家電“以舊換新”政策實(shí)施細(xì)則千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。近日，財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)《家電以舊換新實(shí)施辦法》，對(duì)家電“以舊換新”的補(bǔ)貼辦法、操作流程及組織實(shí)施等內(nèi)容作出具體規(guī)定。北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長(zhǎng)沙等9個(gè)試點(diǎn)省市的消費(fèi)者，購(gòu)買新家電產(chǎn)品時(shí)將可享受家電產(chǎn)品銷售價(jià)格10%的家電補(bǔ)貼，其中電視機(jī)、電腦補(bǔ)貼上限最高為每臺(tái)400元。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，盡管七部委已出臺(tái)家電“以舊換新”政策實(shí)施細(xì)則，但目前尚未啟動(dòng)招標(biāo)程序，最早要到8月份才可以公布中標(biāo)的銷售企業(yè)和回收單位名單。因此消費(fèi)者拿到補(bǔ)貼，至少還要等上一個(gè)月的時(shí)間。

　　九省市試點(diǎn)先行

　　《家電以舊換新實(shí)施辦法》規(guī)定，2009年6月1日至2010年5月31日，家電“以舊換新”工作在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長(zhǎng)沙等9個(gè)省市先行試點(diǎn)。全國(guó)推廣的工作安排，由財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部等部門研究提出具體方案報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　此次列入家電“以舊換新”補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍的品種包括電視機(jī)、電冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦等五類。補(bǔ)貼上限為電視機(jī)每臺(tái)400元，冰箱每臺(tái)300元，洗衣機(jī)每臺(tái)250元，空調(diào)每臺(tái)350元，電腦每臺(tái)400元。

　　購(gòu)買人購(gòu)買新家電時(shí)直接申報(bào)家電補(bǔ)貼，由銷售企業(yè)代財(cái)政部門進(jìn)行審核，符合要求的當(dāng)場(chǎng)兌付補(bǔ)貼資金。此外，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)從購(gòu)買人手中收購(gòu)舊家電并交售給指定拆解處理企業(yè)進(jìn)行拆解的中標(biāo)家電回收企業(yè)，均可享受運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　據(jù)悉，國(guó)家用于家電“以舊換新”的補(bǔ)貼總額為20億元，大致對(duì)應(yīng)600萬(wàn)臺(tái)家電。這一數(shù)額與目前城市的家電保有量相比比例較小，如家電銷量在該政策推動(dòng)下大幅增長(zhǎng)，未來(lái)補(bǔ)貼總額可能會(huì)加大。

　　程序亟待簡(jiǎn)化

　　事實(shí)上，在“家電下鄉(xiāng)”取得良好效果，且得知中央財(cái)政將拿出20億元用于家電“以舊換新”補(bǔ)貼的消息后，各家電廠商、家電連鎖賣場(chǎng)已先行試水。海爾、海信、容聲、康佳等知名家電品牌響應(yīng)家電“以舊換新”政策，采取廠商補(bǔ)貼方式，推廣新節(jié)能產(chǎn)品或升級(jí)售后服務(wù)等措施，力求“先行一步”。但據(jù)透露，家電廠商從6月初開(kāi)始的“以舊換新”活動(dòng)并沒(méi)有取得預(yù)期的效果，相反，在各大家電連鎖賣場(chǎng)遭到消費(fèi)者的“冷遇”。

　　為何出現(xiàn)這樣的市場(chǎng)反應(yīng)？有商家表示，因?yàn)檫@些家電“以舊換新”活動(dòng)都是廠商自行推出的，消費(fèi)者對(duì)包括補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)細(xì)則都存在疑慮，不敢貿(mào)然出手。據(jù)了解，消費(fèi)者不買賬，主要是因?yàn)閾?dān)心商家不能合理估價(jià)，“賣舊家電還不如賣廢銅爛鐵”。

　　《家電以舊換新實(shí)施辦法》的出臺(tái)有助于消除消費(fèi)者的部分顧慮。但與企業(yè)版“一手交舊家電一手買新彩電”相比，《家電以舊換新實(shí)施辦法》規(guī)定的程序明顯要復(fù)雜很多。如《家電以舊換新實(shí)施辦法》明確，回收流程包括消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者電話提出交售舊家電，然后回收企業(yè)上門收購(gòu)舊家電，并向消費(fèi)者開(kāi)具國(guó)家統(tǒng)一印制的家電“以舊換新”憑證；消費(fèi)者憑此憑證向中標(biāo)的家電銷售企業(yè)購(gòu)買新家電，銷售企業(yè)按新家電售價(jià)扣除補(bǔ)貼后的價(jià)格賣給消費(fèi)者，后者憑發(fā)票存根和相關(guān)記錄向財(cái)政部門申領(lǐng)補(bǔ)貼；廢舊家電拆解處理企業(yè)憑收購(gòu)發(fā)票底單及有關(guān)記錄到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申領(lǐng)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　專家認(rèn)為，若不簡(jiǎn)化程序，《家電以舊換新實(shí)施辦法》出臺(tái)后恐不能改變目前家電廠商自行開(kāi)展“以舊換新”活動(dòng)遭遇的冷眼。

　　此外，雖然《家電以舊換新實(shí)施辦法》力求面面俱到，但還是存在缺漏和不足之處。如《辦法》中僅規(guī)定了家電“以舊換新”的補(bǔ)貼上限，對(duì)于舊家電如何合理估價(jià)沒(méi)有給出可操作方案。從今年起回收權(quán)放手給銷售企業(yè)，這意味著消費(fèi)者可能從不同的銷售企業(yè)獲得不同的補(bǔ)貼估價(jià)，而家電大多體積龐大，這給消費(fèi)者“貨比三家”帶來(lái)難度。同時(shí)，監(jiān)管環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定尚需細(xì)化。

　　補(bǔ)貼對(duì)象有限制

　　《家電以舊換新實(shí)施辦法》規(guī)定，凡在試點(diǎn)省市注冊(cè)登記具有法人資格或具有試點(diǎn)省市當(dāng)?shù)貞艨�，在�?guī)定時(shí)間內(nèi)交售舊家電并購(gòu)買新家電的單位和個(gè)人，在購(gòu)買新家電時(shí)可享受家電補(bǔ)貼，交售舊家電與購(gòu)買新家電的單位和個(gè)人必須一致，已享受“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策的新家電不得重復(fù)享受“以舊換新”補(bǔ)貼。

　　這項(xiàng)規(guī)定讓曾經(jīng)翹首盼望補(bǔ)貼政策出臺(tái)的在北京居住的外地戶口消費(fèi)者對(duì)家電“以舊換新”頗感失望，這些普通消費(fèi)者沒(méi)有北京當(dāng)?shù)貞艨�，更沒(méi)有實(shí)力在北京注冊(cè)成立公司，被政策排除在補(bǔ)貼范圍之外。

　　《家電以舊換新實(shí)施辦法》規(guī)定的補(bǔ)貼對(duì)象，與此前的“家電下鄉(xiāng)”政策類似，把居住在試點(diǎn)省市的外地人員排除在外�！凹译娤锣l(xiāng)”補(bǔ)貼的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，而家電“以舊換新”政策側(cè)重的是城市居民。以北京為例，按照政府部門的統(tǒng)計(jì)，2008年年底北京常住人口已經(jīng)達(dá)到1633萬(wàn)人，平均每4個(gè)人中就有1人是外來(lái)人口。如此一來(lái)，家電“以舊換新”政策鎖定的“城市居民”中，將有400多萬(wàn)在北京生活的人無(wú)緣家電“以舊換新”補(bǔ)貼。

　　目前相關(guān)省市的家電“以舊換新”細(xì)則和招標(biāo)工作剛剛起步，真正由政府補(bǔ)貼的家電“以舊換新”還沒(méi)有展開(kāi)。據(jù)北京市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前正在制定北京的家電“以舊換新”細(xì)則，相關(guān)企業(yè)的招標(biāo)工作要等到7月底才有結(jié)果�！邦A(yù)計(jì)今年8月，北京市的家電‘以舊換新’才能具體落實(shí)，消費(fèi)者才能在家電賣場(chǎng)等銷售網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取到相應(yīng)補(bǔ)貼”。

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