政府開(kāi)始大范圍削減出口優(yōu)惠，其中最為重要的兩項(xiàng)就是出口退稅率的調(diào)整以及逐步收緊的加工貿(mào)易政策。

    2006年9月，政府首度大范圍調(diào)整出口退稅，這輪調(diào)整取消大部分礦產(chǎn)品、煤炭、天然氣的出口退稅，鋼鐵出口退稅率由11％下調(diào)為8％，紡織品出口退稅從13％下調(diào)為11％，但一些高科技產(chǎn)品以及以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品，其退稅率得以提高。

    2007年7月，政府再度出手。第二輪出口退稅大調(diào)整中，533項(xiàng)“兩高一資”（高污染、高能耗、資源性）產(chǎn)品出口退稅遭取消，包括礦產(chǎn)品、肥料、染料等化工產(chǎn)品、皮革、部分木板和一次性木制品。

    加工貿(mào)易政策也在持續(xù)收緊。2006年開(kāi)始，政府逐漸擴(kuò)大加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄，涉及均為“兩高一資”等商品；2007年7月，政府首次公布加工貿(mào)易限制類(lèi)目錄，這一目錄除了涉及塑料原料及制品等“兩高一資”產(chǎn)品，還涉及紡織紗線(xiàn)、布匹、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

    2006年、2007年這兩波密集且強(qiáng)度大的調(diào)整，讓廣東省紡措手不及。盧展強(qiáng)對(duì)2007年的退稅下調(diào)至今記憶猶新。當(dāng)時(shí)他剛與德國(guó)最大郵購(gòu)商otto簽署了一筆200萬(wàn)美金訂單，“退稅一調(diào)，我們立刻損失了15-16萬(wàn)人民幣，凈利潤(rùn)率直接下滑2％.”

    到2008年，省紡內(nèi)部擬定的目標(biāo)是，紡織服裝出口力保1％的凈利潤(rùn)。六年之間，從7％凈利潤(rùn)到1％凈利潤(rùn)保衛(wèi)戰(zhàn)，盧展強(qiáng)說(shuō)，企業(yè)的失落感尤為強(qiáng)烈。

    博弈回暖

    商務(wù)部曾公開(kāi)貿(mào)易平衡的時(shí)間表，希望能在2010年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口基本平衡。

    政府此前并未料到次貸危機(jī)對(duì)中國(guó)出口的拖累會(huì)如此嚴(yán)重。企業(yè)遭遇了美國(guó)因次貸危機(jī)導(dǎo)致的外部需求縮水，再考慮到人民幣升值、《新勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，多因素作用下，傳統(tǒng)制造業(yè)所受沖擊超過(guò)了政府此前預(yù)期。商務(wù)部研究院研究員趙玉敏接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，政策建言，能否被采納，還要等待。

    分析師汪前進(jìn)測(cè)算得出的結(jié)論是，如果果真如傳言所說(shuō)，紡織品退稅回調(diào)2％至13％，服裝回調(diào)4％到15％，那么這一調(diào)整將讓紡織全行業(yè)增加約132.29億元的凈利潤(rùn)，這占到2007年紡織規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)總額的11.4％左右。可謂四兩撥萬(wàn)金。

    張永軍則建議政府放緩人民幣升值的節(jié)奏。

    世貿(mào)組織研究會(huì)常務(wù)理事周世儉也是暫緩升值的支持者。

    2007年11月，商務(wù)部就曾發(fā)布調(diào)研報(bào)告，提醒各級(jí)政府，一旦出口大幅回落，有可能會(huì)使中國(guó)本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期出現(xiàn)“拐點(diǎn)”。

    周世儉說(shuō)，實(shí)際上，中國(guó)約有30％的出口貨品都流向了美國(guó)，央行就曾估計(jì)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每放慢1個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)出口就會(huì)下降6個(gè)百分點(diǎn)。

    在宏觀經(jīng)濟(jì)的三駕馬車(chē)用力權(quán)衡上，政策目標(biāo)遇到了進(jìn)退兩難的一個(gè)抉擇。

    雖然實(shí)際的出口增速下降幅度比較大，但2008年全年貿(mào)易順差預(yù)計(jì)還將維持在2400億美元左右的高位。國(guó)家信息中心張永軍說(shuō)，即便高層近期高姿態(tài)關(guān)注外貿(mào)，“政策也不可能完全轉(zhuǎn)向去扶持出口，即使出臺(tái)回暖政策預(yù)計(jì)也僅僅是局部微調(diào)，而非全盤(pán)調(diào)整。但以紡織業(yè)為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)承受力較弱，可以考慮小幅回調(diào)這些行業(yè)的出口退稅率”。