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2009年電力新一輪改革或?qū)?/h1>
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http://m.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-4-27
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近來的信息表明，2003年實(shí)施的以廠網(wǎng)分開為主要內(nèi)容的改革過去六年后，電力改革又將進(jìn)入一個新階段。
2008-2009年中國煤炭供需產(chǎn)業(yè)分析報告 【出版日期】 2009年4月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個2009-2012年中國光伏太陽能行業(yè)應(yīng)對新經(jīng)濟(jì)環(huán)境變 2008年以來，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受了近幾年最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)。盡管國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了2009-2012年中國煤焦油產(chǎn)業(yè)運(yùn)行形勢及投資戰(zhàn)略研 【出版日期】 2009年4月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個2009-2012年中國煤矸石產(chǎn)業(yè)調(diào)研及投資前景咨詢報 【出版日期】 2009年4月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個
國家電監(jiān)會4月22日發(fā)布了《電力監(jiān)管年度報告（2008）》。這份報告稱，按照國務(wù)院“十一五”電力體制改革實(shí)施意見以及電力體制改革工作小組的安排，電監(jiān)會組織開展了輸配電管理體制、輸配電價、輸配業(yè)務(wù)分開核算等電力改革重大課題的研究。
此前的4月17日，電監(jiān)會召開了一次電力市場建設(shè)工作座談會。會議提出，當(dāng)前是推進(jìn)電力市場建設(shè)的重要時期，要以市場建設(shè)為平臺，以電價改革為核心，以大用戶直供為突破口，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電力市場建設(shè)。
近日有消息稱，由電監(jiān)會主導(dǎo)的《關(guān)于加快電力市場建設(shè)意見》的文件正在起草和修改過程中。
上述信息透露出：一是在新一輪電力改革中，電監(jiān)會的話語權(quán)在不斷增強(qiáng)；二是電價改革仍是新一輪電力改革的核心內(nèi)容。
電監(jiān)會成立至今，在履行其監(jiān)管職能的同時，不斷推進(jìn)區(qū)域電力市場建設(shè)，推動雙邊交易，推動大用戶直接購電等舉措已見一定成效。接下來的問題或挑戰(zhàn)在于：電價審批權(quán)是否應(yīng)逐步賦予電監(jiān)會。
一份由亞行提供技術(shù)援助的關(guān)于《電價形成機(jī)制與電價監(jiān)管》課題的研究報告曾提出，電價審批權(quán)應(yīng)逐步賦予電監(jiān)會。主要根據(jù)在于：所有發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)擁有電價批準(zhǔn)和制定權(quán)；為電監(jiān)會提供其所需要的最重要工具，使其監(jiān)管規(guī)則和程序得到順利執(zhí)行；促進(jìn)電價制定程序的透明度和可說明性；為潛在的投資者提供熟悉的、可接受的監(jiān)管程序，使其對市場風(fēng)險有明確的認(rèn)知；使電監(jiān)會處于電力消費(fèi)者和投資者利益平衡的位置，為消費(fèi)者提供最好的機(jī)會，使其以合理價格得到充足電力供應(yīng)。
早在2003年，國務(wù)院就頒發(fā)了《電價改革方案》，確立了發(fā)電、售電價格由市場競爭形成，輸配電價格機(jī)制由政府制定的改革大方向。但由于對推進(jìn)電價改革可能會導(dǎo)致電價上漲的顧慮等原因，電價機(jī)制改革遲遲未見成效。
但從近期CPI等一些宏觀數(shù)據(jù)的變化看，目前正進(jìn)入電價改革的機(jī)遇期。同時，要根本解決當(dāng)前煤、電企業(yè)之間的矛盾，就必須解決煤電改革不同步的問題——“市場煤”與“計劃電”之間的矛盾。由此，必須加快推進(jìn)電力改革。
“繼續(xù)深化電價改革，逐步完善上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價形成機(jī)制，適時理順煤電價格關(guān)系”，被寫入了今年的《政府工作報告》。目前，比較一致的觀點(diǎn)是，在電價改革中，關(guān)鍵是核定合理的輸配電價。 - ■ 與【2009年電力新一輪改革或?qū)印肯嚓P(guān)新聞
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