21日，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局、中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所首次聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行２００９年春季報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)為，目前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正朝著積極方向轉(zhuǎn)化，下半年工業(yè)可望達(dá)到10％以上的增長(zhǎng)水平。 

    下半年工業(yè)增速將達(dá)10％以上 

    報(bào)告指出，在國(guó)家一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)政策措施的有力推動(dòng)下，前四個(gè)月工業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)低位趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)過快下滑勢(shì)頭初步得到遏制，企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)影響、適應(yīng)市場(chǎng)變化能力得到提高，工業(yè)整體運(yùn)行朝著積極方向轉(zhuǎn)化。 

    數(shù)據(jù)顯示，1-4月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.5%，其中3、4兩個(gè)月增速分別為8.3%和7.3%，均高于去年后兩個(gè)月和今年1-2月增長(zhǎng)水平，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出止跌回升的積極變化。 

    多數(shù)省份生產(chǎn)恢復(fù)加快，東部地區(qū)出現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)。4月份，東部地區(qū)工業(yè)增加值同比回升3個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告認(rèn)為，東部生產(chǎn)形勢(shì)的較快恢復(fù)將為拉動(dòng)全國(guó)工業(yè)增速平穩(wěn)回升奠定良好基礎(chǔ)。 

    期內(nèi)，工業(yè)投資和企業(yè)技術(shù)改造穩(wěn)步推進(jìn)。1-4月，全國(guó)工業(yè)的投資增長(zhǎng)27.7%。今年中央財(cái)政安排的200億元技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目已下達(dá)計(jì)劃的70%以上，項(xiàng)目總投資超過2000億元。 

    報(bào)告認(rèn)為，二季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持今年以來積極向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)工業(yè)增速有望超過一季度。下半年隨著國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”各項(xiàng)措施逐步到位，工業(yè)增速會(huì)進(jìn)一步回升，并達(dá)到１０％以上的增長(zhǎng)水平。 

    社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)金碚認(rèn)為，目前宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)企穩(wěn)主要是政府投資帶動(dòng)的，但是政府投資帶動(dòng)工業(yè)回升還需要過程，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“V”型走勢(shì)的可能性很小，更大可能是呈現(xiàn)“U”型走勢(shì)。 

    工業(yè)運(yùn)行仍存在四大問題 

    報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前工業(yè)全面回升的基礎(chǔ)還不牢固，影響工業(yè)運(yùn)行的不確定因素和困難還比較多,工業(yè)運(yùn)行的整體形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。 

    報(bào)告分析了影響當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行的主要問題。一是國(guó)際金融危機(jī)蔓延加深，外部需求持續(xù)萎縮。３月１３日，國(guó)際貨幣基金組織再次下調(diào)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，預(yù)計(jì)下降０．５％-１．５％。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)難以獨(dú)善其身，外需不足特別是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)萎縮仍將是未來我國(guó)工業(yè)出口面臨的最大困難，工業(yè)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。 

    二是行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，短期內(nèi)難以解決。近些年，部分行業(yè)、地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)問題突出，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩；在外部需求大幅萎縮的情況下，這一問題表現(xiàn)得更加突出。２００９年鋼鐵產(chǎn)能過剩逾億噸，電解鋁生產(chǎn)能力放空４０％左右。解決產(chǎn)能過剩問題既涉及企業(yè)層面，又涉及社會(huì)層面，將是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過程。 

    三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境有待進(jìn)一步的改善。目前，企業(yè)融資難的問題沒有得到有效解決，在信貸規(guī)模大幅增加的情況下，中小企業(yè)授信額度總體偏小。國(guó)家減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的政策在一些地方尚未落實(shí)到位，亂攤派、亂收費(fèi)的問題依然存在。 

    四是利潤(rùn)下滑導(dǎo)致企業(yè)投資能力不足。一季度，工業(yè)利潤(rùn)仍呈大幅下滑的局面，企業(yè)虧損面達(dá)四分之一，３９個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中有２１個(gè)行業(yè)效益狀況比前兩個(gè)月惡化。經(jīng)營(yíng)效益滑坡，不僅影響企業(yè)投融資能力，而且影響社會(huì)資本向工業(yè)領(lǐng)域流入。

    由于以上原因，工信部總工程師、運(yùn)行局局長(zhǎng)朱宏任強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要慎言經(jīng)濟(jì)見底，寧可把困難估計(jì)得更充分些。

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