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珠三角轉(zhuǎn)型的樣本解讀
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http://m.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2010-5-11
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2010-2015年中國其他水產(chǎn)品加工行業(yè)投資前景可行 【出版日期】 2010年5月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2010-2015年中國電腦主板市場走勢及發(fā)展前景咨詢 【出版日期】 2010年5月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2010-2015年中國電腦外設(shè)行業(yè)運(yùn)行走勢與投資前景 【出版日期】 2010年5月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2010-2015年中國電腦機(jī)箱產(chǎn)業(yè)市場走勢及投資前景 【出版日期】 2010年5月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印“廣東的發(fā)展現(xiàn)實面臨著難以為繼的局面。”在最近舉行的“珠三角問策會”上，廣東省發(fā)展研究中心主任謝鵬飛直言。
本報記者深入長安鎮(zhèn)，切身感受到了這個東莞市的一個典型外向型鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)體，在金融危機(jī)下的艱辛突圍。
長安鎮(zhèn)，在全國百強(qiáng)鎮(zhèn)排名中位居第三，其轉(zhuǎn)型模式，為珠三角經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了一個值得研究的樣本。
鎮(zhèn)委書記的難題
改革開放30年來，長安鎮(zhèn)以興辦“三來一補(bǔ)”和引進(jìn)“三資”企業(yè)為突破口，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，1980年開辦第一家來料加工企業(yè)后連續(xù)多年，每年都有數(shù)十家外資企業(yè)落戶長安。
在這樣的背景下，長安迅速崛起為“中國機(jī)械五金模具名鎮(zhèn)”、“中國電子信息產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)”。截至2009年底，長安擁有外資企業(yè)1300多家，民營企業(yè)1046家。
但這種外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，給長安帶來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻并無多大變化——“目前‘三來一補(bǔ)’型企業(yè)依然占了很大比重�！碑�(dāng)?shù)匾幻^察人士對記者說。
本報從廣東省經(jīng)信委獲得的一份2008年的調(diào)研資料顯示，在長安鎮(zhèn)的這些外資企業(yè)中，又以“三來一補(bǔ)”企業(yè)為主，占60%左右；“三資”企業(yè)占40%左右。
該調(diào)研報告稱，外企比例高，民企比例過低，受政策等外部因素影響較大，產(chǎn)業(yè)根基難穩(wěn)定。由于外資企業(yè)是以資本為主導(dǎo)，特別是“三來一補(bǔ)”企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營是原料在外、銷售市場在外的“兩頭在外”型，其性質(zhì)決定他們來得容易，去得也容易。
“在這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，外資企業(yè)的生產(chǎn)是否穩(wěn)定直接關(guān)系到村一級的收入水平�！遍L安鎮(zhèn)委書記歐林高對本報坦言，原因在于：物業(yè)收入成為集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。
據(jù)歐林高提供的數(shù)據(jù)顯示，2009年鎮(zhèn)、村、小組三級集體可支配收入總額32.8億，其中物業(yè)收入占了69.6%，外資企業(yè)工繳費(fèi)、管理費(fèi)占12.7%，經(jīng)營性收入占5.3%，規(guī)費(fèi)收入占3.9%，其他收入占8.5%。
“房租經(jīng)濟(jì)”的困惑
“在金融危機(jī)下，我們認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要性，特別是去年，也做了大量的工作�！睔W林高說，不過，產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級必然要轉(zhuǎn)移或淘汰一部分企業(yè)，減少一大批工人，從而可能造成一批廠房和出租屋空置，直接影響就是短期內(nèi)無論集體還是個人的物業(yè)收入都會大幅下降。
長安鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，在去年經(jīng)濟(jì)最困難的時候，全鎮(zhèn)的租房空置率高達(dá)30%。當(dāng)時村民也很彷徨，賴以生存的房租沒了，怎么生活
長安這種高度依賴租金的現(xiàn)象，被稱為“房租經(jīng)濟(jì)”�！皩嶋H上，‘房租經(jīng)濟(jì)’不僅存在于東莞，在珠三角也普遍存在�！鄙鲜鲇^察人士說。
而數(shù)量龐大的外來務(wù)工人員成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。目前長安常住人口中有戶籍人口4.2萬人，非戶籍人口63.6萬人。外來務(wù)工人員占總?cè)丝诘?0%以上。外來人口作為勞動者和消費(fèi)者，不僅為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了直接貢獻(xiàn)，而且有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)叵M(fèi)市場的活躍。
“我們既要忍住陣痛，又在發(fā)展中逐步轉(zhuǎn)型�！睔W林高說。
轉(zhuǎn)型路徑
“金融危機(jī)后，現(xiàn)在出口量又恢復(fù)到了金融危機(jī)前的水平。我們現(xiàn)在的宗旨是在不停產(chǎn)的情況下促進(jìn)轉(zhuǎn)型，在不影響出口下開拓內(nèi)銷市場�！睔W林高對本報說。
顯然，這有著對緩和快速轉(zhuǎn)型對本地經(jīng)濟(jì)沖擊的考慮。
歐林高介紹，在企業(yè)層面，推動就地轉(zhuǎn)型，成立專門機(jī)構(gòu)為加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供服務(wù)，推動企業(yè)“來料”加工不停產(chǎn)轉(zhuǎn)“三資”；同時，促進(jìn)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。
不過歐亦承認(rèn)，在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷過程中，不是一個坦途——內(nèi)地消費(fèi)水平不高，消費(fèi)力比較低，這對外企進(jìn)入內(nèi)地市場是一個挑戰(zhàn)；同時，由于原材料價格、管理和生產(chǎn)成本等比較高，導(dǎo)致與內(nèi)地企業(yè)的競爭壓力比較大�！暗徽撊绾危隹谵D(zhuǎn)內(nèi)銷，對企業(yè)來說總算是一個出路�！�
在歐林高看來，這是對存量企業(yè)的做法。在引進(jìn)新投資的增量上，也有著一個規(guī)劃。
在長安這樣一個至少擁有2300家企業(yè)的鎮(zhèn)一級經(jīng)濟(jì)體，“第二產(chǎn)業(yè)是命根子；招商引資仍然是下來的重頭戲�！睔W林高解釋，服務(wù)業(yè)水平必須依賴工業(yè)發(fā)展水平，要在現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展服務(wù)業(yè)。
“長安已經(jīng)沒法跟以前一樣，動不動就拿出大面積的土地來發(fā)展工業(yè)了。”歐林高對本報說，鑒于土地資源的限制，接下來的招商引資中，把重點鎖在生物醫(yī)藥和食品加工等占地小、效益高的領(lǐng)域上。
為了緩解用地壓力，作為東莞的土地流轉(zhuǎn)試點，長安也力圖通過“三舊改造”挖掘用地潛力。據(jù)歐林高介紹，未來10年，長安通過三舊改造獲得的土地量將達(dá)到2萬畝。
長安鎮(zhèn)上沙社區(qū)黨總支書記孫錫明介紹，為了合理用地，社區(qū)決定把舊村拆掉。即原來有宅基地證明的，可以易地獲得新宅基地；而沒有宅基地證明的，社區(qū)專門規(guī)劃出一塊地用于建設(shè)公寓式的居民安置住宅。“有地給地、無地上樓。”孫錫明說。
“全面實行村改居后，社區(qū)也推行了股份制。”孫說，比如動遷后產(chǎn)生的土地收益，按居民占股分配，50%給村民，50%給村集體掌握。
而居民的股權(quán)可以等于遺產(chǎn)，“死不帶走，由生者分。”孫錫明說。
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