“保增長(zhǎng)”是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的“主要矛盾”，這不僅是因?yàn)镚DP關(guān)乎經(jīng)濟(jì)總量，更關(guān)乎就業(yè)和市場(chǎng)信心。我國(guó)GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，大約可以帶動(dòng)100萬人的就業(yè)；如果能夠?qū)崿F(xiàn)8%的增長(zhǎng)，就可大體增加近1000萬人的就業(yè)（當(dāng)然，GDP帶動(dòng)就業(yè)的數(shù)量還與一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)有關(guān)，需要詳細(xì)測(cè)算）。由于外貿(mào)出口下降造成農(nóng)民工返鄉(xiāng)、新增大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力大等因素，今年我國(guó)面臨著歷史上最大的就業(yè)壓力，因此，當(dāng)前要全力抓好“保增長(zhǎng)”這個(gè)主要矛盾。

    “調(diào)結(jié)構(gòu)”是我國(guó)將長(zhǎng)期面臨的“基本矛盾”

    1978年-2008年，我國(guó)GDP總量從3645億元增加到30萬億元，年均增長(zhǎng)9.89%，累計(jì)增長(zhǎng)15.5倍。在GDP財(cái)富積累的同時(shí)，也積累了各種結(jié)構(gòu)性矛盾，并集中表現(xiàn)為“十大不平衡”：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，東中西部發(fā)展不平衡，一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，發(fā)展中的“三駕馬車”不平衡（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要以出口和投資拉動(dòng)，消費(fèi)拉動(dòng)不足），發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不平衡，發(fā)展與資源合理利用不平衡，發(fā)展總量與質(zhì)量效益不平衡，當(dāng)前發(fā)展與持續(xù)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不平衡，物質(zhì)文明的發(fā)展與精神文明、政治文明建設(shè)不平衡。

    這十大不平衡是長(zhǎng)期積累的結(jié)果，是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)期面臨的“基本矛盾”。如何解決這些“不平衡”，關(guān)乎著我們國(guó)家的命運(yùn)。

    我國(guó)當(dāng)前的“主要矛盾”雖有所緩解，但仍屬于治標(biāo)性質(zhì)

    今年上半年以來，我國(guó)部分宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)止跌回穩(wěn)，一些省份GDP回升，社會(huì)消費(fèi)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年上半年我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值139862億元，同比增長(zhǎng)7.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額58711億元，同比增長(zhǎng)15%；6月采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為53.2%，是繼2008年11月以來的連續(xù)第7個(gè)月回升；6月發(fā)電量同比上升2.37%,扭轉(zhuǎn)了連續(xù)8個(gè)月發(fā)電量負(fù)增長(zhǎng)的局面；6月全國(guó)粗鋼產(chǎn)量為4538.7萬噸,日均產(chǎn)量151.29萬噸，為11個(gè)月以來的最高水平。這些數(shù)據(jù)表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的底部正在出現(xiàn)，預(yù)示未來將開始走向回升。但我們也必須看到，今年上半年我國(guó)進(jìn)口同比下降25.4%，出口同比下降21.8%。6月CPI同比下降1.7%，PPI同比猛降7.8%，各類價(jià)格指數(shù)仍在進(jìn)一步探底。這說明當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)回暖只是初步的，是治標(biāo)而非治本，是量變而非質(zhì)變，復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。

    “主要矛盾”短期內(nèi)不可能從根本上解決

    事物總是波浪式前進(jìn)的，事物的轉(zhuǎn)變總是要經(jīng)過一個(gè)由量變到質(zhì)變的漸進(jìn)過程。由于“保增長(zhǎng)”的“三駕馬車”并不平衡，“保增長(zhǎng)”這一“主要矛盾”短期內(nèi)不可能從根本上解決。

    第一、當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠投資拉動(dòng)的。我國(guó)投資對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，2001年為50.1%，2003年上升為63.70%，2005年-2007年則在40%左右波動(dòng)，2008年再次上升為45.1%，今年將會(huì)超過50%。而且投資主要來自政府拉動(dòng)和銀行信貸推動(dòng)，尚未產(chǎn)生帶動(dòng)民間投資和外商投資的理想效果；由于財(cái)政赤字和通貨膨脹的壓力，政府資金和信貸資金也不可能如此大規(guī)模的長(zhǎng)期維持下去。

    第二、外貿(mào)特別是出口受制于國(guó)際經(jīng)濟(jì)特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)。2007年我國(guó)外貿(mào)依存度（進(jìn)出口/GDP）達(dá)到66%，對(duì)美國(guó)貿(mào)易依存度為21.5%。2008年即使受金融危機(jī)的影響，我國(guó)外貿(mào)依存度仍達(dá)59%。我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴是美國(guó)、日本和歐盟，本次金融危機(jī)受打擊最大的也是這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。連續(xù)幾個(gè)月外貿(mào)以兩位數(shù)下降的事實(shí)說明，“三駕馬車”中外貿(mào)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用短期內(nèi)很難見效。

    第三、消費(fèi)不足。我國(guó)長(zhǎng)期屬于低消費(fèi)國(guó)家，改革開放30年來這種狀況并未根本改變。消費(fèi)取決于收入增長(zhǎng)速度、收入結(jié)構(gòu)和歷史習(xí)慣等因素。我國(guó)居民的平均和邊際消費(fèi)傾向偏低，2007年平均消費(fèi)傾向和邊際消費(fèi)傾向分別為70%和60%，而廣義儲(chǔ)蓄率卻高達(dá)30-40%，為世界之最。這種收入偏低狀況和長(zhǎng)期養(yǎng)成的消費(fèi)習(xí)慣，難以在短期內(nèi)得到根本改變。

    上述三點(diǎn)說明我國(guó)實(shí)現(xiàn)“科學(xué)的保增長(zhǎng)”的目標(biāo)短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。

    解決當(dāng)前的“主要矛盾”要把握好“度”，防止矛盾向相反的方向轉(zhuǎn)化

    世界上萬事萬物最關(guān)鍵的取決于一個(gè)“度”字。在“保增長(zhǎng)”的過程中，需要把握好各項(xiàng)政策的“度”，既不能藥量不足，也要防止“過猶不及”，防止矯枉過正，防止矛盾向相反的方向轉(zhuǎn)化，出現(xiàn)不良資產(chǎn)、通貨膨脹、財(cái)政赤字和產(chǎn)能過剩等新的問題。

    第一、要防止增加新的銀行不良資產(chǎn)。2008年11月以來，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。今年1-6月，各項(xiàng)貸款已增加7.37萬億元，半年時(shí)間已大幅超過年初確定的全年計(jì)劃。因此，要特別注意防止本輪危機(jī)后銀行不良貸款的大幅上升。

    第二、要防止出現(xiàn)通貨膨脹。2008年底以來貨幣供應(yīng)量大幅增加。到2009年6月，M1期末余額為19.32萬億，同比增長(zhǎng)24.79%；M2期末余額為56.89萬億，同比增長(zhǎng)達(dá)28.46%，連續(xù)5個(gè)月增速超過20%。因此，要采取措施防止通脹和滯脹。

    第三、要防止財(cái)政赤字進(jìn)一步加大。2008年中央財(cái)政赤字1800億元，2009年計(jì)劃9500億元，將是新中國(guó)成立60年以來赤字最高的一年；目前，財(cái)政赤字存在進(jìn)一步加大的風(fēng)險(xiǎn)，要采取必要的控制措施。

    第四、要防止產(chǎn)能過剩。由于“保增長(zhǎng)”主要靠投資拉動(dòng)，投資中不可避免的會(huì)出現(xiàn)“慌不擇食”現(xiàn)象，因此，要防止造成新的產(chǎn)能過剩。

    解決“主要矛盾”時(shí)要防止加劇“基本矛盾”

    在解決我國(guó)當(dāng)前“保增長(zhǎng)”這一“主要矛盾”的同時(shí)，要特別注意防止加劇“基本矛盾”。當(dāng)前必須高度注意以下幾個(gè)方面：多管齊下確�！叭�農(nóng)”穩(wěn)定，政府投資和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向中西部?jī)A斜，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加就業(yè)比重，擴(kuò)大貿(mào)易融資和消費(fèi)信貸提升內(nèi)外需求，嚴(yán)格控制“兩高一資”信貸供給，規(guī)范地方政府行為避免盲目投資沖動(dòng)，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與抓社會(huì)政治軟實(shí)力提升兩手都要硬。

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