《規(guī)劃》在落實(shí)和完善《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》時(shí)提出，要落實(shí)汽車(chē)整車(chē)(含摩托車(chē)、三輪汽車(chē)、低速貨車(chē))生產(chǎn)企業(yè)退出機(jī)制。根據(jù)網(wǎng)上公開(kāi)信息顯示，落實(shí)和完善《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》由國(guó)家工業(yè)和信息化部(簡(jiǎn)稱(chēng)“工信部”)牽頭，實(shí)施時(shí)間是今年6月份。

    消息人士透露，多年來(lái)困擾車(chē)企退出機(jī)制的“殼資源”，因涉及地方利益等隘口，短期內(nèi)仍無(wú)法解決，車(chē)企退出機(jī)制不會(huì)在一次性政策下一蹴而就。

    日前，工信部正式下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”)指出：“汽車(chē)企業(yè)將被禁止在異地獨(dú)立建廠(chǎng)，異地設(shè)立分廠(chǎng)必須在兼并現(xiàn)有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行�！�

    這被看作是車(chē)企退出機(jī)制的間接推進(jìn)。工信部裝備工業(yè)司汽車(chē)處處長(zhǎng)錢(qián)明華對(duì)本報(bào)表示，明確或強(qiáng)行的退出機(jī)制沒(méi)有太大必要�！霸谥С制髽I(yè)做大做強(qiáng)的背景下，通過(guò)限制準(zhǔn)入、提高門(mén)檻等間接推進(jìn)車(chē)企退出更為有效�！�

    國(guó)家信息中心信息資源開(kāi)發(fā)部主任徐長(zhǎng)明對(duì)此的解讀是，“國(guó)家的思路是通過(guò)提高準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)車(chē)企兼并重組，自然淘汰那些本該退出的企業(yè)，達(dá)到提高產(chǎn)業(yè)集中度的目的。”

    難解死結(jié)

    “想進(jìn)入汽車(chē)業(yè)的找我們，想異地建廠(chǎng)的也要找我們，我們?yōu)槭裁匆�急于退出�！币晃荒赇N(xiāo)量不足百輛的小型車(chē)企老總對(duì)本報(bào)坦陳。

    這正是徐長(zhǎng)明所擔(dān)心的。“《通知》對(duì)異地建廠(chǎng)的控制，有利于大企業(yè)對(duì)那些早該退出卻抱著殼資源不放的企業(yè)兼并重組，但一直以來(lái)整車(chē)企業(yè)準(zhǔn)入的高門(mén)檻，無(wú)形中提高了殼資源的價(jià)值，致使‘殼資源’企業(yè)不甘退出。”

    事實(shí)上，類(lèi)似的小型車(chē)企不止一家。據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)，截至2008年，全國(guó)整車(chē)企業(yè)有130多家，銷(xiāo)量排名前10位的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)去年銷(xiāo)售782.01萬(wàn)輛，占汽車(chē)銷(xiāo)售總量的83%，其余100多家企業(yè)一共賣(mài)出159.5萬(wàn)輛車(chē)。其中有近10家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)為“零產(chǎn)量”。

    資深汽車(chē)分析師賈新光認(rèn)為，產(chǎn)量極少或者“零產(chǎn)量”車(chē)廠(chǎng)之所以不肯退出，是因?yàn)槌钟性燔?chē)資格的“殼資源”奇貨可居。

    “殼資源”一直被視為汽車(chē)業(yè)準(zhǔn)入的旁門(mén)左道。很多急欲進(jìn)入汽車(chē)業(yè)的企業(yè)將“借殼”當(dāng)作了捷徑。

    不過(guò)，中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)姚杰認(rèn)為，隨著汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，前15家重點(diǎn)企業(yè)占據(jù)絕對(duì)市場(chǎng)，未來(lái)“殼資源”已無(wú)太大意義，多數(shù)將難免被大企業(yè)兼并重組的命運(yùn)。

    間接推進(jìn)

    確實(shí)還有現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要妥善考量�！案�(jìng)爭(zhēng)那么激烈，汽車(chē)投入又大，我們?cè)缇拖胪顺�。但如果是無(wú)條件退出，廠(chǎng)里幾百名職工怎么安置？企業(yè)該如何轉(zhuǎn)型？”另一客車(chē)企業(yè)老總表示。

    飽受車(chē)企退市之苦的劉女士則擔(dān)心，“車(chē)企退出了，消費(fèi)者怎么辦？奧克斯退市，我們沒(méi)有得到任何賠償和保障。”

    中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心首席專(zhuān)家黃永和認(rèn)為，“首先是要考慮對(duì)已購(gòu)車(chē)消費(fèi)者售后服務(wù)等權(quán)利的保障，但目前中國(guó)在這方面仍是空白�！绷硗猓�企業(yè)退出后，企業(yè)轉(zhuǎn)型、人員安置問(wèn)題等也應(yīng)給出明確說(shuō)法。

    針對(duì)上述問(wèn)題，錢(qián)明華給出的答案是，不增加新廠(chǎng)，對(duì)企業(yè)異地設(shè)廠(chǎng)進(jìn)行限制，通過(guò)鼓勵(lì)兼并重組等，給更多小企業(yè)開(kāi)辟退出的通道。同時(shí)鼓勵(lì)技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新，加快汽車(chē)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，給小企業(yè)以壓力。

    徐長(zhǎng)明認(rèn)為，車(chē)企退出機(jī)制正在間接推進(jìn)。根據(jù)工信部《通知》的相關(guān)規(guī)定，此前國(guó)內(nèi)不少自主品牌車(chē)企異地建廠(chǎng)的項(xiàng)目在未來(lái)將不再獲批。

    而在《通知》后下發(fā)的《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品(第186批)公告》內(nèi)，首批通過(guò)兼并重組成功轉(zhuǎn)型的企業(yè)已經(jīng)亮相。原“沈陽(yáng)沈飛日野汽車(chē)制造有限公司”已將所有產(chǎn)品企業(yè)名稱(chēng)更換為“廣汽日野(沈陽(yáng))汽車(chē)有限公司”，企業(yè)法定代表人變更為“袁仲榮”。原“鄭州輕型汽車(chē)制造廠(chǎng)”也正式將所有產(chǎn)品企業(yè)名稱(chēng)變更為“海馬商務(wù)汽車(chē)有限公司”。

    賈新光建議，解決退出機(jī)制問(wèn)題，先要改革投融資體制，允許行業(yè)外特別是民營(yíng)企業(yè)資金通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)入汽車(chē)行業(yè)，也允許汽車(chē)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)退出，還要加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管。

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