經(jīng)濟增長方面。從需求情況看，擴大內(nèi)需對促進經(jīng)濟回升發(fā)揮了重要作用，上半年內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率同比提高了45.9個百分點。擴大消費政策成效顯著，上半年社會消費品零售總額增長15%，扣除價格因素后實際增長16.6%，實際增幅高于去年同期3.7個百分點。農(nóng)村消費品零售額增速也由過去長期慢于城市轉(zhuǎn)為今年上半年快于城市2個百分點。消費結(jié)構(gòu)加快升級，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售961萬臺（件）；汽車銷售610萬輛，已超過美國居世界同期銷量第一；商品住宅銷售面積同比增長33.4%，并帶動建筑及裝潢材料、家具等銷售快速增長。投資增長勢頭強勁。全社會固定資產(chǎn)投資同比增長33.5%。農(nóng)業(yè)、科教文衛(wèi)、環(huán)保等領(lǐng)域的投資增長更快；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長也明顯回升。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。強農(nóng)惠農(nóng)政策力度大、落實快、效果好。夏糧總產(chǎn)達到2467億斤，實現(xiàn)新中國成立以來首次連續(xù)6年增產(chǎn)；夏收油菜總產(chǎn)和單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。畜牧水產(chǎn)業(yè)總體保持增長態(tài)勢。在“農(nóng)機下鄉(xiāng)”政策的促進下，農(nóng)業(yè)機械化水平提高較快，上半年全國農(nóng)機總動力同比增長8%。工業(yè)生產(chǎn)加快回升。上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，其中6月份當月增幅達到10.7%。汽車行業(yè)發(fā)展勢頭強勁，原材料行業(yè)生產(chǎn)回升，輕工、紡織等外向型行業(yè)出現(xiàn)回暖。受沖擊較大的沿海地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，6月份已全部實現(xiàn)正增長。全國用電量也扭轉(zhuǎn)了連續(xù)8個月下降的局面。服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進一步提高。

　　在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。鋼鐵、有色、汽車等十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃全面實施。企業(yè)技術(shù)改造步伐加快，裝備制造業(yè)和新一代移動通信、軟件、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一批優(yōu)質(zhì)能源重大項目開工。淘汰落后產(chǎn)能繼續(xù)推進，關(guān)停小火電機組已提前一年半實現(xiàn)“十一五”目標。上半年單位GDP能耗和主要污染物排放量保持下降趨勢，一些主要工業(yè)品的單位能耗進一步降低。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。國家出臺了一系列促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，中西部和東北地區(qū)抓住機遇，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，上半年中西部和東北地區(qū)投資、消費、工業(yè)生產(chǎn)增速均高于東部地區(qū)。東部地區(qū)努力克服金融危機沖擊的影響，在推進轉(zhuǎn)型升級、自主創(chuàng)新和提升競爭力上不斷取得新進展。

　　在推進改革方面。圍繞增強經(jīng)濟發(fā)展動力、優(yōu)化資源配置和加強民生保障等，一些重點領(lǐng)域的改革取得新突破。增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價格和稅費改革順利實施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出實質(zhì)性步伐，解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題取得重大進展，一批面向城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)項目啟動實施。在完善股票發(fā)行制度的基礎(chǔ)上重新啟動新股發(fā)行上市工作。通過證券市場轉(zhuǎn)持部分國有股充實全國社會保障基金。集體林權(quán)制度改革全面推進，明確建立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度。

　　在保障和改善民生方面。中央突出強調(diào)越是在困難的時候越是要加大民生工作的力度，并利用當前擴大內(nèi)需的機遇，有針對性地推出了一系列擴大就業(yè)和加強社會保障等方面的政策措施，取得了積極成效。就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)569萬人，完成全年目標的63%，月均新增就業(yè)95萬人，明顯高于去年4季度月均59萬人的水平。農(nóng)民工就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，高校畢業(yè)生就業(yè)簽約率基本達到去年同期水平，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)79 萬人。居民收入繼續(xù)增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比實際增長11.2%和8.1%。社會保障得到加強，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平繼續(xù)提高。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)加快推進，甲型H1N1流感疫情防控取得顯著成效。廉租住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造等力度加大。汶川地震災(zāi)后恢復重建有力有序推進。

　　在國際金融危機影響不斷蔓延和深化的背景下，上半年我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得如此大的成績確實來之不易。面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢，黨中央、國務(wù)院及時果斷決策，在去年四季度出臺進一步擴大內(nèi)需十項措施的基礎(chǔ)上，又確定今年大規(guī)模增加財政支出，大力加強金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持，并從投資、消費、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、中小企業(yè)、科技、節(jié)能減排、就業(yè)、社保等方面集中出臺了一系列政策措施，形成了系統(tǒng)完整的應(yīng)對危機保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，政策出臺之快、力度之大前所未有。各地區(qū)、各部門認真貫徹中央的方針政策，全力促進經(jīng)濟回升，企業(yè)也積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，克服各種困難。在中央政策的作用下，通過各方面的共同努力，我國頂住了國際金融危機的巨大沖擊，遏制住了經(jīng)濟增長下滑態(tài)勢。這充分說明中央確定的方針政策是完全正確和及時有效的。上半年取得的成績，為經(jīng)濟的進一步回升打下了較好的基礎(chǔ)。

　　在充分肯定成績的同時，也應(yīng)清醒地認識到，當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期。一方面，經(jīng)濟回升向好的勢頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。盡管近期世界經(jīng)濟出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)好跡象，但各方面不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，世界經(jīng)濟總體仍處在衰退之中，實現(xiàn)復蘇是一個緩慢曲折的過程，我國外需嚴重萎縮的局面還會持續(xù)。制約內(nèi)需擴大的因素仍然較多，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收難度較大，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)效益下滑狀況短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，要形成穩(wěn)定的經(jīng)濟回升勢頭還面臨較多困難。另一方面，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力日益加大。在外需萎縮的情況下產(chǎn)能過剩的矛盾更加凸顯，淘汰落后生產(chǎn)能力和企業(yè)兼并重組仍受到許多制約。節(jié)能減排任務(wù)依然艱巨，自主創(chuàng)新不足、可持續(xù)發(fā)展能力不強等問題突出。同時，世界范圍內(nèi)正在展開新一輪以科技革命為先導的產(chǎn)業(yè)升級，這將對我國未來發(fā)展和參與國際競爭帶來更大挑戰(zhàn)。

　　我們要進一步增強憂患意識和風險意識，把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些。宏觀政策取向不能改變，調(diào)控工作不能放松，調(diào)控重點要更加突出。繼續(xù)把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實和充實刺激經(jīng)濟的一攬子計劃和相關(guān)政策措施，鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升的勢頭。在下半年保增長的工作中，要更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整， 進一步擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，堅決防止盲目重復建設(shè)；充分發(fā)揮市場機制和宏觀調(diào)控“兩只手”的作用，大力推動重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，加快兼并重組和淘汰落后，積極發(fā)展民營經(jīng)濟和培育新興產(chǎn)業(yè)。更加注重加快自主創(chuàng)新，集中要素資源，大力推動科技進步，提高企業(yè)自主創(chuàng)新動力和能力。更加注重加強節(jié)能環(huán)保，毫不放松地抓好節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，加強節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)。更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步加強對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的扶持，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的支持力度，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。更加注重深化改革開放，加快推進重點領(lǐng)域改革，進一步消除體制機制障礙，破解發(fā)展難題。堅持擴大對外開放，提高開放的質(zhì)量和水平，更好地利用“兩個市場、兩種資源”促進發(fā)展。更加注重保障和改善民生，進一步解決涉及人民群眾切身利益的問題，大力加強就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、住房等民生領(lǐng)域各項保障制度建設(shè)，深入扎實做好災(zāi)后恢復重建工作。

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