此次出口退稅調整一方面緩解我國外貿順差過大帶來的突出矛盾，一方面抑制"高耗能、高污染、資源性"產品的出口。石化行業(yè)應順應形勢，繼續(xù)轉變經營方式，通過科技改造降低企業(yè)能耗，減輕污染。

　　在數(shù)次調整出口產品的退稅政策后，國家主管部門再次調整出口退稅政策，規(guī)定從2007年7月1日起取消和降低部分出口商品的出口退稅率。在涉及此次調整的2831項商品中，石油和化工類產品超過500種。

　　這是6月18日財政部和國家稅務總局、國家發(fā)展和改革委員會、商務部、海關總署發(fā)布的《財政部、國家稅務總局關于調低部分商品出口退稅率的通知》中所規(guī)定的。

　　緩解貿易順差

　　據(jù)相關統(tǒng)計，此次調整涉及的產品約占海關稅則中全部商品總數(shù)的37%，553項"高耗能、高污染、資源性"產品的出口退稅被取消，2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率進一步降低。

　　此次出口退稅政策調整，再次表明國家緩解貿易順差過大、調整產業(yè)結構的決心。

　　今年以來，國家外貿順差繼續(xù)增大。據(jù)海關統(tǒng)計，2007年1－5月出口總額達4435億美元，同比增長27.8%，且出口增幅高于進口增幅8.7個百分點，累計順差達857億美元，同比增長83.1%。

　　財政部有關人士公開表示，這次出口退稅政策的調整，作為政府為了緩解貿易順差過大，促進外貿平衡所采取的一攬子政策措施的重要組成部分，主要目的是為了進一步抑制外貿出口的過快增長，緩解我國外貿順差過大帶來的突出矛盾。同時，進一步落實科學發(fā)展觀，優(yōu)化出口商品結構，抑制"高耗能、高污染、資源性"產品的出口，促進外貿增長方式的轉變和進出口貿易的平衡，減少貿易摩擦，促進經濟增長方式的轉變和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　主要影響化工

　　據(jù)中國海關的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，5月份化工產品對外貿易額為247.8億元人民幣，同比上漲21.1%，其中進口量達到167.9億元人民幣，同比上漲14.4%，出口量為79.9億元人民幣，同比上漲38.4%。出口量上漲幅度遠大進口量上漲幅度。

　　中國石油和化工協(xié)會副秘書長孫偉善認為，此次出口退稅的調整對石化行業(yè)的下游--化工行業(yè)影響非常大，預計今后化工產品的出口量將大幅縮減。

　　名單上的500多種石油和化工類產品中，被取消出口退稅的約有300多種，包括液化石油氣、液化乙烯、溶劑油、液化丙烷、液化丁烷、肥料和染料等。

　　被降低了出口退稅率的化工產品有200多種。塑料、橡膠及其制品出口退稅率下調至5%，焦爐等出口退稅率下調至9%，其他編號未列名的化工產品出口退稅率下調至5%。

　　孫偉善說，此次對化工行業(yè)的出口退稅調整幅度較大，化工產品的出口退稅大部分被取消了，保留出口退稅的產品最高的退稅率為5%，而這個退稅率是目前國家出口退稅率中最低的一檔。中國石油田地點頭和石化協(xié)會正在統(tǒng)計稅率調整后對行業(yè)的影響，研究相應的對策。

　　化工行業(yè)中橡膠業(yè)叫苦不迭。橡膠的出口量占全行業(yè)生產總量的1/3強，出口退稅總額約占行業(yè)總利潤的60%～70%。過去，企業(yè)的退稅率可達到1億美金退稅3千萬人民幣，出口退稅率下調后，有些企業(yè)可能會出現(xiàn)虧損。另一方面，國內又提高了對進口天然橡膠和復合橡膠征收的關稅。我國所生產的合成橡膠一半以上的原料依靠進口，原料進口量最低達到40%，高的達70%～80%。提高進口關稅，降低出口退稅率，國內橡膠行業(yè)受打擊比較嚴重。

　　滯后影響石化

　　對于此次調整，某國有石油企業(yè)財務部相關人士在接受記者采訪時表示："我們沒有針對這次的出口退稅政策進行專項研究，這次調整出口退稅對我們企業(yè)的影響相當有限。"

　　這是因為列在此次調整名單中的石化產品的出口量都不大，甚至一些產品的進口量很大，像我國每年液化石油氣進口量就達到國內總需求的1/4。

　　針對不少石化企業(yè)都發(fā)展了化肥產業(yè)，而本次化肥出口退稅調整亦涉及肥料用硝酸鉀等共20種商品，業(yè)內人士介紹，國家一直不鼓勵化肥出口，2006年1月就取消了部分化肥產品的出口退稅。而本次調整范圍內的化肥產品氯化鉀根本就是依靠進口，因此，退稅調整對石化行業(yè)中的化肥企業(yè)不會產生太大影響。

　　相比之下，受影響嚴重的國內化工行業(yè)中的橡膠業(yè)等，可能會采取壓縮產能或者改善產品結構的措施。無論哪種應對措施，作為化工行業(yè)的上游供應商，石化行業(yè)無疑會受到牽連。特別是一旦國內橡膠企業(yè)進行產品升級，提高產品結構，他們對原料的需求也將轉向高端。因此，國內的石化企業(yè)應該及時應對，提高自己產品的科技含量，以應對此次轉變。

　　專家表示，作為石化行業(yè)的下游產業(yè)，化工產業(yè)所受的影響將會被傳導到作為化工原料供應商的石化企業(yè)中來。

　　一國有石油企業(yè)銷售部門的負責人承認，"此次調整所涉及的商品對我們企業(yè)的影響微乎其微，但是對其他行業(yè)(例如鋼鐵等)的影響會在今后逐漸轉移到石化行業(yè)中來。"

　　中國石油集團石油經濟技術研究中心石油市場室主任單衛(wèi)國對此表示贊成。他認為此次出口退稅調整對石化企業(yè)的影響將在今后通過其下游產業(yè)鏈傳導上來。但目前，石化企業(yè)對此次調整的反應還比較平淡。

　　結構調整信號

　　在國家調整出口退稅政策的同時，近日又有消息傳出，中國銀監(jiān)會表示，銀行業(yè)金融機構要調整和壓縮高耗能、高污染行業(yè)貸款，同時加強對"兩高"重點企業(yè)貸款的持續(xù)監(jiān)測。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年前5個月，主要銀行業(yè)金融機構向石油加工及煉焦、化工、建材、鋼鐵、有色和電力等"兩高"行業(yè)貸款呈逐步下降趨勢，發(fā)放中長期貸款1.5萬億元，比年初增加1040億元，同比少增527億元，增幅比上年末下降9個百分點。5月末，主要銀行業(yè)金融機構向石油加工及煉焦業(yè)發(fā)放的中長期貸款同比下降15.1個百分點。

　　從銀行業(yè)金融機構限制對"兩高"重點行業(yè)貸款，以及國家出臺新的出口退稅調整政策，傳導出國家關于調整產業(yè)結構的信號。

　　孫鋼認為，我國正面臨日趨嚴峻的能源供應和節(jié)能降耗問題，限制資源性和高耗能產品的出口，鼓勵高技術含量、高附加值產品的進口將是長期政策。對于企業(yè)而言，應該順應國家產業(yè)結構、出口商品結構調整的政策，調整投資方向，避免盲目投資和產能過剩。

　　業(yè)內人士表示，石化行業(yè)本身即被列入"兩高"行業(yè)，國家的一系列抑制"兩高"行業(yè)的政策都將對本行業(yè)產生影響。另外，由于鋼鐵、建材、有色金屬等"兩高"行業(yè)所使用的能源很大一部分為石油和天然氣，化工行業(yè)的不少上游原料來源于石化產品，國家調整"兩高"行業(yè)的產業(yè)結構的政策還會通過這些行業(yè)間接影響到石化行業(yè)的發(fā)展。

　　目前，繼續(xù)轉變經營方式，加大對高技術含量產品的投入和研發(fā)，通過科技改造降低企業(yè)能耗，減輕污染，是石化企業(yè)正在做的功課。

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