由于地域特征和歷史原因，日本和我國農業(yè)生產者規(guī)模普遍都比較小，農產品物流主要借助于批發(fā)市場完成。作為農產品物流中最大的通道及樞紐，批發(fā)市場可以滿足買賣雙方擴大運銷規(guī)模和交易空間、節(jié)省交易成本的需求，是解決小規(guī)模農業(yè)生產和大市場、大流通之間矛盾的客觀場所。在國際上，日本農產品批發(fā)市場的發(fā)展已得到公認，對于在農業(yè)生產上與之有很多相似之處的中國來說，其成功的經驗值得我們學習和借鑒。

     一、日本農產品批發(fā)市場的特點

    健全的物流管理體制是保證物流效率和行政管理效率的前提條件。日本經過了近百年的發(fā)展，才形成了從農產品生產到流通一整套的理論和體制。歸納起來，日本農產品批發(fā)市場具有以下主要特點：

    1．有健全的法律法規(guī)作支撐

    以法律來規(guī)范市場建設和管理，培育出公開、公平、公正的市場環(huán)境，是日本農產品批發(fā)市場取得成功的保障。早在1921年日本就發(fā)布了第一部《中央批發(fā)市場法》，將中央批發(fā)市場的開設、管理、交易等納入了法治軌道，并于1923年開設了日本第一家農產品中央批發(fā)市場。隨著經濟的發(fā)展和批發(fā)市場地位的日益提高，日本又于1971年修訂了該法，將《中央批發(fā)市場法》改為《批發(fā)市場法》，將地方批發(fā)市場也納入了法治軌道，進一步確立了以批發(fā)市場流通為主的農產品物流地位。以后每隔5年修訂一次，各地方政府和有關部門依照該法制定地方性法規(guī)和市場運行規(guī)則。經過幾次修訂的《批發(fā)市場法》更加嚴格了交易原則，使交易活動更具公共、公開、公正性，很少發(fā)生違法現(xiàn)象。

    另外，統(tǒng)一規(guī)范的管理體制也保證了行政職能的高效發(fā)揮。日本將農產品的生產管理、產后加工、安全衛(wèi)生、上市運銷、零售消費等生產和流透諸環(huán)節(jié)的行政管理職能，統(tǒng)一歸口于農業(yè)行政管理部門：在全國層面上由農林水產省流通局負責農產品的流通行政管理，在省、市級層面上由地方農林行政部門的流通室負責行使職能。

    2．有組織化程度極高的農民協(xié)會

    日本法律規(guī)定，中央批發(fā)市場必須由政府開辦，但地方批發(fā)市場可以由農協(xié)、商社等法人團體開辦。農協(xié)是組織日本農民進入流通領域的關鍵組織，日本農協(xié)是根據1974年國會通過的《農業(yè)協(xié)同組織法》，由農戶自愿聯(lián)合組織起來的群眾經濟組織，是一個擁有強大經濟力量的、遍及全國的民辦官助農民經濟團體。在農產品流通的各環(huán)節(jié)，如組建批發(fā)市場和集配中心，組織物流、商流、信息流及組織結賬等方面發(fā)揮了不可替代的作用�；鶎愚r協(xié)一般都建有農產品集貿所，負責本農協(xié)成員產品的售種、挑選、包裝或冷藏，然后組織上市。目前，全國農協(xié)系統(tǒng)共有集貨所近3000個。此外，農協(xié)系統(tǒng)還有全國運輸聯(lián)合會，下設眾多運輸組織，充分保證了農產品以高保鮮度迅速運到批發(fā)市場。

    3．有高效運行的競爭機制

    對于批發(fā)市場的交易參加者有具體的規(guī)定和要求，特別是作為交易主體的生產者、批發(fā)商、零售商等都要進行嚴格的資格審查才能進場交易。為了保證競爭適度，每個批發(fā)市場對進場的代理批發(fā)商、中間批發(fā)商的數量都有嚴格限制。在日本，通常每個批發(fā)市場內的代理商被控制在2－6人。這些人要靠恪守法規(guī)、誠實、有實力、有信譽，才能在市場中站住腳，以贏得生產者的信任，使其可以穩(wěn)定、多渠道、多品種地獲得委托銷售貨源。另外，在價格的形成上主要采用拍賣制，經紀批發(fā)商或參加買賣者進行激烈的竟買，以出價最高者買取某一物品。激烈的競爭使得少數有實力、經營得法的批發(fā)商發(fā)展成為批發(fā)株式會社，有的則在激烈的競爭中被淘汰。

    4．有嚴格的農產品市場準入制度

    鮮活農產品的供應，直接關系國民生活的質量與食品安全。日本在這方面的主要做法包括：從分級包裝入手，建立農產品產地追溯制度；推行農產品質量認證，建立農產品品牌和信譽；通過加強生產過程管理，實施快速檢測與化學分析檢測結合的一系列檢測手段，確保食品安全；管理部門職責明確、體系健全，質量檢測體系建設由財政投入。

    5．有現(xiàn)代化的交易方式和手段

    通過采用現(xiàn)代化的電子設備進行拍賣交易，迅速、準確地處理貸款結算。在日本，買賣雙方要把貨款結算業(yè)務委托給第三者處理。一般來說，買方在3－7天之內要通過銀行向批發(fā)商付款，批發(fā)商在1－4天內通過銀行向供貨人付款，從而完成結算過程。

    二、日本農產品批發(fā)市場的發(fā)展對我國的啟示和借鑒

    我國農產品批發(fā)市場起步于20世紀80年代中期，經過20多年的發(fā)展，已基本建立起以批發(fā)市場為中心，以城鄉(xiāng)集貿市場，連鎖超市和其它零售網點為基礎的農產品市場體系。目前全國農產品批發(fā)市場發(fā)展到4500多家，承擔著約70%的商品農產品流通任務。

    目前，我國的批發(fā)市場大體分為兩類：一類是由工商局或農民集體興建；另一類是經過政府批準正式建立。國家級的批發(fā)市場，較規(guī)范但活力不足從而未達到預期的經濟效益，自發(fā)形成于市的批發(fā)市場，有活力而規(guī)范性差，二者都需要進一步發(fā)展和完善�？v觀日本農產品批發(fā)市場的發(fā)展歷程，其高效運作主要取決于有力的政策支持和完善的法規(guī)體系。因此，借鑒日本成功經驗，筆者認為，應該著力從以下方面完善我國農產品批發(fā)市場。

    1．加快我國農產品批發(fā)市場的法規(guī)體系建設

    要確立以批發(fā)市場流通為主的農產品物流地位，規(guī)范批發(fā)市場的開設、管理與經營制度。我國農產品批發(fā)市場的組織化程度和管理規(guī)范化程度都比較低，難以適應市場經濟的發(fā)展需要，其中最重要的原因就是批發(fā)市場法規(guī)建設嚴重滯后。由于缺乏市場法規(guī)，許多實際問題難以解決。另外，我國現(xiàn)行的市場行政管理體制滯后，有關職能部門責權范圍不明，職能交叉，使得批發(fā)市場管理上、政策上不統(tǒng)一、不規(guī)范，遇事相互推諉，行政效率低下。

    因此，借鑒日本建立批發(fā)市場法規(guī)體系的經驗，應盡快制定一部中國農產品批發(fā)市場法，以保證農產品批發(fā)市場的規(guī)范運作，達到公平、公正、效率的目的，使批發(fā)市場作為農產品物流的樞紐作用能夠充分發(fā)揮。

    2．培育規(guī)�；�經營的現(xiàn)代批發(fā)商，激活農產品批發(fā)市場

    目前，我國規(guī)范化的批發(fā)市場經營主體都是計劃購銷體制下形成的國營公司或企業(yè)，而自發(fā)形成于市的批發(fā)市場，任何交易主體都能進場交易。真正的中間商或獨立的、自負盈虧的、具有一定規(guī)模的批發(fā)業(yè)者沒有很好地培育起來。未來的農產品批發(fā)市場不應該是個體攤位的集合，而應該是批發(fā)企業(yè)的集合。市場競爭必然走向集中，優(yōu)勝劣汰的規(guī)律首先表現(xiàn)在經營者規(guī)模經濟效益上，競爭必將導致許多小規(guī)模經營者無法支持而退出市場，批發(fā)業(yè)最終將是集中與規(guī)模經營。因此，一方面政府和批發(fā)市場管理者要引導現(xiàn)有經營主體按照現(xiàn)代流通方式轉換經營業(yè)態(tài)，做大、做優(yōu)、做強，朝著現(xiàn)代企業(yè)方向發(fā)展；另一方面，要有計劃地引進大生產商、大批發(fā)商、大代理商入場經營，尤其是那些在國際和國內都享有很高知名度的品牌企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件吸引他們入市，通過他們的規(guī)范化經營帶動批發(fā)市場整體素質的提高。
      
    3．培育農產品流通中介組織，提高農民參與流通的組織化程度

    政府積極引導、扶持農產品中介組織、經紀人隊伍發(fā)展，特別是應重視從農業(yè)生產者中培育成熟中介組織和經紀人隊伍。通過建立一支具有一定規(guī)模和實力的農產品中介組織和經紀人隊伍，提高農產品批發(fā)市場集貿能力，帶動農產品生產、加工和流通上規(guī)模。在農民組織起來進入市場的問題上，由于種種限制，始終沒有實質性進展，各地各種農協(xié)組織多偏重于農產品生產，真正組織農民進入市場、實現(xiàn)農產品銷售的組織屈指可數。農產品分散地參與市場流通，一方面增加了物流和交易費用，造成規(guī)模不經濟；另一方面，農戶之間缺乏整合，大大削弱了其討價還價的能力，難以保護自身利益。當前，國家著力解決“三農”問題，其核心是增加農民收入，農產品批發(fā)市場是決定農民收入高低的主要場所。培育農產品流通中介組織，提高農民參與流通的組織化程度，不但有利于農民增收，而且能帶動我國農業(yè)的結構性調整，促進農產品流通新模式的建立。日本農協(xié)以及美國和歐共體國家銷售合作社的發(fā)展已充分證明了這一點。

    4．積極穩(wěn)妥地推行拍賣制，健全農產品價格形成機制

    拍賣制是國際上規(guī)范批發(fā)市場價格機制較為普遍運用的方式。日本的中央、地方批發(fā)市場都以拍賣制為主。通過買方的競價購買，使價格的形成過程公開透明，能明顯提高信息的集散傳播效率，有利于理性的交易決策。另外，拍賣能使同一批產品賣出最高價格。買方投標競價在公開場合短時間決策，依據的是經營效率和預期利潤的約束，這既符合資源優(yōu)化配置原則，又有利于利潤分割的公平、公開。但是，目前我國批發(fā)市場由于交易主體經營規(guī)模小、流動性大、數量眾多、交易分散等特點，使得拍賣制的產生與發(fā)育受到制約。因此，一方面要催育大型的批發(fā)商組織，以擴大交易規(guī)模；另一方面要促進委托代理批發(fā)貿易的發(fā)展，以提高交易的組織化、專業(yè)化程度，從而為拍賣制的發(fā)展提供良好的條件。

    5．實施質量安全市場準入制度，保障農產品質量安全

    要實施農產品質量安全市場準入制度，維護生產者和消費者的利益。通過建立農產品物流全程監(jiān)控與可追溯系統(tǒng)，為農產品的生產者、消費者以及農產品監(jiān)管部門提供一個科學的管理手段和工具。此外，政府應該實行農產品批發(fā)市場交易主體的資質認證，交易主體承擔保證經營農產品安全無害的義務，如出現(xiàn)問題，取消其經營資質，并按照有關法律追究其責任。建立農產品物流信譽保障體系，實行對農產品供應人、承銷人和零售商的備案、不良記錄通報制度和農產品安全責任連帶制度。通過系統(tǒng)的農產品質量監(jiān)督管理手段的實施，確保農產品質量安全。

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