在本月初，國(guó)土部?jī)煞ㄞk公室、修改辦，中石油、中石化等中央企業(yè)的法律顧問(wèn)在黑龍江黑河召開(kāi)研討會(huì)，就礦產(chǎn)法的修訂進(jìn)一步進(jìn)行討論，按照此前的要求，國(guó)土部要在年底之前拿出《礦產(chǎn)資源法》（修正稿）的初稿。

　　中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)研部主任盧業(yè)授在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，目前修訂的《礦產(chǎn)資源法》首先要有法可依，“要在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，也要在保護(hù)中開(kāi)發(fā)�！�

　　“另外，《礦產(chǎn)資源法》也要保護(hù)采礦權(quán)持有人的合法權(quán)益。”盧業(yè)授同時(shí)表示。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第二十二條規(guī)定，開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定合理的開(kāi)發(fā)利用方案，采用合理的開(kāi)采順序、方法和選礦工藝。采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的開(kāi)發(fā)利用方案中的開(kāi)采回采率、采礦貧化率、選礦回收率、礦山水循環(huán)利用率和土地復(fù)墾率等指標(biāo)依法進(jìn)行審查；審查不合格的，不予頒發(fā)采礦許可證。采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的監(jiān)督管理。

　　礦山企業(yè)在開(kāi)采主要礦種的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦實(shí)行綜合開(kāi)采、合理利用；對(duì)必須同時(shí)采出而暫時(shí)不能利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，防止資源損失和生態(tài)破壞。

　　但是，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究院的余暉在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，法律的修訂應(yīng)該由一個(gè)中立的部門(mén)進(jìn)行，目前中國(guó)的公共決策誠(chéng)信有待考驗(yàn)，決策機(jī)制有待改進(jìn)。

　　這和盧業(yè)授的觀點(diǎn)大致相同，盧業(yè)授表示，立法和執(zhí)法集中在一個(gè)部門(mén)，本身就是一種機(jī)制上的誤區(qū)。

　　而且，不僅是目前的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)混亂，并且開(kāi)發(fā)之后遺留的尾礦等問(wèn)題也同樣考驗(yàn)著新的《礦產(chǎn)資源法》。

　　9月8日8時(shí)許，山西省襄汾縣新塔礦區(qū)發(fā)生泥石流災(zāi)害，已造成多人傷亡。

　　“這種事件，除了當(dāng)事礦主之外，很難認(rèn)定其他責(zé)任人，老的《礦產(chǎn)資源法》里沒(méi)有這一條�！北R業(yè)授表示。

　　3月3日，國(guó)土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)�？偩帧�安全監(jiān)管總局等九部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署全國(guó)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)。

　　國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在該會(huì)上表示，各地要嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的各種違法違規(guī)行為，徹底清除整頓工作死角，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，建立健全礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理制度，確保國(guó)務(wù)院規(guī)定的整頓規(guī)范工作各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

　　并且，該會(huì)議同時(shí)要求，這次“回頭看”行動(dòng)的主要任務(wù)是持續(xù)打擊無(wú)證勘查開(kāi)采、深入清理超層越界開(kāi)采、全面查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴(yán)肅查處污染破壞礦山環(huán)境、嚴(yán)肅查處越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作。

　　全國(guó)人民代表大會(huì)環(huán)境和資源保護(hù)委員會(huì)此前發(fā)表的一份報(bào)告認(rèn)為，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源保障程度低，供需缺口日益增大，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的違法違規(guī)行為仍十分嚴(yán)重，礦山環(huán)境保護(hù)力度不夠，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　“但法律和利益往往只有一步之遙�！眹�(guó)家環(huán)保部一位不愿意透露姓名的官員如此表示。

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