國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備儲(chǔ)備中心僅設(shè)置一個(gè) 區(qū)域煤炭?jī)?chǔ)備中心主要設(shè)在南方沿海港口 地方煤炭?jī)?chǔ)備中心主要是保障本地煤炭能源安全 政府在里面是一個(gè)規(guī)劃者、一個(gè)協(xié)調(diào)者 供應(yīng)鏈相當(dāng)于產(chǎn)品到服務(wù)的轉(zhuǎn)換器，就像攜程網(wǎng)那樣，它只是個(gè)中間環(huán)節(jié)，將整個(gè)鏈條整合起來(lái) 在大連泰德運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后發(fā)現(xiàn)，煤電雙方都很歡迎

　  最近，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部主任錢(qián)平凡非常忙。上周末剛從外地飛回北京，昨日下午又趕去秦皇島、錦州及大連進(jìn)行調(diào)研，這次，錢(qián)平凡趕去商議的是我國(guó)擬在曹妃甸建設(shè)首個(gè)國(guó)家級(jí)大型儲(chǔ)備基地試點(diǎn)的事。而在完成此行調(diào)研后，預(yù)計(jì)下個(gè)月，由錢(qián)平凡牽頭所做關(guān)于國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備體系建設(shè)的報(bào)告便將上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　  煤炭在我國(guó)能源資源占比高達(dá)七成，首個(gè)國(guó)家級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備基地也因此備受關(guān)注。該儲(chǔ)備體系將如何運(yùn)作，又將給我國(guó)能源行業(yè)發(fā)展帶來(lái)什么深遠(yuǎn)影響？昨日上午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）記者專(zhuān)訪了錢(qián)平凡。

　  特點(diǎn)：不需要政府投資

　  NBD：為何選在曹妃甸試點(diǎn)？現(xiàn)在運(yùn)作情況如何？

  　錢(qián)平凡：這是因?yàn)椴苠�甸港連接大秦線，可以有效解決鐵路運(yùn)力的問(wèn)題。就在5月18日，曹妃甸儲(chǔ)備和配送的模型已經(jīng)開(kāi)始在廊坊搞展示會(huì)。這個(gè)儲(chǔ)備體系目前由大連的泰德煤網(wǎng)公司和開(kāi)灤礦業(yè)（注：大連泰德是目前國(guó)內(nèi)最大的第三方煤炭流通服務(wù)企業(yè)之一，而開(kāi)灤礦業(yè)不僅有豐富的煤炭資源，同時(shí)還有自己的港口。）兩家開(kāi)始出資運(yùn)營(yíng)。

　  現(xiàn)在正在做方案。當(dāng)前的主要工作是與能源各個(gè)方面對(duì)接起來(lái)，建立資源網(wǎng)保證供應(yīng)。形成方案以后上報(bào)政府，政府將成立煤炭?jī)?chǔ)備的管理辦公室。

　  NBD：煤炭具有不可儲(chǔ)備性，那么，新的煤炭?jī)?chǔ)備體系與原油、糧食等國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備的實(shí)物儲(chǔ)備區(qū)別在哪？

　  錢(qián)平凡：煤炭需要儲(chǔ)備應(yīng)急，比如遇到冰雪災(zāi)害等特殊事件。但如果對(duì)煤炭進(jìn)行露天存放，就存在煤炭自燃、煤塵爆炸等安全隱患，另外還有環(huán)境污染和煤質(zhì)下降等問(wèn)題。

　  所以，這里提到的基于煤炭供應(yīng)鏈管理的國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備體系的建設(shè)，說(shuō)起來(lái)就是將煤電雙方的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系變成由第三方進(jìn)行服務(wù)。就如同攜程網(wǎng)一樣，只是信息集成商，提供一個(gè)信息服務(wù)平臺(tái)。這是很關(guān)鍵的一點(diǎn)，因?yàn)檫@樣做無(wú)須政府投資便可實(shí)現(xiàn)。

　  這樣的好處是將資源重新進(jìn)行整合再進(jìn)行分配，供應(yīng)鏈相當(dāng)于產(chǎn)品到服務(wù)的轉(zhuǎn)換器，就像攜程網(wǎng)那樣，它只是個(gè)中間環(huán)節(jié)，將整個(gè)鏈條整合起來(lái)。

　  舉個(gè)例子，煤炭的生產(chǎn)可由攝像頭監(jiān)控，通過(guò)第三方提供的供應(yīng)鏈管理，煤炭從坑口出來(lái)到電廠消費(fèi)的環(huán)節(jié)便可以管理起來(lái)。大連泰德已經(jīng)運(yùn)營(yíng)了一段時(shí)間，只要一查記錄，就可以查到煤炭庫(kù)存、火車(chē)運(yùn)力等情況。

　  再舉個(gè)例子，資源整合后，港口的儲(chǔ)備就變成了動(dòng)態(tài)的儲(chǔ)備。這就像買(mǎi)房子，為接待客人就需要多買(mǎi)一套房嗎？答案是否定的，多預(yù)備一個(gè)臥室就可以，平時(shí)沒(méi)人就不妨空著。

　  試營(yíng)：煤電雙方都?xì)g迎

　  NBD：以這種方式運(yùn)營(yíng)，第三方再增收服務(wù)費(fèi)，是不是加大了成本，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)會(huì)買(mǎi)賬嗎？

　  錢(qián)平凡：其實(shí)，傳統(tǒng)的煤炭供應(yīng)，只是一種產(chǎn)品的銷(xiāo)售。但新的儲(chǔ)備體系建立起來(lái)以后，煤炭消費(fèi)將會(huì)以一種服務(wù)的方式出現(xiàn)，涵蓋了運(yùn)輸、煤種匹配等服務(wù)，價(jià)格反而變得沒(méi)有那么敏感。就像去餐館一樣，端上餐桌的是已經(jīng)做好的菜品而非剛從土里采摘還需加工的果蔬。

　  在泰德運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后發(fā)現(xiàn)，煤電雙方都很歡迎。

　  NBD：這么說(shuō)，完備的體系建立后，沒(méi)有必要年年舉行煤電談判了？

　  錢(qián)平凡：這是一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題。以往的煤電談判是單純就煤炭產(chǎn)品進(jìn)行談判，如同談戀愛(ài)，一方不同意就談不下去。

　  但電廠不但需要煤，還需要服務(wù)。通過(guò)中間方將資源進(jìn)行整合，將煤炭、運(yùn)力及配煤等技術(shù)、服務(wù)打包后，價(jià)格的敏感度會(huì)相對(duì)下降，煤電頂牛的矛盾就可以轉(zhuǎn)化掉了。

　  設(shè)想：全國(guó)鋪設(shè)三層網(wǎng)

　  NBD：聽(tīng)起來(lái)，這個(gè)儲(chǔ)備體系相當(dāng)于煤電雙方的“媒婆”了，那么就需要一張全國(guó)的大網(wǎng)，對(duì)此你有什么設(shè)想？

　  錢(qián)平凡：初步設(shè)想，國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備體系呈網(wǎng)狀，根據(jù)煤炭?jī)?chǔ)備庫(kù)影響力的大小與范圍，至少包括國(guó)家、區(qū)域和地方三級(jí)儲(chǔ)備網(wǎng)，這三級(jí)網(wǎng)也相應(yīng)由不同層面的政府部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)，三層網(wǎng)之間信息互通，資源盡可能共享，尤其在危機(jī)時(shí)刻能夠就近救援，構(gòu)成分散但完整的國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。

　  用3年左右時(shí)間，通過(guò)政府統(tǒng)籌、政企共建與共管的方式，在重要港口與煤炭消費(fèi)集中區(qū)域，建立國(guó)家、區(qū)域和地方三級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備庫(kù)或儲(chǔ)備中心，形成三級(jí)動(dòng)態(tài)煤炭供應(yīng)鏈管理網(wǎng)絡(luò)。

　  國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備中心僅設(shè)置一個(gè)。試點(diǎn)中的曹妃甸港設(shè)計(jì)煤炭下水能力為年2億噸，目前第一期5000萬(wàn)噸煤炭碼頭剛剛竣工，今年準(zhǔn)備投入運(yùn)行。對(duì)國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備庫(kù)而言，其年配能力應(yīng)不低于8000萬(wàn)至1億噸，設(shè)計(jì)儲(chǔ)煤能力為400萬(wàn)至500萬(wàn)噸，富余庫(kù)存儲(chǔ)備能力不低于100萬(wàn)噸，最大庫(kù)存儲(chǔ)備能力約為500萬(wàn)至600萬(wàn)噸。

　  區(qū)域煤炭?jī)?chǔ)備中心主要設(shè)在南方沿海港口。由于華東地區(qū)運(yùn)力緊張，原產(chǎn)地煤炭不多，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)需求量大，從保障區(qū)域煤炭能源安全角度考慮，應(yīng)該在湖北枝城、漢陽(yáng)和安徽蕪湖裕溪口三個(gè)重點(diǎn)長(zhǎng)江港口建設(shè)三個(gè)重要的區(qū)域煤炭?jī)?chǔ)備中心，可以有效保障湖南、湖北、江西、浙江、江蘇和上海市這些煤炭消費(fèi)大省市的煤炭能源安全。

　  地方煤炭?jī)?chǔ)備中心主要是保障本地煤炭能源安全，不僅缺煤的煤炭能源消費(fèi)集中地區(qū)需要建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備中心，產(chǎn)煤的重要地區(qū)同樣也需要建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備中心。

　  NBD：政府將在這里扮演什么角色？

　  錢(qián)平凡：政府在里面是一個(gè)規(guī)劃者，一個(gè)協(xié)調(diào)者，提供關(guān)鍵資源的支持，比如協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)力。

　  接著上面的比方來(lái)說(shuō)，對(duì)于多出來(lái)的房間，如果沒(méi)有用的話就給予補(bǔ)貼，占用資金了就給予貼息貸款，或者進(jìn)行減稅。這將分別由中央政府和地方政府給予支持，比如湖北省投15個(gè)億。