國家工業(yè)和信息化部與中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所日前聯(lián)合發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，從今年前四個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我國工業(yè)增速呈現(xiàn)低位趨穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)過快下滑勢(shì)頭初步得到遏制，工業(yè)整體運(yùn)行朝著積極方向轉(zhuǎn)化�！坝捎诋�(dāng)前外需環(huán)境并未改善，而經(jīng)濟(jì)下滑又使產(chǎn)能過剩問題更加突出，因此當(dāng)前要慎言經(jīng)濟(jì)到底，寧可把困難估計(jì)得更充分些�！惫ば挪靠偣こ處熤旌耆握f。

　　工業(yè)增速大幅下滑勢(shì)頭初步得到遏制

　　今年1—4月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.5%，其中3、4兩個(gè)月增速分別為8.3%和7.3%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出止跌回升的積極變化。

　　從總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)來看，輕工業(yè)主要受消費(fèi)剛性需求拉動(dòng)，下滑程度淺，生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定；重工業(yè)在經(jīng)歷了半年多的調(diào)整后，前期高價(jià)購進(jìn)的原材料基本得到消化，產(chǎn)品庫存基本恢復(fù)到正常水平，加上原材料、燃料和動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格下降，重工業(yè)運(yùn)行狀況得到改善。

　　4月份，全國21個(gè)省份工業(yè)增速比一季度有不同程度加快或降幅減緩，東、中、西部地區(qū)工業(yè)增加值同比分別增長6.7%、5.5%和12.7%，其中東部地區(qū)工業(yè)增加值比一季度回升3個(gè)百分點(diǎn)。受國際金融危機(jī)影響較大的東部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)好、規(guī)模大，其生產(chǎn)形勢(shì)的較快恢復(fù)將為拉動(dòng)全國工業(yè)增速平穩(wěn)回升奠定良好基礎(chǔ)。

　　今年以來，固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，1-4月全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中對(duì)工業(yè)的投資增長27.7%。這不僅形成對(duì)原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)的強(qiáng)大拉動(dòng)作用，而且對(duì)工業(yè)直接投資的較快增長還將進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

　　部分行業(yè)在調(diào)整中企穩(wěn)回升

　　今年以來，擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，部分行業(yè)在調(diào)整中呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖跡象。

　　1—4月，原材料工業(yè)增加值同比增長5.3%，其中4月份增長7%。受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)，建材行業(yè)表現(xiàn)出良好的增長勢(shì)頭，1—4月全國水泥產(chǎn)量增速同比加快3.1個(gè)百分點(diǎn)；受益于產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，有色金屬行業(yè)初步擺脫虧損困境，主要有色金屬價(jià)格震蕩回升，71戶重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)3、4月分別盈利17.3億元和16.5億元。

　　受政策利好和市場(chǎng)需求拉動(dòng)，裝備工業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長趨勢(shì)。1—4月，裝備工業(yè)增加值同比增長7.3%，其中3、4月份分別增長10.1%和9.7%。

　　國內(nèi)市場(chǎng)平穩(wěn)增長在一定程度上彌補(bǔ)了外需不足、出口下滑的影響，消費(fèi)品工業(yè)運(yùn)行相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)回升發(fā)揮了積極作用。1—4月，消費(fèi)品工業(yè)增加值同比增長8%，其中3、4兩個(gè)月分別增長9.8%和9.2%。

　　外向程度較高的電子制造業(yè)受國際金融危機(jī)影響較大，但目前國內(nèi)市場(chǎng)增勢(shì)較好。規(guī)模以上電子信息制造業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值4月份增長11.4%；受3G投資拉動(dòng)，4月份通信設(shè)備制造業(yè)內(nèi)銷增長9.5%。不過國內(nèi)市場(chǎng)增勢(shì)對(duì)扭轉(zhuǎn)行業(yè)下滑的作用有限。

　　“從統(tǒng)計(jì)上看，由于去年上半年中國經(jīng)濟(jì)增長比較快、而下半年則處于下滑趨勢(shì)，所以今年下半年的同比增速數(shù)據(jù)可能更樂觀些�！鄙缈圃汗�業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長金碚預(yù)測(cè)，二季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持今年以來積極向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。今年下半年，隨著國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長各項(xiàng)措施進(jìn)一步到位，工業(yè)增速或可超過10%。

　　四大問題影響當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行

　　雖然前四個(gè)月我國工業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極的變化，但朱宏任指出，影響工業(yè)運(yùn)行的不確定因素還較多，回升的基礎(chǔ)尚不牢固。

　　首先，國際金融危機(jī)蔓延加深，外部需求持續(xù)萎縮。各國政府的經(jīng)濟(jì)振興措施難以在短期內(nèi)使經(jīng)濟(jì)擺脫衰退。外需不足特別是發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)萎縮仍將是未來我國工業(yè)出口面臨的最大困難。

　　其次，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，短期內(nèi)難以解決。近些年，部分行業(yè)、地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)問題突出，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，在外部需求大幅萎縮的情況下，這一問題表現(xiàn)得更加突出。2009年預(yù)計(jì)鋼鐵產(chǎn)能過剩逾億噸。電解鋁生產(chǎn)能力放空40%左右。

　　再次，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境有待進(jìn)一步改善。企業(yè)融資難的問題尚未得到有效解決，中小企業(yè)授信額度總體偏小，國家減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)的政策在一些地方也還沒有落實(shí)到位。

　　最后，利潤下滑導(dǎo)致企業(yè)投資能力不足。一季度，39個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中有21個(gè)行業(yè)效益狀況比前兩個(gè)月惡化。這不僅影響企業(yè)投融資能力，而且影響社會(huì)資本向工業(yè)領(lǐng)域流入。

　　金碚認(rèn)為，從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看，外需在短期內(nèi)不會(huì)有大的增長，消費(fèi)也比較穩(wěn)定，這使投資成為目前政策最重要的著力點(diǎn)�！霸谠黾油顿Y的同時(shí)，我們要為加快啟動(dòng)民間投資創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境，形成政府投資拉動(dòng)與民間投資跟進(jìn)的良性互動(dòng)。同時(shí)，要更多地關(guān)注企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的改善，讓各類企業(yè)能夠在市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)�！�