(二)WTO相關(guān)條款的模糊性及對中國的某些歧視性條款增加了貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的機會。

　　為了協(xié)調(diào)締約國之間的利益，避免貿(mào)易自由化對國內(nèi)經(jīng)濟的過分沖擊，WTO中規(guī)定了一些例外條款和彈性條款，通過這些條款，締約國可以以維護國際收支平衡、促進特定工業(yè)的建立、維護國家安全、保護環(huán)境等理由暫停、修改或撤銷WTO的各項義務(wù)。由于WTO個別條款在例外規(guī)定上存在模糊和漏洞，使其常常被貿(mào)易保護主義利用成為他們實行進口限制的借口，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦更加頻繁。我國在入世的談判中，以美國為首的發(fā)達國家將一些對我國不利的條款強加給我國，例如《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條、第16條，使我國商品出口陷入被動，貿(mào)易摩擦增加。

　　(三)我國出口貿(mào)易額迅速增長、貿(mào)易順差較大、出口相對集中是貿(mào)易摩擦的又一誘因。

　　經(jīng)過20多年的對外開放，我國已成為貿(mào)易大國，對外貿(mào)易呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢。2002年我國外貿(mào)出口額3255.69億美元，同比增長22.3%，順差為303.53億美元，同比增長34.6%；2003年出口額4383.70億美元，同比增長34.6%，順差255.4億美元，同比下降16.1%；2004年出口額5933.7億美元，同比增長35.4%，順差319.5億美元，同比增長25.4%。入世后我國對外貿(mào)易額的年均增長率超過了30%，大大高于世界貿(mào)易總額年均增長率；1994年至2004年累計實現(xiàn)外貿(mào)順差2817.9億美元，入世三年累計實現(xiàn)貿(mào)易順差就達778.4億美元。據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計，2005年l～11月全國進出口總值為12822.7億美元，同比增長23.5%，其中：出口6865.5億美元，增長29.7%；進口5957.3億美元，增長17.1%；進出口順差908.2億美元，增長332.7%。由于我國出口市場擴張較快、與一些國家貿(mào)易順差較大、人民幣的升值壓力等原因，導(dǎo)致發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家對我國出口產(chǎn)品實行嚴(yán)格限制，貿(mào)易摩擦加劇。

　　長期以來，我國雖然推進“市場多元化”戰(zhàn)略，但對外貿(mào)易地理方向仍比較集中，出口產(chǎn)品75%以上銷往日、美、歐盟這三大地區(qū)，而這三大地區(qū)既是近期經(jīng)濟衰退的主流，也是貿(mào)易壁壘的主要發(fā)源地，當(dāng)這些國家的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到迅速增長的我國廉價產(chǎn)品的影響時，引發(fā)雙邊、多邊貿(mào)易摩擦的幾率加大。除此之外，我國與一些發(fā)展中國家部分產(chǎn)品比較優(yōu)勢趨同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似，產(chǎn)品可替代性強，在爭奪國際市場份額的競爭中，出口產(chǎn)品與國外產(chǎn)品的競爭不可避免。這是近年來發(fā)展中國家對華發(fā)起反傾銷和保障措施不斷增多的主要原因。目前，發(fā)展中國家對我國采取的貿(mào)易救濟措施已經(jīng)占到我們所有貿(mào)易救濟措施的60%以上。

　　(四)國外對我國市場經(jīng)濟的認(rèn)識偏差，也是導(dǎo)致貿(mào)易摩擦有增無減的原因。

　　現(xiàn)在仍有許多國家在反傾銷調(diào)查中視我國為“非市場經(jīng)濟”國家，繼續(xù)采取“替代國”等歧視性辦法，這種非市場經(jīng)濟待遇對國內(nèi)出口企業(yè)有效應(yīng)訴形成很大障礙，成為我國企業(yè)應(yīng)訴反傾銷的軟肋，“替代國”制度具有不可預(yù)見性、選擇的隨意性、歧視性，無法做到公平、合理地確定我國產(chǎn)品的傾銷與否和傾銷幅度，刺激了進口國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)動輒就對中國產(chǎn)品發(fā)難。

　　(五)我國技術(shù)創(chuàng)新能力不強，各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌程度不高，成為引發(fā)貿(mào)易摩擦的一個主要原因。

　　雖然我國引進了一些先進技術(shù)，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力有所提高，但總體而言技術(shù)吸收、消化和創(chuàng)新能力不強，仍然與發(fā)達國家之間存在較大的技術(shù)差距；我們的技術(shù)制度、國家創(chuàng)新體系等很多方面都很落后，國際上現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又是由發(fā)達國家制定和主宰的，而我國只有40%左右的國家標(biāo)準(zhǔn)采用了國際標(biāo)準(zhǔn)。這種同國際標(biāo)準(zhǔn)接軌程度不高的情況，不僅僅存在于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，同時在知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境保護等涉及國際貿(mào)易的眾多領(lǐng)域均有表現(xiàn)，這些都大大增加了我國同貿(mào)易伙伴產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的幾率。

　　(六)國內(nèi)法制不健全，市場發(fā)育不完善，企業(yè)規(guī)范運行、出口經(jīng)營秩序等方面的一些深層次問題短期難以解決。

　　入世后，我國面臨著修改和完善國內(nèi)法律并不斷向WTO規(guī)則靠攏的艱難歷程，客觀上講，我國在某些領(lǐng)域法制不健全、執(zhí)法不嚴(yán)，一些出口企業(yè)之間存在價格惡性競爭行為、某些產(chǎn)品出口經(jīng)營秩序混亂，不遵守國際競爭的“游戲規(guī)則”等在某種程度上導(dǎo)致了我國的貿(mào)易糾紛不斷。

　　三、面對日益增多的出口貿(mào)易摩擦。我國采取的應(yīng)對措施

　　我國正面臨著貿(mào)易摩擦的高發(fā)期，由于國外貿(mào)易保護手段具有靈活性、隱蔽性、歧視性和針對性等特點，我國成為了貿(mào)易摩擦的最大受害者之一。我們必須認(rèn)清形勢，找出根源，充分運用WTO規(guī)則，有針對性地采取有效的應(yīng)對措施防范貿(mào)易摩擦，以合理的手段來維護國家的經(jīng)貿(mào)權(quán)益和經(jīng)濟安全，減少甚至消除貿(mào)易摩擦給我國出口帶來的消極影響。

　　(一)正確認(rèn)識當(dāng)今貿(mào)易摩擦是我們應(yīng)對的前提。

　　當(dāng)今國際貿(mào)易保護主義盛行，貿(mào)易摩擦加劇，是貿(mào)易自由化和新貿(mào)易保護主義矛盾沖突的必然結(jié)果。反傾銷、反補貼、保障措施、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等并非專門針對中國，許多發(fā)達國家和發(fā)展中國家也卷入了形形色色的貿(mào)易摩擦中。事實上，曾處于經(jīng)濟高速發(fā)展的日本就成為遭受美國貿(mào)易限制的重點國家，日美貿(mào)易摩擦不斷，如20世紀(jì)50年代的紡織品貿(mào)易摩擦、60年代的鋼鐵貿(mào)易摩擦、70年代末的彩色電視機、汽車貿(mào)易摩擦等。因此，客觀來看，目前我國經(jīng)濟貿(mào)易增長處于高峰期，遭遇貿(mào)易保護而產(chǎn)生貿(mào)易摩擦在所難免，同時也要認(rèn)識到我們所遇到的貿(mào)易摩擦與入世不存在必然的因果關(guān)系。如果我國出口產(chǎn)品確實存在傾銷、大量出口沖擊他國市場、假冒偽劣、不符合技術(shù)及環(huán)保要求等現(xiàn)象，我們就應(yīng)該積極采取措施防止產(chǎn)生貿(mào)易摩擦；如果一國以種種貿(mào)易保護理由強加于我國，我們就要堅決抗?fàn)帉Ψ讲还�平、不合理的做法，堅決反對真正的貿(mào)易保護主義，反對某些國家一遇到貿(mào)易摩擦就將其與政治掛鉤，將貿(mào)易摩擦的影響擴大化、政治化、情緒化的傾向。

　　(二)充分發(fā)揮政府的作用是關(guān)鍵。

　　作為政府，特別是對外貿(mào)易的主管部門，除在我國與國外發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r積極加強國家之間的貿(mào)易談判和貿(mào)易協(xié)調(diào)外，更重要的是建立統(tǒng)一、透明的涉外經(jīng)濟法律體系，整頓外貿(mào)秩序，加強進出口公平貿(mào)易工作，建立貿(mào)易摩擦的預(yù)警機制。

　　1.我國政府要加大對外交涉力度，讓更多的國家了解中國，爭取更多的國家承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟地位，為我國企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的國際環(huán)境，要充分利用世貿(mào)組織爭端解決機制維護我國的正當(dāng)權(quán)益。

　　2.政府應(yīng)建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要，符合世界貿(mào)易組織規(guī)則和國際慣例的涉外經(jīng)濟法律體系。我國應(yīng)根據(jù)加入WTO的要求和承諾，結(jié)合國情完善有關(guān)方面的立法，與WTO的規(guī)則和國際慣例接軌，實現(xiàn)統(tǒng)一和透明。因此，在不違背WTO基本原則的前提下，一方面，加快修改現(xiàn)行不符合WTO的規(guī)則和國際慣例的法律、法規(guī)和規(guī)章；另一方面適當(dāng)、適時地加強保護性立法，并根據(jù)入世的承諾及時調(diào)整相關(guān)的貿(mào)易政策。

　　3.政府要強化公平貿(mào)易工作，建立起符合國際慣例的貿(mào)易救助機制。公平貿(mào)易工作通過出口應(yīng)對和進口調(diào)查防范等手段，在應(yīng)對貿(mào)易摩擦、創(chuàng)造公平有利的出口貿(mào)易環(huán)境、保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場、維護國家經(jīng)濟安全等方面具有十分重要的作用。要借鑒國外成熟的貿(mào)易救助機制經(jīng)驗，健全應(yīng)對貿(mào)易摩擦的快速反應(yīng)機制，完善我國政府實施反傾銷、反補貼、保障措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、知識產(chǎn)權(quán)保護等與貿(mào)易摩擦相關(guān)的預(yù)警機制的建設(shè)，建立以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和商會為主體的應(yīng)對貿(mào)易摩擦的新機制。

　　(三)企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦是核心。

　　企業(yè)始終是國際市場競爭的主體，開拓國際市場必然要承擔(dān)一定的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，因此企業(yè)要練好內(nèi)功，提高國際市場競爭能力，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦。

　　1.轉(zhuǎn)變國際市場經(jīng)營戰(zhàn)略，積極創(chuàng)新，提高國際市場的競爭力。企業(yè)開拓國際市場，要轉(zhuǎn)變單純依靠低價競爭的戰(zhàn)略，在發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時實行“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，以良好的性價比和服務(wù)占領(lǐng)國際市場；要轉(zhuǎn)變盲目和從眾戰(zhàn)略，進行周密的國際市場調(diào)研，善于尋找和發(fā)現(xiàn)市場機會，調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實行差異化戰(zhàn)略，以特色滿足國外客戶和消費者的多樣化需求；要轉(zhuǎn)變單純依靠商品出口的貿(mào)易戰(zhàn)略，探索將出口和對外直接投資相結(jié)合的方式、技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等方式，在更大的領(lǐng)域和更深的層次上參與國際市場競爭；要轉(zhuǎn)變無牌或依賴貼牌擴大出口的戰(zhàn)略，實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌，以品牌贏得較大的市場空間和利潤空間；要實施國際化人才戰(zhàn)略，培育熟悉國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則，善經(jīng)營、懂管理的國際化人才，吸引國外優(yōu)秀人才。

　　2.企業(yè)要建立應(yīng)對國際市場風(fēng)險的預(yù)警機制。要研究出口產(chǎn)品的國際市場需求、容量、價格走勢，競爭對手的信息，注意理順出口數(shù)量與價格的關(guān)系，合理調(diào)整出口規(guī)模和價格水平；按照國際規(guī)則和慣例建立一系列生產(chǎn)、質(zhì)量控制、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、財會、管理、進出口、投資等制度，加強自我保護意識。面對已經(jīng)出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦，企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對：

　　(1)企業(yè)要充分運用WTO的相關(guān)規(guī)則和我國的相關(guān)法律法規(guī)積極應(yīng)訴。面對國外反傾銷、反補貼、知識產(chǎn)權(quán)保護等，不應(yīng)訴就意味著放棄爭辯和維護自己權(quán)益的機會，將丟失已開拓的市場，而應(yīng)訴就有可能柳暗花明或取得勝利。在判斷反傾銷應(yīng)訴是否取勝上，我們不應(yīng)以零稅率為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以降低反傾銷稅率和保住了出口市場為標(biāo)準(zhǔn)。積極應(yīng)訴將會在較大程度上遏止外國對華反傾銷案件急劇上升的趨勢。如中國蘋果汁企業(yè)積極應(yīng)訴，終于打了一個反傾銷應(yīng)訴的“漂亮仗”，10家濃縮蘋果汁生產(chǎn)出口應(yīng)訴企業(yè)中，有6家獲零關(guān)稅率，4家獲3.83%的加權(quán)平均稅率。

　　(2)企業(yè)要積極爭取市場經(jīng)濟地位。目前，非市場經(jīng)濟地位和替代國做法是我國企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴過程中獲勝的最大障礙。在我國入世談判中，雖然一些國家認(rèn)定中國為非市場經(jīng)濟國家，但是企業(yè)只要能證明自己的價格是以市場來定價的，其價格就可能作為正常價值的依據(jù)，只要據(jù)理力爭，獲得了市場經(jīng)濟地位，就能減少和消除貿(mào)易摩擦。

　　3.在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色壁壘方面，企業(yè)要積極主動采用國際標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證工作對入世后自身生存、發(fā)展的特殊意義，并且借助標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證手段大幅度提高企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，樹立企業(yè)良好的市場形象。企業(yè)只有通過貫徹實施ISO9000、ISO14000、OHSASl8000等標(biāo)準(zhǔn)，進一步降低企業(yè)質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險，提高環(huán)境績效和社會形象，增強競爭能力，擴大企業(yè)知名度和市場占有率，才能更好地為走向國際市場創(chuàng)造良好的條件。

　　(四)積極探索和實踐企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營，實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合是避免貿(mào)易摩擦的一條重要途徑。

　　1.企業(yè)要大膽、合理引進外資和先進技術(shù)，加強與跨國公司的合作，融入跨國公司的國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系中，由此深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和公司內(nèi)分工，形成“你中有我，我中有你”的密切的經(jīng)濟聯(lián)合體，從而減少貿(mào)易摩擦。

　　2.通過對外投資，就地生產(chǎn)、銷售，繞過貿(mào)易壁壘，是許多企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的重要目標(biāo)之一，也是避免貿(mào)易摩擦的重要途徑。中國許多已初具國際競爭優(yōu)勢的企業(yè)，要在開拓國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上勇敢地“走出去”，積極參與國際競爭、國際分工與合作，走國際化經(jīng)營之路。

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