8月12日，由成都市人民政府、國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所主辦，成都市博覽局、成都市成華區(qū)政府承辦的“2010中國(成都)總部經(jīng)濟(jì)論壇”在成都市召開。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在論壇上說，新形勢下加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快西部大開發(fā)向縱深推進(jìn)，其中一項重要內(nèi)容就是推動產(chǎn)業(yè)聚集，而產(chǎn)業(yè)聚集中的一個關(guān)鍵要素是積極發(fā)展由總部功能集聚而形成的總部經(jīng)濟(jì)。

　　我國經(jīng)濟(jì)增長遠(yuǎn)慮大于近憂

　　劉世錦告訴記者，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處在回升向好向穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變中。有兩個重要變化，一是在應(yīng)對金融危機(jī)沖擊、保增長初期大規(guī)模政府投資的拉動作用逐步減弱后，市場導(dǎo)向的投資、消費和進(jìn)出口共同拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局初步形成，經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化。二是在國家出臺有關(guān)政策后，部分城市一度過快上漲的房地產(chǎn)價格趨穩(wěn)，消費物價較為平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長在季度高增長后，二季度開始有所回調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性、可持續(xù)性有所增強(qiáng)。

　　現(xiàn)在人們最關(guān)心的一個問題是，經(jīng)濟(jì)會不會出現(xiàn)二次探底？劉世錦認(rèn)為可能性不大。最重要的是經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)具有了可持續(xù)性。預(yù)計今年下半年到明年上半年增長速度會有一定幅度回調(diào)，但仍屬于高位調(diào)整，季度GDP低于8%的可能性不大，今年全年仍可保持9.5%以上的增長率。當(dāng)然，也不能排除一種概率不大的可能性，即如果國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程嚴(yán)重受挫，對我國外貿(mào)形成較大沖擊；房地產(chǎn)價格和投資回調(diào)幅度較大；再加上清理地方融資平臺影響到一些地方建設(shè)項目，這幾種情況同時發(fā)生，“幾碰頭”，出現(xiàn)疊加效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)增長速度可能有較大幅度回調(diào)。對這種情況要有一定的應(yīng)對性政策儲備。

　　另一方面，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些新情況表明，中國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展正面臨在一些重要挑戰(zhàn)。一是隨著勞動力等要素成本快速上升，我國經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)競爭優(yōu)勢由低成本驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)換；二是過剩流動性推動的價格上漲，我國經(jīng)濟(jì)將長期面臨成本推動型通脹的壓力；三是中國經(jīng)濟(jì)增長速度平臺可能出現(xiàn)小幅下調(diào)，中長期則會進(jìn)入中低增長期。上述挑戰(zhàn)涉及到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，可能是改革開放30多年來最為嚴(yán)峻的。從國際經(jīng)驗看，并非所有踏上工業(yè)化征程的經(jīng)濟(jì)體都能順利進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段。拉美等國大都是在與我們當(dāng)前相同或相似的階段，由于未能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變而使發(fā)展遲緩、波動甚至倒退。一定意義上可以說，中國經(jīng)濟(jì)增長遠(yuǎn)慮大于近憂。當(dāng)然，中國經(jīng)濟(jì)增長仍有很大潛力，問題是如何使這些潛力充分有效、可持續(xù)地得以發(fā)揮，進(jìn)而使中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個平穩(wěn)而質(zhì)量更高的增長階段。

　　推動總部經(jīng)濟(jì)成為西部大開發(fā)的重要引擎

　　劉世錦坦言，應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，就是要推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有一個實質(zhì)性的進(jìn)展。其中的一項重要內(nèi)容就是推動產(chǎn)業(yè)集聚，而產(chǎn)業(yè)集聚中的一個關(guān)鍵要素是積極發(fā)展由總部功能集聚而形成的總部經(jīng)濟(jì)。

　　他告訴記者，總部經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形態(tài)，具有知識含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、輻射帶動作用大的特點，不僅是中心城市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作的必然選擇。基于區(qū)域內(nèi)特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過“總部-制造基地”功能鏈條輻射帶動周邊區(qū)域生產(chǎn)制造基地發(fā)展，已成為發(fā)達(dá)國家和地區(qū)推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要途徑，也引起了政府、企業(yè)和社會各界的廣泛關(guān)注。

　　劉世錦還說，成都作為西部地區(qū)重要的中心城市，具備了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力、技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了初步成效。近年來，通過發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，龍頭企業(yè)的帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，正在成為西部地區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高地。

　　他說，在深入推進(jìn)西部大開發(fā)的新的十年中，隨著成都市“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)進(jìn)程的加快，成都市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨前所未有的重要機(jī)遇。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，一方面有利于城市綜合服務(wù)功能完善，形成舒適愜意的人居環(huán)境，促進(jìn)綠色、低碳的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快集聚；另一方面，有利于成都市承接產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，在國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)分工體系中占據(jù)更為有利的位置，進(jìn)而提升自身競爭力，形成支撐和帶動西部地區(qū)又好又快發(fā)展的重要增長極。

　　總部經(jīng)濟(jì)就是中高端人才經(jīng)濟(jì)

　　劉世錦認(rèn)為，新形勢下發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)需要做的事情很多，很重要的一個方面就是吸引和用好高端人才，因為總部經(jīng)濟(jì)實際上是中高端人才經(jīng)濟(jì)。

　　他強(qiáng)調(diào)要注意三方面的事情。第一，要進(jìn)一步開放市場，打破壟斷，鼓勵競爭；第二，重視人力資本建設(shè)，大力發(fā)展各類教育事業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)；第三，形成鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗的創(chuàng)新文化，給各種創(chuàng)新活動一塊自由的天地。通過堅持不懈的努力，形成“環(huán)境宜人、事業(yè)留人、創(chuàng)新催人”的獨特的城市競爭優(yōu)勢，從而為總部經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

　　這次論壇承辦單位之一的成都市成華區(qū)區(qū)委書記何立斌告訴記者，作為成都總部經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的成都龍?zhí)犊偛拷?jīng)濟(jì)城規(guī)劃面積8.13平方公里，是以總部企業(yè)的核心技術(shù)、重點企業(yè)的國家級核心實驗室等核心優(yōu)勢為先導(dǎo)，將逐漸構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、體系龐大的產(chǎn)業(yè)集群，并將逐漸形成獨自己的核心產(chǎn)業(yè)和核心競爭力。

　　目前，該總部城已引進(jìn)總部項目484個，預(yù)計2012年入駐企業(yè)將達(dá)2000家以上。重點發(fā)展“機(jī)械設(shè)備、電子通訊為主的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)”，著力引進(jìn)以機(jī)械電子、醫(yī)藥食品、鋼鐵貿(mào)易、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等企業(yè)的研發(fā)、銷售、結(jié)算中心。

　　成都市博覽局局長陳琳告訴記者，這次總部經(jīng)濟(jì)論壇的典型特征就是中高端人才經(jīng)濟(jì)論壇，也是成都發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)、搭建開放合作經(jīng)貿(mào)平臺的又一次實踐，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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