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黃山景點"輪休"：破解世遺保護與開發(fā)難題
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http://m.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2007-8-1
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安徽省黃山風景區(qū)管委會日前決定，自今年7月1日起，黃山著名景點始信峰結(jié)束封閉“輪休”，恢復(fù)對外開放。同時，黃山丹霞峰將實施封閉，輪休期暫定三年。期間，景區(qū)園林管理部門將通過人工輔助手段，促進丹霞峰自然植被和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。有關(guān)專家稱，自黃山實施景點“輪休”保護世界遺產(chǎn)以來，中國的世界遺產(chǎn)地正在保護與開發(fā)兩難間逐步破題。
2008-2010年中國正餐行業(yè)應(yīng)對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國游樂場設(shè)備行業(yè)應(yīng)對金融危機影響 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國旅游景點行業(yè)應(yīng)對金融危機影響及 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國飯店行業(yè)應(yīng)對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機國內(nèi)首創(chuàng)景點“輪休”
黃山正式對外開放后，國內(nèi)外游人以平均14.41%的速度逐年遞增，到1987年已達65萬多人次，比1979年的10多萬人次增長了六倍多，一些熱點景區(qū)如始信峰、丹霞峰、天都峰、蓮花峰等因游覽面積狹小，容量有限，游道兩側(cè)及景點周圍的林木植被受到一定程度的損壞，造成局部土壤裸露、板結(jié)，水土流失加劇，樹木長勢減弱，生態(tài)環(huán)境在一定程度上有所退化。
1987年10月，黃山管理者和資源保護專家受“封山育林”、“海洋休漁期”的啟發(fā)，在國內(nèi)首創(chuàng)景點“輪休”，封閉始信峰，利用一到兩年時間，通過人工輔助促進自然恢復(fù)的措施，恢復(fù)受損的林木植被，改善生態(tài)環(huán)境。1989年4月安徽省人大常委會通過的《黃山風景名勝區(qū)管理條例》中，以法律的形式將黃山的這一做法固定下來。
黃山園林局高級工程師桂劍峰告訴記者，通過近20年來的主要景點“輪休”，黃山熱點景點經(jīng)過休養(yǎng)生息后，其微生物、動植物均較輪休前有顯著變化，微生物豐富，動物種類增多、活動頻繁，植物生長茂盛。黃山的森林覆蓋率也由上世紀70年代的56%提升到84.7%，植被覆蓋率達到93.6%。景區(qū)空氣質(zhì)量指標、地表水環(huán)境質(zhì)量指標等均達到或優(yōu)于國家制定的I級標準。目前，黃山正在對封閉輪休的報批程序、專家論證程序和輪休期間的動態(tài)監(jiān)測、保護管理程序等加以規(guī)范。
景點“輪休”克服短視行為
1985年加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》以來，我國共申請到世界遺產(chǎn)35項，世界遺產(chǎn)總數(shù)排在西班牙和意大利之后，列全球第三位。由于我國開展這項工作起步較晚，我國的遺產(chǎn)預(yù)備清單還有100多個項目有待審批，是目前提交給世界遺產(chǎn)委員會最多的國家之一。安徽黃山旅游學院胡善風教授認為，對中國這樣一個有著豐富的文化和自然遺產(chǎn)資源的國家，需要思考的并不僅僅是保護好自己的遺產(chǎn)，更應(yīng)當思考我們在整個世界遺產(chǎn)保護事業(yè)中應(yīng)當發(fā)揮什么樣的作用。
胡善風說，“世界遺產(chǎn)”像一塊“金字招牌”，通過旅游開放，中國遺產(chǎn)地秀美絕倫的風光和博大精深的文化得以向世界各國游客展示，旅游開發(fā)也改變了過去因經(jīng)費短缺，保護工作捉襟見肘的局面。但與此同時，“旅游超載”以及過度旅游開發(fā)，已成為中國世界遺產(chǎn)地普遍面臨的巨大威脅。樂山大佛旁邊建公園、都江堰上游攔河筑壩、張家界建電梯、武當山遇真宮大火……還有故宮、秦俑館、敦煌等處超容量接待游客，這些都造成了對世界遺產(chǎn)的實質(zhì)性破壞，有的損失已經(jīng)無法挽回。
旅游景區(qū)里的一草一木、一山一石都是珍貴甚至是無可替代的，是千萬年大自然的造化，但造成遺產(chǎn)地景觀的損失和景區(qū)生態(tài)失衡卻往往只需短短幾年。在安徽遺產(chǎn)保護專家盛學峰看來，黃山管委會率先實行景點“輪休”，是一件保護世界遺產(chǎn)造福后人的大好事。實行“景點輪休”，克服了對景區(qū)開發(fā)的“短視”行為，有利于景區(qū)的長遠發(fā)展，有利于自然生態(tài)的保護。實行“景點輪休”勢必會減少財政收入和稅收，卻體現(xiàn)了正確的政績觀和科學的發(fā)展觀。
景點“輪休”被一些旅游景區(qū)逐漸接受
盛學峰說，令人欣慰的是，類似黃山景點“輪休”，目前，走可持續(xù)發(fā)展道路，保持旅游資源的吸引力和旅游環(huán)境的舒適度，已開始被我國一些旅游景區(qū)逐漸接受，一些世界遺產(chǎn)地在旅游市場的壓力下，已開始采取游客限量、錯峰游覽等手段，疏導(dǎo)游客對景點的壓力，促進遺產(chǎn)地旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)了解，廬山等國內(nèi)10多個景區(qū)已實行景點輪休制，讓景點得以休養(yǎng)生息；九寨溝前不久完成了數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，以控制游客流量；杭州也啟動了西湖游客數(shù)量控制研究項目，將以鳥兒和昆蟲的生存狀態(tài)來決定游客的多少；面對青藏鐵路開通后客流激增的旅游市場需求，從2006年開始，管理者調(diào)整入殿游覽方式，當游客來到地處西藏的布達拉宮旅游時，已不能像以前那樣任意進入每個佛殿駐足觀賞了。
目前，四川、甘肅、福建等省都已設(shè)立了保護世界遺產(chǎn)的專項地方法律。國家旅游局正在就《旅游資源保護暫行辦法》進行公示并征求意見，也許這將對未來的旅游開發(fā)產(chǎn)生長遠的影響。
中國政府制訂的“國家自然和文化遺產(chǎn)保護的‘十一五’專項規(guī)劃”，亦將為中國世界遺產(chǎn)的保護建立更為科學、規(guī)范的框架，同時使遺產(chǎn)保護接受更為嚴厲的監(jiān)督。
黃山旅游發(fā)展股份有限公司總裁許繼偉說，保持自然與文化遺產(chǎn)的完整性、真實性和延續(xù)性，是遺產(chǎn)保護應(yīng)遵循的最高原則�！叭绻覀兘裉觳槐Ｗo好這些不可再生的資源，那么你今天登上了天都峰，也許你的后代子孫再來黃山時就永遠看不到這么美麗的景致了�！�
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