2003年下半年開始，世界糧價持續(xù)上漲。這次上漲有何特點？糧價波動是否有規(guī)律可循？如何規(guī)避風(fēng)險，引導(dǎo)我國糧食產(chǎn)業(yè)進入和諧發(fā)展軌道？都是值得深入探討的問題。

    世界糧價波動的基本規(guī)律

    隨著全球一體化步伐的加快，發(fā)展趨勢表明，世界糧價存在一定的波動規(guī)律：剔除物價總水平攀升導(dǎo)致名義糧價上漲，至少在若干年度內(nèi)，糧價在周期性下滑后，勢必存在一個持續(xù)上漲周期。在此基礎(chǔ)上，新的周期循環(huán)往復(fù)。這種周期律除了產(chǎn)需變化導(dǎo)致，一般由下列因素促成：

    1.經(jīng)濟周期。全球一體化使世界經(jīng)濟發(fā)展日益呈現(xiàn)為“一國感冒，全球吃藥”的共進共退，衍生出全球糧價的周期性漲落。就入世后的中國而言，糧價作為“萬價之基”，經(jīng)濟周期的波谷發(fā)軔于糧價筑底，高峰則終結(jié)于糧價的無序暴漲，并與世界體現(xiàn)為日益一致的波動周期。

    2.政府行為。即便是徹底市場化國家，政府也通過各種形式對糧食市場施加影響。我們強調(diào)自然因素導(dǎo)致糧價波動，其實全球范圍內(nèi)糧食生產(chǎn)此消彼長，此起彼伏，自然因素有時甚至沒有人為因素的影響大。各國事實證明，政府調(diào)控不僅對糧食產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響，更主要是調(diào)控導(dǎo)致的價格反應(yīng)過度現(xiàn)象始終如影相隨。

    3.自然氣候。北京師范大學(xué)資源學(xué)院研究表明，水汽從地表蒸發(fā)上去，每年的蒸發(fā)量相差不大，落在一個區(qū)域的多，落在其他地區(qū)的就會少。也就是說，一個地區(qū)遭受洪災(zāi)，與之對應(yīng)的另外一個地區(qū)必有旱情。撇開工業(yè)發(fā)展、環(huán)境污染等使氣候復(fù)雜化的因素，氣候規(guī)律反映在對糧價的影響上，即：若干年度內(nèi)糧食產(chǎn)區(qū)天氣相對平穩(wěn)壓低糧價與水旱災(zāi)害滯留推升糧價的交替出現(xiàn)。

    4.糧食生產(chǎn)自身特點�！按悍N、夏耘、秋收、冬藏”的規(guī)律，決定調(diào)整糧食生產(chǎn)不會像工業(yè)生產(chǎn)那樣，只要開足或減低馬力就能立竿見影，過長的生產(chǎn)周期使它與生俱來具有調(diào)整的滯后性，在“看得見的手”和“看不見的手”共同作用下進一步放大，通過價格對市場做出過激反應(yīng)。

    從根本上講，糧食供求平衡是動態(tài)的，產(chǎn)不足需和供過于求是其常態(tài)。只是上述因素的疊加作用，一定程度上拉長了波動周期，放大了波動幅度。

    新一輪糧價上漲的特點

    這輪漲價特點有：

    1.來勢迅猛。開始于上世紀(jì)90年代后期的上一波糧價大跌延續(xù)到2003年上半年，國際糧價一輪又一輪的跌勢，讓主產(chǎn)區(qū)國家吃盡苦頭。進入下半年，風(fēng)云突變，在很多專家“眼鏡跌碎一地”的驚駭中掉頭向上，全球范圍內(nèi)飛速攀升。印度以食品價格10%的年增幅創(chuàng)下了上世紀(jì)90年代后期以來的最高紀(jì)錄；美國商務(wù)部調(diào)整季節(jié)變動后的數(shù)字，在持續(xù)走高的基礎(chǔ)上，2007年以來美國國內(nèi)食品價格又上漲了6.7%，照此水平上漲，到年底將是1980年以來最大的年增長幅度；中國的食品價格正在以高出其他商品價格兩倍多的速度上漲，特別是2007年5月份上漲了7.1%，上漲率達到了上世紀(jì)90年代后期以來的最高水平。

    2.面廣時長。農(nóng)業(yè)大國“集體”遭遇減產(chǎn)，全球食品價格上漲態(tài)勢明顯，美國扮演著全球食品價格上漲急先鋒的角色，歐洲地區(qū)食品價格上漲的勢頭同樣明顯。英國消費者價格指數(shù)顯示，該國截至目前的食品價格年增長率達到了6%，是近6年來的最高水平。再有，一波行情一般維持2年-3年，這次在維持近5年的基礎(chǔ)上，依然漲勢如虹。與2006年同期相比，2007年6月份國際市場大米、小麥、玉米和大豆價格分別上升5.1%、53.2%、72.0%、39.9%。從趨勢判斷，暫時還不能判斷本輪漲價已到盡頭。

    3.成因復(fù)雜。與以往波動周期比較，影響因素首先具有共同點，如：(1)自然氣候。最近五年，全球范圍的氣候惡劣：作為世界糧食主要出口國的澳洲連續(xù)干旱；在世界第八大小麥出口國烏克蘭，持續(xù)的干旱已經(jīng)導(dǎo)致40萬公頃的小麥顆粒無收；羅馬尼亞2007年小麥產(chǎn)量也因干旱可能創(chuàng)下四年來的低點。(2)經(jīng)濟周期。進入21世紀(jì)，世界經(jīng)濟開始了加速發(fā)展。隨后體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，糧食生產(chǎn)在跨越前期萎靡行情的同時，因其直接勞動力投入、農(nóng)資化肥成本提高等因素，隨著經(jīng)濟的周期性發(fā)展，共同進入一個新的上升周期。

    其次存在一些特殊原因。一是能源價格拉升。由于國際市場能源價格近年來突飛猛進，迫使許多國家將糧食產(chǎn)品用于乙醇和生物柴油的生產(chǎn)。美國是最大的玉米生產(chǎn)國，占世界出口總量的2/3。目前乙醇生產(chǎn)使用量占美國玉米產(chǎn)量的20%，預(yù)計2007年將達到25%。國際貨幣基金組織在《世界經(jīng)濟展望》報告中警告說，對生物燃料的需求已經(jīng)導(dǎo)致玉米和大豆價格的上升。二是供需情況變化。2006年世界糧食產(chǎn)量21.93億噸，遞減1.6%；世界庫存量在2007年年中降至總使用量的15.8%，而1990年以來這一數(shù)據(jù)的平均水平是27%。與此同時，人口增加、飼料及工業(yè)用糧導(dǎo)致消費需求大于產(chǎn)量3.8%。石油生產(chǎn)國隨著石油出口收入的強勁增長，推動糧食消費2000年以來增長了17%。撒哈拉以南的非洲國家也由于經(jīng)濟增長加速，糧食消費增長了25%。

    對本輪糧價上漲的正效應(yīng)因勢利導(dǎo)

    糧價上漲的兩面性是顯然的，這里討論的是其正效應(yīng)一面。特別是在我國連續(xù)四年增收背景下的這次漲價，從幫助我們走出“多了砍，少了趕，不多不少不會管”管理怪圈而言，這是一次千載難逢的歷史機遇：

    1.因勢利導(dǎo)，讓農(nóng)民得到實惠。要把糧價飛漲實惠的大頭落在農(nóng)民手里，確保不被層層盤剝，為我國糧食產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展注入后勁。多年來，比起應(yīng)付缺糧的窘迫，我們被“多收了三五斗”困擾時更顯得無奈。畢竟，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條中，糧食生產(chǎn)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民承受不了糧價持續(xù)走低；而糧食消費卻是國計民生必不可少，這一矛盾使得我們在直接為農(nóng)民增收方面縮手縮腳，畏首畏尾。這輪漲價，恰恰是在國家實力增強、城市居民收入大幅度增加、糧食連年豐收的背景下，是一次難得的價升量增機遇，政府不必匆忙限價。要在為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收保駕護航的同時，騰出手來，指導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善的投資，在機制上保證糧食產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。

    2.抓好流通體制改革，建立國際市場一體化的進出口機制。2003年，我國糧食由千方百計促進出口倉促轉(zhuǎn)為全面進口，損失巨大。同樣因糧食價格上漲，僅2006年，我國國有糧食企業(yè)虧損額減少至29.7億元，為10年來最低。但與損失比起來，這種減虧并不是我們主動適應(yīng)市場的結(jié)果。對比千變?nèi)f化的市場，在流通體制方面我們還有很多的挖潛因素。話題扯遠(yuǎn)些，國際上，四家被簡稱為“ABCD”(分別是ADM、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)、路易·達孚(LouisDreyfus))的公司，控制著世界糧食生產(chǎn)、貿(mào)易、加工、消費諸環(huán)節(jié)的很大份額。僅在美國，這四大糧商是其糧食物流的實施主體，占美國糧食貿(mào)易量的80%以上。同時四大糧商還通過融資方式控制著南美大豆：南美豆農(nóng)的融資大部分來自這四大糧商，他們通過易貨貿(mào)易，在農(nóng)民播種大豆的時候，為農(nóng)民提供化肥和種子，然后等大豆收獲的時候，讓農(nóng)民以大豆來償還。四大公司通過控制豆源，左右了作為進口大國的中國大豆進口價格，在流通環(huán)節(jié)獲得巨額利潤。事情還不止于此，巨額利潤使他們有實力通過在我國設(shè)立加工企業(yè)，低價傾銷豆油，兵不血刃地通過進口環(huán)節(jié)攫取了高額利潤，不戰(zhàn)而勝地通過加工環(huán)節(jié)擠垮中國同行，實現(xiàn)了控制我國大豆及食用油市場的目的。我們要意識到形勢的嚴(yán)峻性，借漲價增大利潤空間的機會，對流通企業(yè)進行整合，打造一批中國的“ABCD”跨國糧商，通過運作全球產(chǎn)業(yè)鏈分散風(fēng)險的模式，實現(xiàn)原料供應(yīng)、購銷加工和風(fēng)險管理的一體化。

    3.適時糴糶平準(zhǔn)，調(diào)整儲備思路。在揚棄了“備戰(zhàn)備荒”功能后，糧食儲備越來越成為市場平衡的調(diào)節(jié)器和蓄水池。問題在于，在國內(nèi)增產(chǎn)和消費預(yù)期正常、糧價持續(xù)走高的背景下，近幾年來，我國在加快倉儲設(shè)施建設(shè)的同時，谷物儲備持續(xù)增加。據(jù)FAO的估計，已超過世界總儲備量的2/5，個別年份甚至接近一半。近兩年還新增加了托市糧儲存。大量庫存在享受各種補貼的誘惑下，承儲企業(yè)像股民一樣“死了都不賣”，地方管理部門同樣失去了平準(zhǔn)市場的動力。

    這種逆市場而動、“為儲存而儲存”做法，扭曲了糧價走勢，糜費了大量財力，與“越漲越買，越跌越賣”的小農(nóng)思想無異。針對這種狀況，應(yīng)充分意識到“有漲必有落”的糧價運行規(guī)律，全面創(chuàng)新糧食儲備理念，充分發(fā)揮儲備對市場平衡的作用，適時糴糶平準(zhǔn)。

    物極必反，否極泰來。糧價漲落的自身規(guī)律決定了隨之而來的必然是糧價的漫漫熊途。這不但可能使全球經(jīng)濟發(fā)展勢頭逆轉(zhuǎn)，對于既是發(fā)展中國家、又是糧食生產(chǎn)大國的中國，負(fù)面影響更為深遠(yuǎn)。從這個意義上說，我們必須在糧價轉(zhuǎn)勢之前，充分利用上漲機遇，因勢利導(dǎo)，趨利避害。

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