建立體系健全的三級糧食批發(fā)市場

    記者：近幾年，市場糧價(jià)上漲出現(xiàn)了兩撥。一次是在2004年，還有一次就是現(xiàn)在。如何避免糧價(jià)的快速上漲，您曾提出要完善中國糧食價(jià)格機(jī)制，建立體系健全的三級糧食批發(fā)市場。這是一劑良藥嗎？又該如何去運(yùn)作？

    趙予新(中國農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事)：當(dāng)前，中國糧食市場體系建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求很不適應(yīng)。城鄉(xiāng)集貿(mào)市場20世紀(jì)90年代中期就已經(jīng)突破8萬個。然而，這些包括調(diào)節(jié)糧食在內(nèi)的集貿(mào)市場只是市場的初級形式，僅能在小范圍內(nèi)調(diào)節(jié)糧食的供給，難以左右糧食價(jià)格。糧食批發(fā)市場經(jīng)過10多年的培育和發(fā)展，雖然已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，價(jià)格形成功能也在逐步增強(qiáng)，但一些自發(fā)形成的非政府投資的市場，具有明顯的短期行為，有相當(dāng)一部分批發(fā)市場難以體現(xiàn)批發(fā)的功能，有的只依賴每年一兩次的糧食展銷交易會支撐門面，成為“空殼市場”。批發(fā)市場在省際間糧食貿(mào)易中發(fā)揮的作用十分有限，不同程度地存在著內(nèi)部管理不規(guī)范、缺乏自律機(jī)制等問題。

    因此，當(dāng)前要逐步形成糧食批發(fā)市場的價(jià)格機(jī)制。規(guī)范化的糧食批發(fā)市場的價(jià)格形成應(yīng)實(shí)行拍賣原則，公開叫價(jià)，以保證公平競爭。要做到這一點(diǎn)必須滿足以下要求：首先，批發(fā)市場的功能要完善。能正常發(fā)揮交易、服務(wù)、信息、監(jiān)督等功能，通過公開交易、公開價(jià)格和數(shù)量，對生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的行為發(fā)揮導(dǎo)向作用；其次，交易要靈活。要突破單一的交易方式，既可以直接進(jìn)場，也可以委托代理；既可以現(xiàn)貨交易，又可以預(yù)約成交；第三，全國各地的批發(fā)市場要完整統(tǒng)一。各種類型、不同層次的批發(fā)市場不能搞區(qū)域封鎖，各層次的批發(fā)市場既有機(jī)聯(lián)系，又相互配合，構(gòu)成一個統(tǒng)一的市場體系。

盡快建立食品供給的宏觀調(diào)控預(yù)警系統(tǒng)

    記者：此次大宗糧油肉蛋商品價(jià)格的波動，既有生產(chǎn)中的問題，又存有生產(chǎn)和流通中的信息不對稱，及儲備和調(diào)控預(yù)警機(jī)制不健全等諸多問題。過去有句話叫“綱舉目張”，是講只要抓住了主要矛盾，其他問題就可迎刃而解。您以為這里的主要問題是什么？又該如何化解？

    夏業(yè)良(北京大學(xué)外國經(jīng)濟(jì)學(xué)說研究中心副主任)：我以為，要應(yīng)對此次食品漲價(jià)帶來的挑戰(zhàn)，就要充分發(fā)揮政府的作用。政府不僅需要以“肉補(bǔ)”、“蛋補(bǔ)”、“油補(bǔ)”等方式貼補(bǔ)低收入困難群體，還有必要盡快建立起食品供給方面的宏觀調(diào)控預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測與數(shù)據(jù)研究，通過各種有效應(yīng)對措施來展現(xiàn)政府的遠(yuǎn)見和快速反應(yīng)能力。

    近二十年來，以溫飽型家庭為主體的中國社會曾經(jīng)歷了多次通貨膨脹的威脅，幾乎每次通貨膨脹(無論是溫和型的還是奔騰型的)都是從食品價(jià)格的明顯上升開始的。中國素有“民以食為天”的傳統(tǒng)信條，多年前連出門與人打招呼，也大多是問“吃過了沒有？”由此可見食品在中國人日常生活中的突出重要性。老百姓對食品價(jià)格上漲往往非常敏感。

    在市場經(jīng)濟(jì)國家，價(jià)格機(jī)制是有效的信號傳導(dǎo)系統(tǒng)，消費(fèi)者、生產(chǎn)者和政府對需求與供給發(fā)生的變動都能迅速做出反應(yīng)。在中國，過去各個城市的肉類屠宰和加工聯(lián)合企業(yè)大都是國有企業(yè)，雖然經(jīng)過多年的市場化改革和股份制改造，這一領(lǐng)域中的民營企業(yè)比重仍然較小，造成商品生產(chǎn)、流通渠道的資源配置偏窄。

    在這種情況下，中國政府在市場上的職能就應(yīng)該一方面表現(xiàn)在為市場機(jī)制提供有益的補(bǔ)充和服務(wù)，比如提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；另一方面則在確實(shí)必要時予以宏觀調(diào)控和適度干預(yù)。在食品價(jià)格上漲之初，政府就有責(zé)任啟動食品供給預(yù)警系統(tǒng)，及時發(fā)布和傳遞信息，安排好物流保障、增加商品供給在各地區(qū)間的轉(zhuǎn)移。

完善我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場

    記者：一直以來，您一再強(qiáng)調(diào)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和信息風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)，而農(nóng)產(chǎn)品期貨市場具有風(fēng)險(xiǎn)防范作用。其作用主要表現(xiàn)在哪？

    劉金霞(河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長)：用期貨來規(guī)避價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)是又一種思路。當(dāng)前應(yīng)該完善我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，尤其是培育發(fā)展糧食期貨市場。

    首先，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的劇烈波動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中價(jià)格信息又具有滯后性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的實(shí)際收益與預(yù)期收益產(chǎn)生嚴(yán)重的背離，帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者形成合理的價(jià)格預(yù)期，縮小其實(shí)際損益與預(yù)期損益間的差異變動程度，預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

    其次，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場可以減少信用風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場上，交易一般是通過口頭協(xié)議、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行的，由于各種原因，交易落空的現(xiàn)象時有發(fā)生。而有條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直接參與農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，可以減少信用風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對于參加定單農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，也因期貨市場能為定單農(nóng)業(yè)提供合理化的參考價(jià)格和可靠的避險(xiǎn)工具而減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨的農(nóng)業(yè)企業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)。

    再次，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場可以減少信息風(fēng)險(xiǎn)。無論是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與農(nóng)產(chǎn)品購買者之間，還是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與其它大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)者之間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者均處于信息劣勢地位，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無法根據(jù)市場需求信息進(jìn)行科學(xué)決策，蒙受經(jīng)濟(jì)損失。期貨市場的價(jià)格報(bào)告制度及與期貨市場配套的各種傳媒為價(jià)格信息提供的傳播保障，可以減少期貨交易者面臨的信息風(fēng)險(xiǎn)。

    目前政府對農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的手段將逐步市場化，期貨市場在這方面的作用還將表現(xiàn)在：由于期貨市場能夠發(fā)現(xiàn)并隨時提供反映未來農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的市場價(jià)格，為農(nóng)業(yè)調(diào)控措施的制定和推行提供了重要的政策依據(jù)。政府可以利用期貨市場對農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系進(jìn)行宏觀調(diào)控，以減緩農(nóng)產(chǎn)品市場的價(jià)格波動。

背景鏈接

5月份全國社會消費(fèi)品零售總額同比增長15.9%

    國家統(tǒng)計(jì)局6月13日發(fā)布的月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，5月份，我國社會消費(fèi)品零售總額7158億元，同比增長15.9%。今年前5個月全國累計(jì)社會消費(fèi)品零售總額35018億元，同比增長15.2%。
    根據(jù)商品類別統(tǒng)計(jì)，全國限額以上批發(fā)和零售業(yè)吃、穿、用商品類零售額同比分別增長21.5%、23.5%和26.6%。其中，糧油類增長35.0%，肉禽蛋類增長38.8%，服裝鞋帽針紡織品類增長23.5%，文化辦公用品類增長26.3%，體育、娛樂用品類增長24.2%，日用品類增長26.0%，家用電器和音像器材類增長28.5%，家具類增長41.6%，建筑及裝潢材料類增長62.8%，化妝品類增長30.3%，金銀珠寶類增長37.3%，通訊器材類增長9.7%，汽車類增長34.2%，石油及制品類增長17.2%。

4月以來豬肉漲幅超20%

    據(jù)國家發(fā)展和改革委員會價(jià)格司介紹，截至6月8日，36個大中城市豬肉(精瘦肉)平均零售價(jià)格上漲到每公斤21.32元，比4月25日的17.14元上漲了4.2元，漲幅24.5%；比上年6月最低點(diǎn)的14.58元上漲了6.76元，漲幅46.3%。目前，豬肉價(jià)格已超過1997年一季度的歷史最高水平(每公斤20.22元)。雞蛋、牛羊肉等副食品價(jià)格出現(xiàn)不同程度上漲。6月8日，36個大中城市雞蛋、牛肉、羊肉平均價(jià)格分別為每公斤7.7元、22元和22.72元，比去年同期上漲51.6%、15.8%和16.5%。如果綜合考慮全國城鄉(xiāng)不同市場平均價(jià)格，上述漲幅比36個大中城市要低一些。

香蕉3分錢一斤蕉賤傷農(nóng)再次上演

    香蕉豐收了，蕉農(nóng)卻笑不起來。香蕉每公斤0.06元——這一歷史最低收購價(jià)，重創(chuàng)海南徐聞香蕉產(chǎn)業(yè)。6月以來，記者在徐聞縣龍?zhí)伶?zhèn)香蕉交易市場了解到，目前最好的香蕉每公斤僅售0.4元。差一點(diǎn)的，每斤價(jià)格只能賣上3分錢。有的蕉農(nóng)把成熟的香蕉當(dāng)成豬料喂豬。有的蕉農(nóng)干脆讓成熟的香蕉爛在蕉園里，這樣可少賠收獲后上市的工錢。

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