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解析影響棉紡行業(yè)發(fā)展的政策動因
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http://m.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-4-14
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- 中研網(wǎng)訊：
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2009年中國女裝行業(yè)研究咨詢報告 由于我國的地域遼闊、風俗各異，再加上女裝消費者的多樣化、多層次以及消費隨意性，決定了女裝產(chǎn)品2009年中國棉紗行業(yè)研究咨詢報告 2009年，紡織工業(yè)調整振興規(guī)劃是在國際金融危機對行業(yè)經(jīng)濟增長產(chǎn)生嚴重影響的情況下出臺的，其2009-2012年中國女裝行業(yè)應對新經(jīng)濟環(huán)境變化及發(fā) 2008年以來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受了近幾年最為嚴峻的挑戰(zhàn)和重大考驗。盡管國際經(jīng)濟形勢發(fā)生了2009-2012年中國制鞋行業(yè)應對新經(jīng)濟環(huán)境變化及發(fā) 2008年以來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受了近幾年最為嚴峻的挑戰(zhàn)和重大考驗。盡管國際經(jīng)濟形勢發(fā)生了春意漸濃，但河北紡織行業(yè)卻“乍暖還寒”。
生意社4月14日訊 除了受金融危機的影響，用工短缺、成本上升，也讓河北服裝企業(yè)備感壓力。不少業(yè)內(nèi)人士預測，這也許是紡織服裝業(yè)30多年來最困難的關頭。
“綜合國內(nèi)外各種因素和省內(nèi)行業(yè)現(xiàn)狀分析，河北省服裝業(yè)的困境短期內(nèi)難以有明顯改善�！焙颖笔〖徔椥袠I(yè)協(xié)會有關人士稱，但是，這并不意味著河北服裝業(yè)將會就此消沉。
困境：只有1/3企業(yè)在艱難支撐
“春節(jié)過后，邯鄲市的紡織企業(yè)除了棉三正月初六正常開工外，其余的都是近日剛剛開工�！焙惡Ｊ⑼徔椨∪炯瘓F副總經(jīng)理李學耕憂慮地說，即使企業(yè)陸續(xù)開工，也存在著不同程度的停臺現(xiàn)象，設備運轉率較低。
和邯鄲一樣，石家莊、保定、邢臺等地紡織企業(yè)均出現(xiàn)了“開門不開工”的現(xiàn)象：80%的企業(yè)因為沒有訂單，開門后只是在檢修設備，并沒能真正生產(chǎn)。
“目前紡織行業(yè)，2/3的企業(yè)已經(jīng)不掙錢甚至虧損，只有1/3的企業(yè)艱難支撐，利潤率也僅在6%至8%之間�！毙吓_寧紡集團總經(jīng)理徐建林對于形勢有著自己的估計。
85%以上產(chǎn)品靠出口的常山集團，在全國“兩會”前剛剛結束的無錫訂貨會上，只拿到1億元訂單，而以往企業(yè)至少能拿到2億元以上�！爱斍埃颖笔屑徔椘髽I(yè)最大的困難是包袱沉重，其中最頭疼的就是富余人員安置問題，特別是企業(yè)改組改制、退市搬遷后，這個問題越發(fā)突出�！背Ｉ郊瘓F董事長湯彰明說。而河北省紡織行業(yè)協(xié)會魏擁軍則分析說，當前紡織行業(yè)同質化產(chǎn)能嚴重過剩，國際市場因金融危機需求萎縮，紡織業(yè)已陷入“多面夾擊”的境地。
冬練：先蹲后跳積蓄能量
一片蕭條中，常山股份表現(xiàn)不俗：去年實現(xiàn)銷售收入30多億元，利稅2.82億元，出口創(chuàng)匯近3000萬美元，同比增長108.42%，紡織品產(chǎn)銷率達100%，試織新品近1400個。
“冬天并不可怕，可怕的是沒有過冬的方法，在危機中無所作為�！睖妹髡J為，面對“嚴冬”，企業(yè)面臨“冬眠”和“冬練”兩種選擇，他們選擇的是后者。
早春時節(jié)，寧紡集團的服裝加工車間機聲隆隆，女工們的操作緊張而有序，一派生機盎然景象。據(jù)介紹，企業(yè)的生產(chǎn)訂單已經(jīng)排到了兩個月之后。
“先蹲后跳，積蓄能量。”徐建林說，當前寧紡的國外訂單逐步萎縮，但他們沒有失去信心，而是苦練內(nèi)功，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強設備工藝改造，大量招納人才。當南方不少服裝加工廠倒閉的時候，寧紡卻憑借技術優(yōu)勢，承接了大量向北方轉移的加工訂單。在保定高陽縣宏潤新型面料公司的一個車間，一排排的紡紗機一眼望不到邊，工人正在忙著安裝設備�！�6萬錠的紡紗設備、兩萬錠的捻線機，均屬當前國內(nèi)先進設備，價值在1億元以上，可我們只花了50萬元�！倍麻L王超說。
原來，這些設備是年初剛剛從北京京棉集團運來的。受金融危機影響，京棉加快了外遷步伐。宏潤公司抓住這一機遇，積極與京棉接洽，抓住紡織行業(yè)處于低潮期的機遇，實現(xiàn)低成本擴張。在承接京津產(chǎn)業(yè)轉移的同時，他們還抓住部分紡織企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)的機遇，大量招收高端紡織人才和熟練工人。僅春節(jié)期間，就招收了2000多名工人。
轉型：不把雞蛋放在同一個籃里
3月13日，寧紡集團首次開發(fā)的高檔住宅小區(qū)正式奠基。同時，我們在其銷售榜單上發(fā)現(xiàn)，原本以紡織為主業(yè)的寧紡，已然增加了酒業(yè)、房地產(chǎn)等多種經(jīng)營的收入。據(jù)統(tǒng)計，去年寧紡完成銷售收入11.2億元，同比增長8%。其中，酒業(yè)銷售收入1.13億元，同比增長92%。
“重壓之下，我們決定進一步整合紡織生產(chǎn)能力，在限制印染產(chǎn)量、做精主業(yè)的同時，加快在酒業(yè)、房地產(chǎn)、典當行等方面的多元化步伐。”徐建林說，繼進軍酒業(yè)之后，去年他們又涉足房地產(chǎn)領域，合資開發(fā)的金融業(yè)務近日也獲商務部批準。
“當前，還能維持下去的紡織企業(yè)不少是靠輔業(yè)支撐�！毙吓_方圓紡織印染集團副總經(jīng)理張福貴介紹，在做精主業(yè)的同時，今年他們將進軍房地產(chǎn)業(yè)，預計銷售額將達1個億。
“西邊”不亮“東邊”亮。曾經(jīng)90%以上產(chǎn)品依賴出口的寧紡集團，主動調整經(jīng)營思路，果斷實施“兩條腿走路”的戰(zhàn)略。目前，其在國內(nèi)市場的銷量一路攀升，內(nèi)銷量已占到1/3，在一定程度上彌補了出口訂單不足的缺口。
調整：升級中期待“冬日暖陽”
“紡織新政中意義最重大的內(nèi)容，我認為是關于技術改造的資金政策。”徐建林認為，河北省是老紡織基地，設備落后。中央設立專項資金，重點支持行業(yè)技術進步，提高紡織裝備自主化水平，這有助于河北省紡織業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加快結構調整步伐。
利用國家對紡織業(yè)的支持政策，今年，寧紡集團將逐步淘汰耗能高、成紗質量差的1萬紗錠，新上自動絡筒機、氣流紡紗機等一批自動化程度高、產(chǎn)品附加值高的設備，更新改造兩條落后的染色生產(chǎn)線，新上氣流染色、碳素磨毛等高精尖環(huán)保型設備。
據(jù)悉，保定依棉、衡水遠大等一批企業(yè)退市進郊、搬遷改造工程今年將啟動或進入攻堅階段。這些大型紡織企業(yè)將借搬遷之際，以土地換資金，改進生產(chǎn)設備和工藝，重新規(guī)劃整合提升，進而調整產(chǎn)業(yè)結構、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
常山集團整體搬遷改造、優(yōu)化升級項目正分四期順利實施。項目總體完成后，裝備水平將達到國內(nèi)先進水平，年產(chǎn)各種高檔紗線9.5萬噸、高檔服裝面料1.5億米。目前，其紡織基地建設主體廠房已經(jīng)結頂，600臺全新的無梭織機將投入生產(chǎn)。
“方圓搬遷改造的天方項目即將投產(chǎn)，這將成為企業(yè)今年一個新的利潤增長點。”張福貴說，他們壓縮了在市區(qū)的落后生產(chǎn)規(guī)模，在隆堯建成了6萬紗錠的天方項目，設備裝備水平國內(nèi)領先，投產(chǎn)后將利用新工藝、新技術，開發(fā)新型纖維、功能性纖維、差異化纖維等高附加值產(chǎn)品，預計今年將實現(xiàn)銷售收入兩億元。“下一步我們馬上要啟動整體搬遷改造，屆時企業(yè)將破繭重生”。記者針對近來的敏感話題采訪中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長、中國棉紡織行業(yè)協(xié)會會長徐文英的當天，恰好有電話打來通報：新疆一家全部采用進口設備的棉紡企業(yè)，因為銀行減少40%貸款，目前開車率僅有1/4。這樣的情況在業(yè)內(nèi)并不鮮見�！罢懿涣算y行，短期內(nèi)別想翻本�！本嚯x振興規(guī)劃頒布已經(jīng)過去了兩個多月，徐文英直言，商業(yè)銀行貸款的井噴式增長夠不到被列入高風險名單的棉紡行業(yè)。
不久前多家棉紡企業(yè)在石家莊常山集團召開的座談會上，圍繞增值稅“高征低扣”、滑準稅、稅賦攤派過重的話題，可謂怨聲載道。工業(yè)買單的事實雖然一直存在，但以往內(nèi)外部壓力沒有金融危機時期大時，這些還不是主要矛盾。保生存、保訂單被擺在首要位置后，政策中可以爭取的內(nèi)容就顯得彌足珍貴。
笑稱自己是“徐廠長”的徐文英，難忘在政策滋養(yǎng)下棉紡業(yè)高速增長的黃金十年，也由此感喟宏觀環(huán)境變化令不公平部分的負面影響成倍放大。
游弋政策縫隙
收獲黃金十年
就像徐文英的辦公室里掛著標明身份的“世界棉花地圖”一樣，他的腦子里也浮現(xiàn)著一張棉紡業(yè)發(fā)展的曲線圖譜。在他看來，建國以來特別是“十五”、“十一五”期間是棉紡業(yè)發(fā)展最快的時期，中心事件就是圍繞“壓錠”而來的政策澤被。
1992年~1997年正值改革開放初期，規(guī)模增速過快，結構性矛盾突出，無節(jié)制帶來的后果是全行業(yè)連年虧損。這樣的背景下，國家提出第一次壓錠技改，淘汰落后設備，引進當時在國內(nèi)處于空白的無梭織機、清梳聯(lián)合機、自動絡筒機等。
盡管當時并沒有嚴格的審查制度作為保障，企業(yè)只要到廢品收購站蓋章證明即被劃入壓錠范疇，但是每壓1萬錠國家補貼1600萬元貸款的巨大政策推力，仍然使企業(yè)的技術改造通過這一輪壓錠獲得提升。
“全行業(yè)設備改造量大面廣，不是靠每家企業(yè)幾十臺先進設備的補血就能挽救陳疾�！毙煳挠⒄J為，充分解決這一問題應該是在1998年~2000年第二次壓錠技改時期。當時國家戰(zhàn)略性結構調整的三大目標為：壓縮1000萬錠，分流120萬人，實現(xiàn)全行業(yè)扭虧增盈�！凹徔椥袠I(yè)結構性調整以棉紡壓錠為突破口，肯定了它在產(chǎn)業(yè)鏈的樞紐位置。
事實證明，到1999年，連續(xù)7年的全行業(yè)虧損得以遏制，首次實現(xiàn)利潤100多萬元。2000年開始全面贏利，利潤率直線上升�；仡^看，當時多項利于企業(yè)“輕裝”的政策扶持可謂立竿見影：壓錠企業(yè)全部核銷呆壞賬，直接受益者就是負債高的國有企業(yè)；實行債轉股，把所有企業(yè)欠銀行的債務劃作銀行股份，企業(yè)不必再還這部分錢的利息；“40 50”(距離退休還有十年)人員分流安置，為企業(yè)卸下了包袱。凡此種種，足有十幾條。
在此基礎上，2000年~2007年棉紡業(yè)進入高速發(fā)展階段也就不足為奇。兩次壓錠帶來了技術升級，加入WTO又擴大了市場空間，被壓抑了10多年的增長需求得以釋放。
據(jù)統(tǒng)計，到2000年，全國棉紡行業(yè)共壓縮960萬錠，剩余3443萬錠，而到2007年時又重新增長到9900萬錠；2000年全國纖維加工量1360萬噸，到2007年時增長到3530萬噸，7年總增長量相當于建國50年的1.7倍。在多方呼吁下，國家于2004年取消了對棉紡行業(yè)紡紗能力的限制。
稅收負擔過重深度擠壓生存空間
“利潤空間沒有被完全吃掉之前，對于一些政策，企業(yè)還扛得住，眼下生存都受到威脅了，要回合理部分也在情理之中�！毙煳挠⒄J為，2008年棉紡業(yè)在多年高增長后復又面臨困難，是內(nèi)外部環(huán)境雙重發(fā)力的結果，既暴露了行業(yè)數(shù)量型增長的弊端，也讓政策因素之于行業(yè)命運的重要性受到矚目。
金融危機影響下國外需求減少盡管是階段性的，但也映襯出我們的產(chǎn)能相對過剩。然而徐文英認為，最值得關注的是國內(nèi)宏觀調控政策的轉向。穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，使企業(yè)資金壓力加大，人民幣升值帶來換匯成本受損、出口退稅率始終未及17%標線等因素，影響了企業(yè)的出口積極性，加之出口保證金制度對企業(yè)流動資金的限制、針對棉花進口的滑準稅制度，新勞動法對提高用工成本的要求，堪稱困擾重重。
金融危機影響下國外需求減少盡管是階段性的，但也映襯出我們的產(chǎn)能相對過剩。然而最值得關注的是國內(nèi)宏觀調控政策的轉向。
調查顯示，棉紡企業(yè)目前面臨的突出問題是稅賦過重，負擔率遠遠大于利潤率。據(jù)統(tǒng)計，一家20萬錠生產(chǎn)能力的棉紡企業(yè)，2006年~2008年的三年平均增值稅稅賦為6.7%，綜合稅賦8.8%，而利潤率只有5.2%，形成強烈反差。2008年國家權威機構公布的其他行業(yè)平均稅賦率顯示，食品加工3.5%，造紙5.0%，化工3.35%，食品飲料4.5%，建材4.98%，金屬制品2.2%，均低于棉紡行業(yè)。
“買的時候已經(jīng)是含稅價，賣的時候應該將同等稅抵扣，可棉花卻是個例外�！毙煳挠⒄f，企業(yè)購買棉花時交付13%的進項稅，制成紗線后賣出時是17%的銷項稅，但棉花原料部分只抵扣13%，即所謂“高征低扣”，就因為中間4個點的差價，直接增加企業(yè)每年45億元左右的成本。
此外，政府制定的各種收費項目，有的論人頭、有的論總量，未考慮不同行業(yè)間的差異、不同產(chǎn)業(yè)的利潤率問題。如“殘疾人基金”(按企業(yè)人數(shù)的1.5%安置殘疾人，少一個按社平工資交錢)、“水資源費”(1.2元／噸)、“污水處理費”(0.62元／噸)、“南水北調費”(0.7元／噸)“職業(yè)病檢查費”(噪音56元／人)等，動輒十幾萬、幾十萬，甚至上百萬元，企業(yè)不堪重負。
據(jù)統(tǒng)計，2008年紡織行業(yè)平均利潤率為3.45%，比上年下降0.52%；棉紡行業(yè)平均利潤率為3.82%，比上年下降0.12%�？傮w來看，棉紡贏利狀況不錯，但兩極分化的隱憂依舊嚴峻：占1/3份額的3769戶優(yōu)勢企業(yè)共實現(xiàn)利潤308.8億元，與剩余2/3企業(yè)完成的8.18億元利潤相權，占到總贏利規(guī)模的97.4%。2/3企業(yè)的平均利潤率只有0.18%，相當于虧損。2008年1～11月，棉紡行業(yè)虧損額達51.7億元，虧損額比上年提高了85%。
棉紡行業(yè)工人平均年收入比其他行業(yè)低得多。洛陽、陜西兩地調研發(fā)現(xiàn)，紡織廠工人的年收入是1.1萬元，其他行業(yè)的工人年收入一般要在1.3萬元左右，稅賦過重給企業(yè)造成的直接影響就是沒有余力提高工人待遇。相應地帶來了用工難的問題。
犧牲工業(yè)競爭力
并未真正保護農(nóng)民利益
無論高征低扣還是滑準稅，出發(fā)點都是保護棉農(nóng)利益。然而據(jù)統(tǒng)計，2008年農(nóng)民手中的籽棉價格為4.6元/公斤，比2007年的6.2元/公斤不增反降。
“負擔轉嫁給工業(yè)也得咬著牙進口，好處落在了棉花加工廠和流通領域，根本惠及不到棉農(nóng)�！毙煳挠⒑唵嗡懔艘还P賬：從上年9月棉花上市到次年4月，農(nóng)民手里的棉花都陸續(xù)賣給棉花加工廠，加工成皮棉后再轉賣給企業(yè)。棉花從農(nóng)民手中賣出的價格也就是2.2元～2.4元/斤，不會因為交了滑準稅而增多。
從2007年開始，國際棉價上揚，而相應的減稅政策卻沒有到位。國際市場棉紗統(tǒng)一定價，不會針對國內(nèi)的高棉價而有所松動，因此造成我們的棉紗缺乏國際競爭力。國內(nèi)企業(yè)甚至反過來購買進口紗，因為有些地區(qū)的棉紗價格比國內(nèi)棉花價格還要低。
針對有些輿論指責一旦進口棉花價格放開，企業(yè)就不買國產(chǎn)棉花了，徐文英認為這更是杞人憂天，“進口是為了滿足生產(chǎn)需要，配額是按照缺口發(fā)放的，想多買也沒有配額�！�
按照滑準稅規(guī)則，除89萬噸配額以內(nèi)棉花進口實行1%的低關稅，超出部分企業(yè)要多交5%~40%的高關稅，進口價格越低，所交關稅越多，從而使成本大大上升。數(shù)據(jù)顯示，棉花進口逐年遞增的趨勢相當明顯，2002年18萬噸，2003年87萬噸，2004年191萬噸，2005年257萬噸，2006年364萬噸。盡管2007年和2008年因為國內(nèi)棉花增產(chǎn)，進口分別跌至246萬噸和211萬噸，但仍然與WTO談判數(shù)字相去甚遠。
國際競爭力下降，導致國內(nèi)生產(chǎn)能力下降，企業(yè)都不買農(nóng)民的棉花，農(nóng)民收入更得不到保障。目前紡織行業(yè)已有13萬人下崗，農(nóng)民工返鄉(xiāng)安置成了巨大的社會問題。
“滑準稅”制定的背景是國際棉價高于國內(nèi)棉價。但從2007年開始，國際棉價上揚，而相應的減稅政策卻沒有到位。國際市場棉紗統(tǒng)一定價，不會針對國內(nèi)的高棉價而有所松動，因此造成我們的棉紗缺乏國際競爭力。國內(nèi)企業(yè)甚至反過來購買進口紗，因為有些地區(qū)的棉紗價格比國內(nèi)棉花價格還要低。2008年9～12月，巴基斯坦、印度的20支紗平均價格比國內(nèi)同類產(chǎn)品分別便宜了4310元和3682元。
“國際競爭力下降，導致國內(nèi)生產(chǎn)能力下降，企業(yè)都不買農(nóng)民的棉花，農(nóng)民收入更得不到保障。目前紡織行業(yè)已有13萬人下崗，農(nóng)民工返鄉(xiāng)安置成了巨大的社會問題�！睂τ趪沂諆�272萬噸棉花的應急政策，徐文英認為，這雖然也是為了保護棉農(nóng)種棉的積極性，但效果不得而知，“依照美國的經(jīng)驗，棉花售價低于64美分，國家就直接拿錢補貼農(nóng)民。否則，既犧牲了參與市場競爭的工業(yè)競爭力，又未能實現(xiàn)保護農(nóng)民利益的初衷，這是任何一方都不愿看到的�！�
一面呼吁政策，一面自救突圍。棉紡行業(yè)從數(shù)量型增長向質量效益型和結構優(yōu)化型轉變的過程中，也在對一些具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d省份進行研究，以此作為新一輪增長的基點。河南地處中原產(chǎn)棉區(qū)，無論原料價格、運輸距離還是用工成本都比內(nèi)陸更有優(yōu)勢，由于當?shù)剞r(nóng)發(fā)行對棉紡企業(yè)貸款比較支持，因而投資環(huán)境也優(yōu)于沿海，2008年紗產(chǎn)量增長了31.2%，比國內(nèi)平均增長3.9%高出一大截。
“與之類似的還有湖南。天然區(qū)位優(yōu)勢造就的自發(fā)增長，適度引導也有望成為承接產(chǎn)業(yè)轉移的大本營�！痹倭魬龠^去的好日子，徐文英也深知兩條腿走路的現(xiàn)實意義，“保存競爭力當前，該爭取的一定不能放棄，該放棄的同樣不能手軟�！�
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