勞動(dòng)力無限供給的時(shí)代要結(jié)束了？

　　剛剛完成一項(xiàng)全國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查的國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長韓俊，公布了一個(gè)令他感到吃驚的結(jié)論：農(nóng)村勞動(dòng)力供求關(guān)系正從長期的“供過于求”轉(zhuǎn)向“既過剩又不足”，過去那個(gè)經(jīng)常被人們提及的“中國農(nóng)村還有一億或者一億多剩余勞動(dòng)力”的“神仙數(shù)據(jù)”是不科學(xué)的。

　　“我們過去說農(nóng)村勞動(dòng)力是嚴(yán)重過剩的，農(nóng)村是剩余勞動(dòng)力的一個(gè)蓄水池，是無限供給的，這種情況正在發(fā)生重要的變化。可以表述為既過剩又不足。”韓俊認(rèn)為，說過剩，是指農(nóng)村勞動(dòng)力在總量上、在時(shí)間上是過剩的。他引用在四川調(diào)研時(shí)當(dāng)?shù)匾晃皇☆I(lǐng)導(dǎo)的說法，說明所謂的農(nóng)村一億剩余勞動(dòng)力，主要是按目前仍留在農(nóng)村的老人、婦女的剩余時(shí)間算的，并不意味著農(nóng)村有這么多的勞動(dòng)力可以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

　　“所以，我們觀察勞動(dòng)力的變化，不能光看總量，還要看結(jié)構(gòu)。從結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村勞動(dòng)力不足的表現(xiàn)越來越嚴(yán)重。第一，有技能的勞動(dòng)力供給越來越不足。第二，30歲以下的年輕的農(nóng)村勞動(dòng)力，這些城市制造業(yè)發(fā)展所需要的最重要的勞動(dòng)力，供給越來越不足�！表n俊說。

　　跟韓俊在同一個(gè)主題中發(fā)言的另外兩位專家美國哈佛大學(xué)教授德懷特·珀金斯和中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所蔡昉，也有類似的發(fā)現(xiàn)。珀斯金的研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)于中國而言，1997年是個(gè)“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。過去，經(jīng)濟(jì)學(xué)界曾經(jīng)非常流行一種觀點(diǎn)，持這種觀點(diǎn)的人相信，具有剩余勞動(dòng)力的發(fā)展中國家都在尋求一個(gè)工資“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，即一個(gè)國家不再有剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這就意味著從表面看，中國勞動(dòng)力可能已不再富余。

　　按經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論解釋，供給減少的一個(gè)可能的后果是價(jià)格的上漲。作為市場要素之一的勞動(dòng)力，自然不能例外。學(xué)者們研究發(fā)現(xiàn)，無論從宏觀還是微觀上看，20世紀(jì)80年代中國的工資僅受到市場力量的有限影響，但是在20世紀(jì)90年代后期，中國進(jìn)入了一個(gè)工資增長的新紀(jì)元，平均工資水平都呈現(xiàn)出上升趨勢。

    　短期內(nèi)不會(huì)喪失競爭優(yōu)勢

　　對(duì)勞動(dòng)力成本提高給行業(yè)競爭優(yōu)勢可能產(chǎn)生的負(fù)面作用，悲觀論者感到憂心忡忡。珀金斯在他的研究報(bào)告中說，“他們擔(dān)心持續(xù)上漲的工資不僅會(huì)使他們國家在主要依賴廉價(jià)勞動(dòng)力的行業(yè)(比如玩具業(yè)、紡織業(yè)、制鞋業(yè)及消費(fèi)電子產(chǎn)品組裝業(yè))中喪失優(yōu)勢，而且還將因?yàn)樯形礈?zhǔn)備好從勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)向更多依賴資本、先進(jìn)技術(shù)和高技術(shù)人才的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而使經(jīng)濟(jì)受損�！�

　　這是一種值得關(guān)注的擔(dān)心，但實(shí)際情況可能不會(huì)這么糟。蔡昉認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)并不會(huì)喪失勞動(dòng)力豐富的比較優(yōu)勢從而在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上的國際競爭力。因?yàn)�，如果勞�?dòng)力上升不是人為而是真實(shí)地反映了勞動(dòng)力短缺的狀況，是生產(chǎn)要素稟賦變化的自然結(jié)果，則不僅不會(huì)削弱競爭力，反而通過推動(dòng)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高長期競爭力和增長的可持續(xù)性。

　　“此外，目前顯現(xiàn)出來的勞動(dòng)力供給傾向于減緩的趨勢，只是從增量上來觀察。實(shí)際上，中國勞動(dòng)年齡人口在2005－2015年期間，仍將保持年均0.7%的增長率，勞動(dòng)年齡人口總量大和占人口比重高的特點(diǎn)，將在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)保持�！辈虝P表示，即使在將來勞動(dòng)力出現(xiàn)絕對(duì)短缺，資源稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化的情況下，只要能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，仍然可以獲得動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢的收益，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長源泉。

　　珀金斯認(rèn)為，只有在出現(xiàn)兩種額外條件時(shí)，中國才會(huì)出現(xiàn)因工資提高帶來競爭力損失：一、生產(chǎn)率必須低于實(shí)際工資的增長。二、匯率不能實(shí)際升值。而這兩個(gè)條件基本上是不能滿足的。

　　政策建議

　　盡管勞動(dòng)力成本上升并不像人們想象中的那樣令人擔(dān)憂，但是，出現(xiàn)削弱或喪失競爭力的可能性是存在的。作為主導(dǎo)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府應(yīng)該或者能為此做些什么呢？

　　最直接的辦法是，采取措施來限制實(shí)際工資的增長。但是，珀金斯認(rèn)為，這種措施可能“收效甚微”，而且如果這些措施取得成功，或者看起來成功，都將引起社會(huì)關(guān)系更加緊張。

　　“相反，讓農(nóng)民離開農(nóng)村到城市打工不但將增加城市地區(qū)的勞動(dòng)力，而且將對(duì)民工及其家庭的福利帶來積極的影響，從而可以減少那些留在農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民之中存在的不安定因素�！彼�說。

　　蔡昉的政策建議更具體。他認(rèn)為，雖然因勞動(dòng)力成本上升使勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢不會(huì)立即消失，但仍然可以預(yù)言，長期推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的因素將發(fā)生變化，迫切要求增長方式從單純依靠生產(chǎn)要素的投入，轉(zhuǎn)向主要依靠生產(chǎn)率的提高，進(jìn)而保持經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。

　　為此，他建議政府應(yīng)該做相應(yīng)的政策調(diào)整：一、調(diào)整核心是增長方式的轉(zhuǎn)變，而不必然是轉(zhuǎn)向重工業(yè)化發(fā)展階段。二、通過發(fā)育產(chǎn)品市場和要素市場，轉(zhuǎn)變政府職能，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。三、通過改善就業(yè)、再就業(yè)環(huán)境，挖掘勞動(dòng)力供給的制度潛力，延緩勞動(dòng)力成本上升趨勢。四、通過發(fā)展教育和培訓(xùn)，以勞動(dòng)力質(zhì)量代替數(shù)量，減小勞動(dòng)力成本提高帶來的沖擊。

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