12月22日，傳聞已久的中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司終于掛牌成立，寶鋼前董事長(zhǎng)謝企華出任董事長(zhǎng)，國(guó)資委國(guó)有大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席劉東生任總經(jīng)理，首期注冊(cè)資本金45億元。

　　并非“中投二號(hào)”，而是主營(yíng)央企資產(chǎn)整合的特殊企業(yè)

　　此前，有傳聞將國(guó)新公司稱作“中投二號(hào)”。但22日揭幕的國(guó)新公司既不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，也不是專門搞投資的公司，而是一家主營(yíng)央企資產(chǎn)整合的特殊央企。

　　“我們把國(guó)新公司定位為配合國(guó)資委優(yōu)化中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)、專門從事國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理的企業(yè)化操作平臺(tái)�！眹�(guó)資委主任王勇說。

　　國(guó)新公司的主要任務(wù)在中央企業(yè)范圍內(nèi)從事企業(yè)重組、資產(chǎn)整合，持有所劃入中央企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)并履行出資人職責(zé)。由于國(guó)新公司專事資產(chǎn)整合的企業(yè)性質(zhì)，使這個(gè)平臺(tái)更具專業(yè)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化，較國(guó)資委直接介入企業(yè)間重組更符合市場(chǎng)要求。

　　此前，國(guó)資委已經(jīng)擁有2家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司，即中國(guó)誠(chéng)通和國(guó)家開發(fā)投資公司，主要負(fù)責(zé)對(duì)央企“主輔分離、輔業(yè)改制”過程中的輔業(yè)進(jìn)行托管。國(guó)新公司的職能與這兩家企業(yè)有類似的地方，但范圍更廣，不僅是小型央企整合的平臺(tái)，還擔(dān)負(fù)著更大范圍的國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置、整合重組任務(wù)，在很大程度上將承擔(dān)之前國(guó)資委履行的部分職能。

　　據(jù)介紹，國(guó)資委將探索由國(guó)新公司對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行輔助性投資，支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)前期發(fā)展；將委托國(guó)新公司參與中央企業(yè)股份制改革，以貨幣出資作為擬上市公司的發(fā)起人之一，配合中央企業(yè)重組上市。國(guó)資委還可能委托國(guó)新公司參與中央企業(yè)的非上市股份制改革。

　　正因如此，人們也寄希望國(guó)新公司在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中逐漸探索國(guó)資管理新架構(gòu)，幫助國(guó)資委更好地實(shí)現(xiàn)“干凈的出資人”的定位。

　　一批較弱小的央企將陸續(xù)劃入國(guó)新公司旗下，劃入后可能重組上市也可能徹底退出

　　不論是央企內(nèi)部，還是證券市場(chǎng)，近來都在密切關(guān)注：國(guó)資委打算把哪些央企“打包”劃入國(guó)新公司？

　　國(guó)資委主任王勇表示，打算劃入國(guó)新公司的企業(yè)，都是不屬于關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域且規(guī)模較小、實(shí)力較弱的企業(yè)。同時(shí)，這些企業(yè)與其他大型中央企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，它們之間重組的資源優(yōu)化配置效應(yīng)不大；或者是承擔(dān)公益性等特殊職能，不宜進(jìn)入某一家產(chǎn)業(yè)型企業(yè)的企業(yè)。

　　不過，這些企業(yè)不會(huì)在國(guó)新公司掛牌的同時(shí)一并劃入。而且，這些企業(yè)劃入國(guó)新公司不是最終目的。王勇說，劃入后，國(guó)資委將要求國(guó)新公司通過股份制改革和重組整合，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有進(jìn)有退合理流動(dòng)。

　　國(guó)新公司承擔(dān)著促進(jìn)劃入企業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)。對(duì)于具有潛在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)或者優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)明顯的科研項(xiàng)目等，國(guó)新公司在股份制改革包括重組上市、資本金注入等方面將予以支持。對(duì)于承擔(dān)公益性等特殊職能的企業(yè)或業(yè)務(wù)，國(guó)新公司會(huì)在業(yè)績(jī)考核和薪酬管理等方面充分考慮其特殊性，保障其完成國(guó)家交給的各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)于喪失持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)或業(yè)務(wù)板塊，國(guó)資委要求國(guó)新公司在支付改革成本等方面給予支持，保護(hù)好職工權(quán)益，促其平穩(wěn)退出。國(guó)新公司同時(shí)將配合中央企業(yè)整合存續(xù)企業(yè)資產(chǎn)和非主業(yè)資產(chǎn)。雖然這些資產(chǎn)占中央企業(yè)總資產(chǎn)的比例不高，但總量不小。

　　推進(jìn)央企重組、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的方向不動(dòng)搖，今后條件成熟一家重組一家

　　2006年國(guó)資委曾提出，“2010年中央企業(yè)數(shù)量減少至100戶”。 因此之前風(fēng)傳國(guó)新公司成立之日也是100戶目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)�，F(xiàn)在看來，國(guó)新公司的成立無(wú)疑會(huì)使央企重組大大加速，但今年央企縮減至100戶已無(wú)可能。

　　2003年國(guó)資委成立時(shí)，央企的數(shù)量是196戶。國(guó)資委副主任邵寧說，當(dāng)時(shí)國(guó)資委提出重組企業(yè)戶數(shù)計(jì)劃和完成時(shí)限，目的是進(jìn)一步推動(dòng)央企重組。從2006年到現(xiàn)在，每年都有約10家規(guī)模較小的企業(yè)并入大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)。到今年8月，如果按原定計(jì)劃和時(shí)限，年底前還需要完成20多家這類企業(yè)的重組，遠(yuǎn)超過之前每年重組企業(yè)的戶數(shù)，難度很大。

　　面對(duì)這種情況，需要從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)和堅(jiān)持過去的成功經(jīng)驗(yàn)：一是在企業(yè)自愿或同意的基礎(chǔ)上推進(jìn)重組，這樣才能確保重組后雙方能夠順利融合并保證企業(yè)的穩(wěn)定；二是優(yōu)化配置資源，保證重組的質(zhì)量和效果。因此，實(shí)現(xiàn)原定目標(biāo)還需要一定的時(shí)間。

　　“我們的想法是：推進(jìn)央企重組、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的方向不動(dòng)搖，具體進(jìn)度要服從于實(shí)際工作需要，首先要保證重組的質(zhì)量和效果、確保企業(yè)的穩(wěn)定，條件成熟一家重組一家�！� 邵寧說。

　　邵寧特別強(qiáng)調(diào)，央企重組是國(guó)有資本等資源在企業(yè)間的集中，由此自然帶來戶數(shù)的減少。但重組的目的不是戶數(shù)減少，戶數(shù)變化只是外在表現(xiàn)，而是要追求國(guó)有資本等資源優(yōu)化配置，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這才是檢驗(yàn)重組成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

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