一、生態(tài)建設穩(wěn)步推進林種結構更加合理

　　（一）營造林總體狀況2006年全國營造林面積完成419.43萬公頃（6291萬畝）。零星四旁植樹23億株；跡地更新40.82萬公頃，其中人工更新30.02萬公頃；低產低效林改造29.61萬公頃。

　　1.經濟林和用材林營造比重有所提高

　　從林種結構看，在全部造林面積（人工和飛播造林271.79萬公頃）中，共營造防護林182.47萬公頃、用材林48.16萬公頃、經濟林40.33萬公頃、薪炭林0.48萬公頃、特種用途林0.35萬公頃，分別占全部造林面積的比重為67.13％、17.72％、14.84％、0.18％和0.13％。生態(tài)公益林（防護林和特種用途林）保持較高比重，占全部造林面積的67.26％。同時經濟林和用材林所占比重都有所提高，分別比上年提高5.55個百分點和1.02個百分點。

　　2.林木撫育力度進一步加大森林經營得到加強

　　2006年林木撫育力度進一步加大，幼林撫育作業(yè)面積1763.80萬公頃次，比2005年增長1.79％，連續(xù)4年保持增長態(tài)勢。成林撫育面積835.33萬公頃，比上年增長6.72％。

　　3.林木種苗產量下降的趨勢得到扭轉

　　2006年林木種苗產量下降的趨勢得到扭轉，林木種子采集量、苗木產量和育苗面積分別為77，537噸、295.96億株和57.80萬公頃，同比增長12.88％、3.02％和6.01％。全國林木種子合格率達93％，苗木合格率達95％。

　�。ǘ�）林業(yè)重點工程2006年林業(yè)重點工程完成營造林面積310.69萬公頃，占全部營造林面積的74.08％，其中天保工程、退耕還林工程（不含京津工程退耕）、京津風沙源治理工程、三北及長江流域等重點防護林體系工程、速生豐產用材林基地建設工程營造林面積分別為95.17萬公頃、111.47萬公頃、41.60萬公頃、61.54萬公頃和0.91萬公頃。2006年除三北及長江流域等重點防護林體系工程營造林規(guī)模有所增加外，其他工程均有不同程度的縮減，重點轉向鞏固成果及機制和政策的不斷完善。

　　1.天然林資源保護工程①工程區(qū)內木材產量2006年工程區(qū)木材產量完成1351.69萬立方米，比上年增長8.26％，占全國木材總產量的20.44％。

　�、诠�益林建設2006年完成各項公益林建設95.17萬公頃。森林管護面積為9837.72萬公頃，比2005年增長1.64％。自1998年工程實施以來，工程已累計完成人工和飛播造林497.72萬公頃，新封山育林1031.90萬公頃。

　�、廴藛T結構及安置情況2006年天然林資源保護工程區(qū)林業(yè)單位年末全部在冊職工人數108.92萬人。在全部在冊職工中，在崗職工71.23萬人，下崗待安置職工5.85萬人，離開本單位保留勞動關系人員31.84萬人，分別占全部在冊職工人數的65.40％、5.37％和29.23％。

　　自工程實施以來，工程區(qū)已累計一次性安置職工人數35.36萬人，其中2006年一次性安置1.03萬人。工程區(qū)參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌人員102.00萬人。

　　2.退耕還林工程全年完成營造林面積120.43萬公頃（含京津風沙源工程中8.96萬公頃）。退耕地造林面積中，營造生態(tài)林的比重達到79.64％；25°以上坡耕地退耕面積占39.72％；嚴重沙化耕地退耕面積占16.68％。全年完成種草面積5.95萬公頃。西部12個省區(qū)（含新疆兵團）共完成48.21萬公頃的退耕還林任務，占退耕工程總造林面積的40.03％。

　　2006年糧款兌現涉及878.03萬公頃（1.32億畝）退耕地，當年糧食補助資金223.90億元，當年生活費兌現金額25.74億元。2006年退耕工程完成投資達到258.10億元，其中中央財政專項資金223.22億元，占86.49％。全年糧款兌現涉及到2800多萬農戶。

　　自1999年工程試點以來，已累計完成退耕地造林896.45萬公頃，配套荒山荒地造林1161.88萬公頃，新封山育林156.30萬公頃，累計糧食補助資金總計987.79億元，累計生活費兌現金額總計111.39億元。

　　3.京津風沙源治理工程2006年工程范圍內的75個縣共完成營造林41.60萬公頃。人工造林中退耕地造林5.04萬公頃，草地治理面積達到30.65萬公頃，小流域治理面積達到14.09萬公頃，治理總面積達到86.33萬公頃。

　　2006年工程建設完成水利配套設施1.40萬處，生態(tài)移民人數達到2.85萬人，涉及到5063戶。

　　工程實施6年來，累計完成人工和飛播造林281.94萬公頃，新封山育林132.62萬公頃，累計治理總面積達到677.43萬公頃。

　　4.三北及長江流域等防護林體系建設工程

　　2006年，工程共完成營造林面積61.54萬公頃。

　　該工程新造防護林面積占全部造林面積的85.30％，另外還完成低產低效防護林改造面積1.83萬公頃。

　　自2001年工程實施以來，累計完成人工和飛播造林352.13萬公頃，新封山育林314.27萬公頃，其中三北四期工程累計完成人工和飛播造林196.85萬公頃，新封山育林141.07萬公頃。

　　5.野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程

　　全國林業(yè)系統(tǒng)建立和管理的自然保護區(qū)達到1740個，總面積達1.21億公頃，占國土陸地面積的12.6％。林業(yè)系統(tǒng)管理的自然保護區(qū)比2005年增加41處，新增保護面積129萬公頃。

　　截至2006年末，實有自然保護小區(qū)45，558個，總面積1660萬公頃。國家劃定禁獵（伐）區(qū)2981個，總面積為7921萬公頃。全國擁有國際重要濕地30處，面積358萬公頃，濕地示范區(qū)面積321萬公頃。野生動物種源繁育基地778個，珍稀野生植物培植基地600個，野生動植物保護管理站5256個。野生動物園24個，狩獵場200個，野生動植物科研及監(jiān)測機構達到615個。全國從事野生動植物及自然保護區(qū)建設的人員達3.99萬人，其中各類專業(yè)技術人員1萬余人。

　　經過50年的建設和發(fā)展，我國已基本形成了布局較為合理、類型較為齊全、功能較為完備的自然保護區(qū)網絡。

　　6.重點地區(qū)速生豐產用材林基地建設工程

　　2006年重點地區(qū)速生豐產用材林基地建設工程共造林1.37萬公頃，另外改培面積達到1.93萬公頃。在全部造林面積和改培面積中，按培育目的分大徑級用材林和人造板原料林所占比例較高，分別占到38.28％和30.15％。

　　目前，速豐林工程建設仍不能滿足林業(yè)產業(yè)大發(fā)展和經濟社會發(fā)展對木材及林產品的需求，加快速豐林工程建設是一項非常緊迫的任務。

　　二、林業(yè)產業(yè)迅猛發(fā)展產業(yè)結構更趨合理

　　2006年，各地認真貫徹《全國林業(yè)產業(yè)發(fā)展綱要》，林業(yè)經濟總量顯著增長，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。

　�。ㄒ唬┝謽I(yè)產業(yè)總產值快速增長全年林業(yè)產業(yè)總產值達到10652.22億元（按現價計算），比2005年增加2193.47億元，增長25.93％。

　　分產業(yè)看，第一產業(yè)產值4708.82億元，占全部林業(yè)產值的44.21％，同比增長8.11％；第二產業(yè)產值5198.40億元，首次超過第一產業(yè)產值，占全部林業(yè)產業(yè)總產值的48.80％，同比增長49.10％；第三產業(yè)產值745.00億元，占全部林業(yè)產值的6.99％，同比增長20.82％。林業(yè)三次產業(yè)的產值結構由2005年的51.5∶41.2∶7.3調整為44.2∶48.8∶7.0。

　　在全國林業(yè)產業(yè)總產值中，經濟林產品的種植與采集業(yè)為第一產業(yè)的龍頭行業(yè)，產值為2550.70億元，木材加工及木、竹制品制造業(yè)為第二產業(yè)的龍頭行業(yè)，產值為2719.18億元，以上兩項合計占全部林業(yè)產值的比重為49.47％。森林旅游業(yè)為第三產業(yè)的龍頭行業(yè)，產值為254.70億元。以上3個龍頭行業(yè)的產值分別占第一、二、三產業(yè)的比重為54.17％、52.31％和34.19％。

　　目前林業(yè)產業(yè)總產值超過400億的省份共有11個，主要集中在東南沿海地區(qū)，而產業(yè)發(fā)展水平較為落后的地區(qū)則主要集中在西部地區(qū)。

　�。ǘ�）木材生產及林產工業(yè)快速增長1.木材產量大幅增長根據國務院批復的“十一五”期間年森林采伐限額的要求，“十一五”期間增加了工業(yè)原料林采伐量，這使2006年的木材產量達到6611.78萬立方米，比2005年大幅度提高，增加1051.47萬立方米，增長18.91％。在全部木材產量中，原木產量6111.68萬立方米，比2005年增加1088.81萬立方米，增長21.68％；薪材產量500.10萬立方米，比2005年減少6.95％。

　　木材產量按生產單位分，系統(tǒng)內生產的木材產量為2516.85萬立方米，占全部木材產量的38.07％，系統(tǒng)外企、事業(yè)單位采伐自營林地的木材207.20萬立方米；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體企業(yè)及單位生產木材產量439.02萬立方米；村及村以下各級組織和農民個人生產的木材3448.71萬立方米，比2005年增加772.32萬立方米，增長28.86％。2006年農民自用材采伐量875.89萬立方米，農民燒材采伐量2352.36萬立方米。

　　2.鋸材產量大幅增長2006年全部鋸材產量2983.53萬立方米，比2005年增長66.65％。

　　3.人造板產量穩(wěn)定增長2006年我國人造板產量達到7428.56萬立方米，比2005年增長16.20％，增速基本持平。另外，2006年人造板表面裝飾板產量為29，670萬平方米，單板產量為9424萬立方米。

　　從分省情況看，人造板的生產依然是主要集中在江蘇等6省，產量均超過400萬立方米，6省人造板產量共計5024.35萬立方米，占全國人造板總產量的67.64％。其中，江蘇和山東的人造板產量已突破1000萬立方米。

　　4.木地板產量快速增長2006年全部木地板產量達23，399萬平方米，比2005年增長35.08％。

　　5.林化產品產量穩(wěn)步增長2006年，全國松香類產品產量91.54萬噸，比2005年增長36.30％。

　�。ㄈ�）經濟林、竹、花卉產業(yè)市場發(fā)展良好2006年林業(yè)部門圍繞新農村建設，啟動了100個名特優(yōu)新經濟林產業(yè)示范基地等建設工作，興林富民取得重要進展。據年報統(tǒng)計，2006年的全部水果產量為8863萬噸，比2005年增長7.41％；林產調料產品的產量為36萬噸，比2005年減少1.09％；森林食品中食用菌和山野菜產量分別為222萬噸、31萬噸（鮮重）。另外，木本藥材的產量為96萬噸，比2005年增長27.98％。

　　2006年全部竹材產量13.12億根，比2005年增長13.89％。

　　2006年，花卉產業(yè)發(fā)展依然迅猛。據年報統(tǒng)計，我國現有成規(guī)模的花卉市場近3000個，大中型花卉企業(yè)4700多個；花卉從業(yè)人員278萬人，花農近80萬戶；控溫溫室面積和日光溫室面積分別為1781萬平方米和8124萬平方米。

　�。ㄋ模┧儇S林營造面積增加，林漿紙結合更加緊密2006年，國家林業(yè)局、國家開發(fā)銀行簽訂了《支持林權制度改革、促進現代林業(yè)發(fā)展開發(fā)性金融合作協議》。雙方按市場化方式進行操作為原則，共同扶持林漿紙（板）一體化工程等五大領域的林業(yè)產業(yè)建設。2006年當年營造速豐林19.50萬公頃，占用材林建設總面積的40.48％，比2005年所占比重提高2.8個百分點。

　　（五）主要林業(yè)工業(yè)產品銷售價格穩(wěn)步提高2006年全國主要林業(yè)工業(yè)產品銷售價格普遍上漲，木材綜合平均價格為每立方米606元，比2005年增長16.09％；毛竹綜合平均價格為每根9元，比2005年增加2元；鋸材綜合平均價格為每立方米1015元，比2005年增長23.63％；木片綜合平均價格為每實積立方米586元，比2005年增長24.42％；木地板綜合平均價格為每平方米137元，比2005年增長12.30％；膠合板綜合平均價格為每立方米1952元，比2005年增長20.94％；硬質纖維板綜合平均價格為每立方米1280元，比2005年增長2.81％；中密度纖維板綜合平均價格為每立方米1420元，比2005年增長8.15％；刨花板綜合平均價格為每立方米974元，與上年基本持平；松香綜合平均價格為每噸6686元，比2005年增長18.86％；栲膠綜合平均價格為每噸5472元，比2005年增長7.55％；紫膠綜合平均價格為每噸20787元，比2005年增長10.58％。

　　三、林業(yè)投資保持穩(wěn)定增長投資方向不斷拓寬

　�。ㄒ唬┝謽I(yè)建設資金到位2006年，林業(yè)系統(tǒng)實際到位各類建設資金631.03億元，比2005年增長13.95％，資金到位率為92.73％。在實際到位的各類建設資金中，各類國家預算內資金到位449.10億元，占資金到位總量的71.17％。

　�。ǘ�）全部林業(yè)投資完成額2006年，全部林業(yè)投資完成額達到495.79億元，比2005年增長7.93％，其中國家投資完成371.51億元，占全部林業(yè)投資完成額的74.93％。

　　在全部林業(yè)投資完成額中，林業(yè)基本建設投資完成478.99億元。

　　（三）林業(yè)固定資產投資方向1.林業(yè)重點工程投資2006年，林業(yè)重點工程全年投資完成總額達到353.34億元，比2005年減少2.29％，占全部林業(yè)投資完成額的71.27％。同時，在突出原有林業(yè)重點工程的基礎上，濕地保護、林業(yè)血防工程正式啟動，在投資上也予以傾斜。

　　2.投資區(qū)域分布全部林業(yè)投資完成額分地域看，西部12省區(qū)固定資產投資完成額237.32億元，占全部林業(yè)投資完成額的47.87％；東北地區(qū)（遼寧、吉林、黑龍江、大興安嶺）固定資產投資完成額61.92億元，占12.49％；其他省區(qū)固定資產投資完成額196.55億元，占39.64％。

　　四、林業(yè)系統(tǒng)單位個數減少職工工資增長較快

　　截至2006年底，全國林業(yè)系統(tǒng)各種經濟類型單位共計46，774個，比2005年減少1341個，其中僅國有經濟單位就減少了1334個。2006年重點國有林區(qū)和森工企業(yè)改革邁出重要步伐，吉林森工集團等國有林業(yè)企業(yè)進行改制，收到初步成效。

　　2006年林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員147.47萬人，比上年減少3.27萬人。

　　林業(yè)系統(tǒng)在崗職工年平均工資10，528元，比上年增長15.27％，近年來首次高于當年全國城鎮(zhèn)單位14.10％的平均增長水平，但僅為全國城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資21，001元的50.13％。

　　近年來，林業(yè)系統(tǒng)職工傷亡事故一直處于下降趨勢。2006年輕傷、重傷和死亡事故分別為714人次、103人次和128人，輕傷和死亡事故比上年分別減少148人次和42人。

　　五、林業(yè)利用外資規(guī)模減少木竹材加工成為主要方向

　　（一）林業(yè)利用外資規(guī)模2006年，我國林業(yè)利用外資項目個數為646個，比2005年增加157個，實際利用外資規(guī)模達到7.81億美元，比2005年減少32.41％，占全國利用外資總水平的1.12％。

　�。ǘ�）林業(yè)利用外資特點一是營造林利用外資項目個數較多，但投資規(guī)模不大。2006年營造林利用外資項目共為402個，比2005年增加138個，利用外資金額為1.83億美元。林業(yè)實際利用外資金額以木竹材加工項目為主，全年木竹材加工利用外資項目112個，利用外資金額為3.85億美元，占全部林業(yè)利用外資的49.23％（圖8）。

　　二是東南沿海省份依然是林業(yè)利用外資的排頭兵。全年利用外資規(guī)模超過2000萬美元的省區(qū)有8個，分別是福建、浙江、湖北、廣西、江西、江蘇、內蒙古和廣東，8省利用外資總金額占全國利用外資總水平的91.68％。

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