根據(jù)美國相關(guān)法律，美國財政部必須每半年向國會提交有關(guān)美國主要貿(mào)易伙伴的國際經(jīng)濟政策和匯率政策報告。自中國加入世界貿(mào)易組織以來，人民幣匯率問題日漸受到美國關(guān)注，成為中美經(jīng)濟關(guān)系的一個焦點。

　　今年３月份，以參議員舒默為首的一批美國國會議員宣稱，人民幣匯率被“低估”，并威脅要對中國出口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。今年４月３日，在中國國家主席胡錦濤赴美參加核安全峰會之前，美國財政部推遲了原定于今年４月１５日向國會提交的匯率政策報告。６月份，在二十國集團多倫多峰會召開前，舒默等議員再度以匯率問題相威脅。

　　美國議員頻頻拿人民幣匯率說事，有經(jīng)濟的原因，但更多是出于政治考慮。一方面，中國已經(jīng)成為世界貿(mào)易的主要參與者之一，中國的匯率和貿(mào)易政策對美國的影響力早已今非昔比。另一方面，在國內(nèi)經(jīng)濟遭遇困境時，將注意力引向國外是美國一些政客的常用手法�！度A爾街日報》把人民幣匯率稱為美國國內(nèi)政治紛爭的“替罪羊”。

　　比照美國國會咄咄逼人的姿態(tài)，奧巴馬政府顯得相對務(wù)實。財政部長蓋特納幾次表示，匯率問題是一國主權(quán)范圍內(nèi)的事情，人民幣匯率機制要由中國政府來決定。

　　今年６月１９日，在二十國集團多倫多峰會召開前，中國宣布進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增加人民幣匯率彈性。在美國財政部看來，“中國的政策調(diào)整是一個重大事態(tài)發(fā)展”，并且“極有建設(shè)性”。

　　同時，美國財政部對中國在本輪全球經(jīng)濟復(fù)蘇中的作用給予了較為客觀的評價。報告說，在２００９年，中國為全球經(jīng)濟增長提供了重要支持。在這一年，世界總需求下降了０．６％，中國實現(xiàn)內(nèi)需增長１３％，為全球經(jīng)濟增長貢獻了１．６個百分點。

　　另一方面，美國政府在人民幣匯率上語氣變軟，也與美國近期經(jīng)濟形勢有關(guān)。全球經(jīng)濟可持續(xù)復(fù)蘇仍存在極大不確定性，對奧巴馬政府來說，當(dāng)前經(jīng)濟最大的挑戰(zhàn)在于就業(yè)。盡管經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)看起來好于預(yù)期，但從民眾感受最直接的就業(yè)角度來看，美國經(jīng)濟并未走出困境。國際貨幣基金組織最新預(yù)測說，今年美國失業(yè)率將高達９．７％，２０１１年仍將保持在９．２％的高位。

　　就在一天前，奧巴馬再次高調(diào)打出“出口牌”，要以出口促就業(yè)。眾所周知，以中國為代表的新興經(jīng)濟體引領(lǐng)了全球經(jīng)濟復(fù)蘇，中國是美國出口有望取得增長的主要市場。中國的經(jīng)濟刺激措施推動美國對華出口額在２００９年下半年增長了１５％，而美國同期對世界其他國家和地區(qū)的出口額減少了１３％。

　　蓋特納的一句話道出其中玄機。他說，美國財政部“將與國會保持密切磋商，繼續(xù)努力為美國爭取擴大對華出口的機會，從而為美國的就業(yè)形勢提供支持”。

　　不過，盡管美國財政部認(rèn)定中國并未操縱匯率，但同時強調(diào)人民幣匯率仍被“低估”，將繼續(xù)密切關(guān)注人民幣的走勢。今后，一些美國政客還有可能繼續(xù)拿人民幣匯率問題說事。

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