從6月1日起，歐盟化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)、許可法規(guī)（以下簡(jiǎn)稱REACH法規(guī)）正式接受全球企業(yè)預(yù)注冊(cè)。

　　根據(jù)權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)，目前我國(guó)約有1600多家出口歐盟的化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，約占國(guó)內(nèi)化學(xué)品企業(yè)總數(shù)的30％；同時(shí)還有超過(guò)1400種化學(xué)品品種，約占國(guó)內(nèi)化學(xué)品種類的一半，REACH法規(guī)對(duì)中國(guó)化工企業(yè)的影響不言而喻。

　　5月28日，國(guó)家質(zhì)檢總局在京專門召開了應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)工作會(huì)議，以期在全國(guó)化學(xué)工業(yè)界形成合力，聯(lián)合應(yīng)對(duì)歐盟的這項(xiàng)綠色法規(guī)。來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、環(huán)保部、衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部等部委的相關(guān)代表，中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)石化工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的代表，以及中石化等部分企業(yè)代表共同參加了本次會(huì)議。

　　未預(yù)注冊(cè)企業(yè)不得進(jìn)入歐盟

　　根據(jù)REACH法規(guī)，注冊(cè)分為預(yù)注冊(cè)和正式注冊(cè)，預(yù)注冊(cè)時(shí)間為2008年6月1日～11月30日，正式注冊(cè)時(shí)間從2008年12月1日開始。按照規(guī)定，每年超過(guò)1噸的生產(chǎn)商/進(jìn)口商在注冊(cè)前必須進(jìn)行預(yù)注冊(cè)。

　　換言之，超過(guò)預(yù)注冊(cè)期后，沒有預(yù)注冊(cè)的企業(yè)不能將其產(chǎn)品出口到歐盟市場(chǎng)；11月30日以后，歐盟一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)預(yù)注冊(cè)的物質(zhì)進(jìn)入市場(chǎng)，將向2008年6月1日～11月30日期間進(jìn)口過(guò)該物質(zhì)的進(jìn)口商追溯并進(jìn)行處罰。

　　中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院的周新博士提醒，在REACH法規(guī)預(yù)注冊(cè)過(guò)程中，一個(gè)很重要的步驟是分階段物質(zhì)的預(yù)注冊(cè)。所謂分階段物質(zhì)，是指歐盟指令67/548/EEC中所定義的現(xiàn)有物質(zhì)，即1981年9月前投放歐盟市場(chǎng)的物質(zhì)。

　　REACH法規(guī)明確，參加預(yù)注冊(cè)的企業(yè)可以享受一定期限的過(guò)渡期并維持既有的正常貿(mào)易，從而在過(guò)渡期內(nèi)爭(zhēng)取時(shí)間為正式注冊(cè)做準(zhǔn)備，注冊(cè)過(guò)渡期也將因?yàn)樽��?cè)噸位不同而不盡相同：每年向歐盟出口需要注冊(cè)物質(zhì)超過(guò)1000噸的進(jìn)口商或出口商，正式注冊(cè)截止日期為2010年12月1日；需注冊(cè)物質(zhì)噸位在100～1000噸之間的進(jìn)口商或出口商，正式注冊(cè)截止日期為2013年6月1日；注冊(cè)噸位在1～100噸之間的進(jìn)口商或出口商，正式注冊(cè)截止日期為2018年6月1日。

　　據(jù)周新介紹，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)注冊(cè)時(shí)需要提供如下資料：一是注冊(cè)物質(zhì)的名稱、CAS號(hào)（美國(guó)化學(xué)文摘登記號(hào)）和EC號(hào)（歐洲現(xiàn)有商業(yè)化學(xué)品目錄號(hào)）。二是注冊(cè)人及聯(lián)系方法，非歐盟境內(nèi)企業(yè)指定的惟一代表及聯(lián)系方法。三是注冊(cè)物質(zhì)噸位以及注冊(cè)噸位對(duì)應(yīng)的注冊(cè)截止日期。

　　談及企業(yè)進(jìn)行預(yù)注冊(cè)的益處，周新表示：“預(yù)注冊(cè)不僅可以共享數(shù)據(jù)，避免諸多企業(yè)的重復(fù)勞動(dòng)，而且所有注冊(cè)同一物質(zhì)的注冊(cè)人都可以參加物質(zhì)信息交流論壇（以下簡(jiǎn)稱SIEF），收集和共享已有數(shù)據(jù)，并了解其他注冊(cè)人的情況�！彼�建議，除了生產(chǎn)商/進(jìn)口商之外，下游用戶、貿(mào)易商以及相關(guān)組織亦可已參與分階段物質(zhì)預(yù)注冊(cè)。

　　對(duì)機(jī)電等產(chǎn)品有間接影響

　　中石化集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)處副處長(zhǎng)蘇彪坦言，為積極應(yīng)對(duì)這項(xiàng)綠色門檻，在原有常駐歐盟分支機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，中石化近期專門成立了應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)辦公室，并且增加了定員安排。

　　盡管應(yīng)對(duì)措施已經(jīng)非常充分，蘇彪還是不無(wú)擔(dān)心地說(shuō)：“應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括上游原料供應(yīng)商進(jìn)行分階段物質(zhì)注冊(cè)、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)自己的產(chǎn)品進(jìn)行分解，以及下游用戶需要明確化學(xué)品的相關(guān)用途等等，工作量相當(dāng)繁重�！�

　　他表示，根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果，中石化集團(tuán)內(nèi)部約有500～1000種化學(xué)品物質(zhì)，這些物質(zhì)的注冊(cè)工作和注冊(cè)費(fèi)用無(wú)疑非常龐大。

　　REACH法規(guī)實(shí)施在即，中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)綜合部副主任王晨提出三個(gè)問題：是否指定國(guó)家相關(guān)部門負(fù)責(zé)企業(yè)注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證工作；可否建立REACH法規(guī)相關(guān)信息的國(guó)家權(quán)威發(fā)布渠道；國(guó)內(nèi)企業(yè)注冊(cè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能否實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

　　現(xiàn)實(shí)情況是，REACH法規(guī)的正式實(shí)施將直接影響我國(guó)每年超過(guò)100億美元的輸歐化工原料貿(mào)易，并且間接影響我國(guó)每年價(jià)值上千億美元的機(jī)電、紡織、輕工和玩具等輸歐產(chǎn)品貿(mào)易。專家建議，應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)要形成合力。

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