就網(wǎng)站履行網(wǎng)上信息管理主體責任提出了建立總編輯負責制等八項要求，并進行了一系列宣傳教育、檢查督促工作。12月，“網(wǎng)站履行主體責任高峰論壇”在京舉行。推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)承擔主體責任，實現(xiàn)網(wǎng)上信息協(xié)同共治，逐漸成為社會各界共識。