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產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移關(guān)口 東莞制造業(yè)面臨大考
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http://m.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-4-22
- 【搜索關(guān)鍵詞】：研究報(bào)告 投資分析 市場調(diào)研 廣州 服裝 塑膠 紡織
- 中研網(wǎng)訊：
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廣東的發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。作為改革開放的先行區(qū)，廣州能否以當(dāng)年改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上闖出一條新路，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵？
這個(gè)大大的“問號(hào)”，硬生生地直立在廣東省委、省政府高層的面前。目前，廣東省委、省政府推動(dòng)的解放思想大討論進(jìn)入第二階段。帶著這個(gè)“問號(hào)”，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，廣東省省長黃華華一直在深入一線，緊鑼密鼓地調(diào)研著。更多的“問號(hào)”由此衍生：在世界環(huán)境風(fēng)云變幻，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮撲面而來的語境下，廣東將何去何從？作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一世界”，廣東如何進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，瞄準(zhǔn)國際現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的最高水平進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整？如何搶占現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上掌握更多的話語權(quán)？
最近，本報(bào)記者兵分多路，按照廣東省委、省政府正在力推的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)這條政經(jīng)鏈條，深入粵東、粵南、粵西、粵北等地，為這個(gè)沉甸甸的“問號(hào)”尋找答案。
本版將首先發(fā)出被稱為廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)縮影的東莞篇，全面解構(gòu)東莞產(chǎn)業(yè)所面臨的困境與機(jī)會(huì)。這是因?yàn)�，迄今為止，中國在全球市場上真正有競爭力的產(chǎn)業(yè)，其一是機(jī)電業(yè)，其二為輕工業(yè)，而它們目前仍主要集中于珠三角地區(qū)，東莞便是其中的一個(gè)典型。正因?yàn)榇耍瑬|莞才會(huì)被國家批準(zhǔn)為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的試點(diǎn)城市，汪洋才會(huì)親自將東莞選定為重點(diǎn)調(diào)研城市。
經(jīng)過高速發(fā)展的東莞，面臨如下問題：
·環(huán)境壓力、能源緊缺、土地緊缺、勞工緊缺
·戶籍人口和外來人口嚴(yán)重倒掛
·產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值低
·內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱嚴(yán)重畸形(過度依靠港臺(tái)資)
“生意做不下去了。廠子老板撤離了，好多外來工也都走了，我也打算走了�！秉S金水一臉苦悶地看到，和往日人來人往的熱鬧相比，如今的東莞市厚街鎮(zhèn)顯得冷清了許多。
黃是厚街鎮(zhèn)上一棟出租屋的“管家”。“一棟樓70多個(gè)房間，幾乎沒啥人來住。這條街上好多廠子都空著了，廠房都租不出去，更何況我們這種出租房�！�
黃金水無奈語言的背后，隱藏著東莞市乃至整個(gè)珠三角制造業(yè)的窘迫景象。
在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型以及低附加值的加工貿(mào)易在經(jīng)受煎熬時(shí)，不少企業(yè)開始轉(zhuǎn)廠外遷甚至倒閉，部分產(chǎn)業(yè)瀕臨凋零。在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中扮演了“世界工廠”近20年之久的東莞乃至整個(gè)珠三角，遭遇著轉(zhuǎn)型陣痛。
“如果東莞今天不積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天就要被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整�！�3月份，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在東莞調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，東莞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已是迫在眉睫。
在專家們看來，加工貿(mào)易、勞動(dòng)密集型企業(yè)聚集的東莞是廣東的縮影，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的樣本。升級(jí)還是轉(zhuǎn)移？升級(jí)怎么升？轉(zhuǎn)移之后東莞怎么辦？
東莞面臨大考。
“拐點(diǎn)年”
今年年初以來，周棟梁考察了很多地方。他是東莞虎門鎮(zhèn)一個(gè)中型服裝企業(yè)的老板。
“我代工生產(chǎn)的衣服大部分出口到美國和臺(tái)灣，有部分也是貼牌生產(chǎn)的。隨著一系列政策的影響，我的利潤已經(jīng)降到了極點(diǎn)�！敝軛澚亨卣f。
最讓周頭疼的是漲得飛快的工人工資。新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，需要給工人交“三險(xiǎn)一金”，雖然現(xiàn)在東莞的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是每月770元，實(shí)際上給的工資已經(jīng)是最低工資標(biāo)準(zhǔn)的兩倍了。加之物價(jià)上漲，行業(yè)成本上升達(dá)到30%～40%。“利潤空間幾乎被壓縮至零�！�
周棟梁已經(jīng)開始考察越南服裝制造業(yè)的投資環(huán)境�！俺藙趧�(dòng)力低廉之外，越南沒有任何別的可以和東莞相媲美�！敝苷f，越南的勞動(dòng)力成本大概處于東莞20年前的水準(zhǔn)，一天8－10元人民幣左右。
“但是他們技術(shù)不熟練，而且那里的投資軟環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東莞，產(chǎn)業(yè)鏈也不完整，許多原材料還得從東莞運(yùn)過去。即使生產(chǎn)好了，好多還得再運(yùn)回來交給訂單主。這樣一來，成本還是很高。”
“我很猶豫�！敝軛澚赫f。
這種心態(tài)已經(jīng)在東莞蔓延。東莞市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局副局長蔡康說：“珠三角企業(yè)擔(dān)心的不僅僅是成本上升導(dǎo)致利潤緊縮，還包括在頻繁的政策的‘轟炸’下，他們的心理承受能力到了極限。”
“如果我搬到中部或者西部地區(qū)，目前可以享受許多政策優(yōu)惠。但是沒幾年你政策又變了，我本來5年就可以收回的成本，現(xiàn)在不行了。如果我投資比較大，那對(duì)我的投資預(yù)算破壞更大。”一位制鞋老板無奈地說。
經(jīng)過考察，周棟梁也想到了通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)增加自己產(chǎn)品的附加值而留在東莞�！暗裎覀冞@種中小企業(yè)搞自主創(chuàng)新成本太高，政府幫扶的鼓勵(lì)資金(東莞市自2006年以來就設(shè)立了每年10億元的‘科技東莞’專項(xiàng)資金)也落不到我們頭上�！彼械胶苁菬o助。
現(xiàn)在東莞市大概有15000家外資企業(yè)，其中港資接近9000家，臺(tái)資5600家左右。3月13日，香港工業(yè)總會(huì)發(fā)布了《珠三角營商環(huán)境調(diào)查報(bào)告》，稱有六成的港商選擇在珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有四成會(huì)離開。
對(duì)于臺(tái)資近期撤離以及面臨倒閉的壓力，東莞市委書記劉志庚和市委常委、副市長江凌亦在不同場合多次強(qiáng)調(diào)，從今年開始，“科技東莞”專項(xiàng)資金將首次對(duì)臺(tái)商開放，以推動(dòng)這些企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
但周棟梁們的希望，仍然在明明滅滅中搖曳。
福安樣本
周棟梁說，2008年對(duì)他而言是個(gè)“拐點(diǎn)年”。
面臨“拐點(diǎn)”的還有東莞的各類企業(yè)以及整個(gè)東莞的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
按照西方學(xué)界的理論，每隔20年就會(huì)發(fā)生一次全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。相關(guān)人士分析，其原因和目前東莞乃至整個(gè)珠三角制造業(yè)面臨的困境一致——經(jīng)過20年的發(fā)展，在原生產(chǎn)地的生產(chǎn)成本開始大幅上升，隨之也會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在需要，從而促使低端產(chǎn)業(yè)向新地區(qū)轉(zhuǎn)移。
東莞福安紡織印染有限公司(以下簡稱“福安印染”)這些年的命運(yùn)驗(yàn)證了這個(gè)觀點(diǎn)。2月29日，位于東莞市長安鎮(zhèn)的福安印染決定裁員3300多人。而根據(jù)長安鎮(zhèn)政府事后的通報(bào)，這家擁有4000名員工的港資企業(yè)因巨額虧損，生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難，決定關(guān)閉印染廠以及相關(guān)部門。
福安印染屬于香港福田實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司(以下簡稱“福田實(shí)業(yè)”)。這個(gè)號(hào)稱世界最大的圓筒針織面料生產(chǎn)商只向終端制造商提供面料。
福田實(shí)業(yè)創(chuàng)立于1969年，于1988年4月在香港聯(lián)交所上市。1989年，福田實(shí)業(yè)設(shè)立了東莞福安紡織印染有限公司，這是在香港以外的第一間綜合性廠房。隨后又在開平、韶關(guān)、新會(huì)、肇慶以及江陰等地設(shè)廠或以承包方式經(jīng)營當(dāng)?shù)丶徔棌S。此間，他們還在斯里蘭卡及印度尼西亞等低勞動(dòng)力成本國家建廠。
據(jù)了解，福安印染占地230余畝，擁有22棟廠房，頂峰時(shí)擁有員工7000余人，從1992年起公司連續(xù)多次獲得“中國紡織十強(qiáng)企業(yè)”等稱號(hào)。福田實(shí)業(yè)已向超過40個(gè)國家的成衣制造商提供面料，2007年福田實(shí)業(yè)的全球銷售額達(dá)70.2億港元。
福安印染的發(fā)展模式代表了部分東莞制造業(yè)的發(fā)展模式——以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)，以低廉的勞動(dòng)力成本、優(yōu)惠的土地等地方政策為優(yōu)勢，迅猛發(fā)展。
究其背后，無論是上世紀(jì)70年代初福田實(shí)業(yè)的成長，還是80年代末進(jìn)軍內(nèi)地，都是處于全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鏈條中的兩環(huán)——?jiǎng)?chuàng)立得益于美國、日本、西德等國家將附加值較低的勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到亞洲“四小龍”等新興工業(yè)化國家和地區(qū)，而它的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又剛好是亞洲“四小龍”制造業(yè)向珠三角轉(zhuǎn)移的一份子。
2006年，福安印染遇到了“環(huán)保風(fēng)暴”——環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)了工廠私自埋設(shè)的排污管線，每年偷排高濃度印染廢水近1000萬噸，而該廠上報(bào)的排污量僅有600萬噸。東莞當(dāng)時(shí)檢查的近150家企業(yè)中，有60多家被查出存在違規(guī)行為。
福安印染在內(nèi)地首次為其產(chǎn)業(yè)模式買單——停業(yè)整頓、罰款21萬多元，隨后再被環(huán)保部門追繳1100多萬元排污費(fèi)。福田實(shí)業(yè)的2006年半年報(bào)顯示，純利下降65%。
3月1日，福田實(shí)業(yè)發(fā)出預(yù)警：全年業(yè)績?nèi)詴?huì)出現(xiàn)虧損。
對(duì)此，福田實(shí)業(yè)執(zhí)行董事嚴(yán)震銘表示，將在2008年第三季度起將東莞的生產(chǎn)線遷往江蘇，并最終完全撤離廣東。在福田實(shí)業(yè)發(fā)布的公告中，福田實(shí)業(yè)也表示不僅僅是面臨環(huán)保壓力，中期業(yè)績亦受到人民幣升值、工資上漲出口退稅降低等經(jīng)營成本的壓力而出現(xiàn)虧損。
記者在東莞走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，類似福安印染的這種企業(yè)不在少數(shù)。
“20年前東莞開始承接‘亞洲四小龍’制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，這不僅和當(dāng)初‘亞洲四小龍’承接美國等地的制造業(yè)轉(zhuǎn)移具備的‘優(yōu)勢’一樣，而且在目前進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所面臨的壓力也類似。”某專業(yè)人士對(duì)記者說。
拐向何處
1978年，東莞迎來了全國第一間對(duì)外來料加工廠——東莞太平手袋廠。自此，“東莞模式”走上了艱辛而漫長的工業(yè)化之旅。
20多年來，東莞的GDP以年均20%以上高速增長。從歷史數(shù)據(jù)看，改革開放以來，東莞GDP突破1000億元大關(guān)用了24年；從1000億元到2000億元僅用了3年；從2000億元到3000億元僅用了2年。
到2007年，東莞GDP達(dá)3151.01億元，富可敵省；在國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的中國經(jīng)濟(jì)城市排名中，東莞從第15位躍升為第8位；《2007年廣東區(qū)域綜合競爭力評(píng)估分析報(bào)告》顯示，東莞的綜合競爭力和綜合發(fā)展后勁雙雙領(lǐng)跑廣東，位居全省第一。
東莞的高速發(fā)展，外資功不可沒。到了1998年，東莞全市國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)355.5億元。東莞成為全國第三大出口創(chuàng)匯城市，全年出口達(dá)130.61億美元，占全國出口總值的6.73%，僅次于深圳和上海。
改革開放以來，珠三角在全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移中一直順利，直到今天，才第一次體會(huì)到全球化的殘酷。
30年來，以歐美日及亞洲“四小龍”為雁陣的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，至少經(jīng)歷了三波浪潮。一是20世紀(jì)90年代中期之前，以服裝、制鞋、玩具為代表的輕工業(yè)；二是90年代中期之后，以電子信息為代表的IT業(yè)；2000年以后則是重化工業(yè)。
珠三角以其區(qū)位、勞動(dòng)力、土地等比較優(yōu)勢，順利抓住了前兩波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而也實(shí)現(xiàn)了前兩次產(chǎn)業(yè)升級(jí)，由于各項(xiàng)資源的相對(duì)充裕，珠三角幾乎沒體會(huì)到轉(zhuǎn)型的任何痛苦。
拿東莞來說，外商進(jìn)入東莞，初期主要從事紡織、服裝、塑膠制品等簡單勞動(dòng)密集行業(yè)的加工。從20世紀(jì)90年代中期開始，東莞的外資加工工業(yè)出現(xiàn)了升級(jí)，開始進(jìn)入電子通信設(shè)備、電器機(jī)械及器材等領(lǐng)域。其中，電子通信設(shè)備目前已經(jīng)成為東莞的支柱行業(yè)。到1998年的時(shí)候，東莞市電子及通信設(shè)備制造業(yè)的總產(chǎn)值已達(dá)到469.8億元人民幣，占全市總產(chǎn)值的29.13%，原來占主導(dǎo)地位的紡織、服裝和塑膠制品的比重已經(jīng)大大降低。
但專業(yè)人士分析：“勞動(dòng)力成本上升，特別是重化產(chǎn)業(yè)所亟需的土地資源限制，讓珠三角特別是深莞等核心工業(yè)區(qū)，已不可能再無門檻地接納外來投資�！�
汪洋和東莞的執(zhí)政者都提出了“騰籠換鳥”。但對(duì)作為投資熱地的珠三角來說，走了麻雀，能否引來鳳凰？對(duì)作為“世界工廠”的珠三角企業(yè)群來說，大量中小企業(yè)外遷，是否會(huì)中斷產(chǎn)業(yè)鏈？
按照東莞的設(shè)想，制造業(yè)走了，但是把總部、研發(fā)中心以及物流留在東莞。這個(gè)和臨近的深圳、廣州等地的產(chǎn)業(yè)調(diào)整思路亦有雷同。
看來，東莞如何展開差異化競爭取得主動(dòng)權(quán)和優(yōu)勢地位，還是個(gè)不小的考驗(yàn)。
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