隨著新農(nóng)村建設(shè)在各地推進(jìn)，江西涉農(nóng)資金整合改革試點(diǎn)也找到了新的突破口——探索提出的32字“海納方針”，正在使新農(nóng)村建設(shè)成為各類涉農(nóng)資金的“汪洋大海”。去年，這個(gè)省投向新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的資金總量達(dá)到32.41億元，堪稱規(guī)�？涨�。

　　在新農(nóng)村建設(shè)之初，江西省就抓住這一契機(jī)對涉農(nóng)資金整合改革提出了新思路，即“四句話32字方針”——統(tǒng)一安排，各司其職；歸口下達(dá)，直接到縣；專戶管理，橫向集中；統(tǒng)籌使用，落實(shí)到村。

　　即各類資金經(jīng)省新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排后，由省新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室、省發(fā)改委、省財(cái)政廳將實(shí)施方案下達(dá)到縣，并抄送省級有關(guān)資金管理部門；各個(gè)部門再根據(jù)實(shí)施方案確定的本部門對各縣、區(qū)的資金安排規(guī)模，按原資金渠道及分配方式歸口直接下達(dá)到縣、區(qū)；各部門資金下達(dá)后，由縣級集中打入“新農(nóng)村建設(shè)資金戶”，實(shí)行專戶儲存、專賬核算、專人管理、分類報(bào)賬；最后由縣、區(qū)將所有資金統(tǒng)籌安排，分解落實(shí)到每個(gè)試點(diǎn)自然村。與此同時(shí)必須做到“三不改變”：不改變各類資金的使用性質(zhì)，不改變資金的下達(dá)渠道，不改變各部門的管理職責(zé)。

　　省級涉農(nóng)資金整合的“海納方針”帶來了全省城鄉(xiāng)涉農(nóng)資金的“海納效應(yīng)”，使江西用于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的最終投入達(dá)到32.41億元。其中政府投入9.92億元，約占總投入的三分之一；農(nóng)民投入15.9億元，占總投入的一半。此外，還引來社會各界支持資金6.6億元。利用這數(shù)十億資金，省、市、縣三級共抓了9911個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)。截至去年底，這些試點(diǎn)村實(shí)際完成通村-組道路8154公里，修建組內(nèi)便道9426.7公里，基本實(shí)現(xiàn)改路、改水、改廁等目標(biāo)的8910個(gè)，涉及農(nóng)戶56.5萬戶，占試點(diǎn)村及其農(nóng)戶總數(shù)的89.9%和95.8%。

　　各地在選報(bào)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的過程，切實(shí)將統(tǒng)籌資金匹配安排到試點(diǎn)村的過程。市、縣兩級財(cái)政統(tǒng)籌的資金要足額進(jìn)入縣級新農(nóng)村建設(shè)專戶，然后分解到試點(diǎn)自然村�？h、區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室在選點(diǎn)過程中，要組織本級有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理部門，統(tǒng)籌考慮各有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的布局和要求。根據(jù)各項(xiàng)目資金的地域布局、規(guī)劃范圍、投放方式、技術(shù)操作規(guī)程等要求，綜合考慮試點(diǎn)村的安排。盡可能多地把項(xiàng)目資金投向全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，盡可能使試點(diǎn)村的項(xiàng)目資金安排與向中央部委的報(bào)送計(jì)劃相吻合，從而充分調(diào)動(dòng)了縣級和省、市級有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理部門的積極性。

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