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山西煤礦兼并重組遇到的困難分析
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http://m.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-6-6
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2009-2012年中國智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢及投資前景 【出版日期】 2009年6月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2009-2012年中國鎢行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢及投資前景研究報 【出版日期】 2009年6月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2009-2012年中國煤層氣產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢及投資前景咨 【出版日期】 2009年6月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2009-2012年中國鋁工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢及投資前景咨詢報 【出版日期】 2009年6月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印對于山西為數(shù)眾多的地方中小煤礦來說，無論是否會被兼并都“難逃一劫”。因為倘若被并購，巨大的前期投資與相對較低的并購價格將給他們帶來巨大虧損；倘若不被并購，2001年底年產(chǎn)90萬噸以下、非綜采為主的機(jī)械化開采礦井將被全部關(guān)停的政策又絕對難以逾越。而對于并購企業(yè)來說，目前面臨的主要困難是買得起建不起，后繼資金不足。盡管如此，卻并不能影響山西煤炭資源整合的激進(jìn)步伐。
2008年后半年，自山西省開展第二輪煤礦兼并重組以來，山西省眾多的中小煤炭企業(yè)都感覺到了某種隱隱的壓力，如今面對山西省不斷提速的整合步伐，這種壓力正在提升。
對于山西為數(shù)眾多的地方中小煤礦來說，無論是否會被兼并都“難逃一劫”。因為倘若被并購，巨大的前期投資與相對較低的并購價格將給他們帶來巨大虧損；倘若不被并購，2001年底年產(chǎn)90萬噸以下、非綜采為主的機(jī)械化開采礦井將被全部關(guān)停的政策又絕對難以逾越。而對于并購企業(yè)來說，目前面臨的主要困難是買得起建不起，后繼資金不足。
盡管如此，卻并不能影響山西煤炭資源整合的激進(jìn)步伐。
態(tài)度消極的煤老板
今年4月份，山西省產(chǎn)煤大縣——左云縣試圖就當(dāng)?shù)孛旱V兼并重組事宜召集地方中小煤礦礦主舉行一場座談會，但終因礦主們大多數(shù)不積極配合，到會者寥寥無幾而流產(chǎn)。
對于礦主們來說，收購價格過低，自己又缺乏能力打包整合其他資源，是導(dǎo)致他們興趣不足甚至抵觸的兩個原因。
按照此前山西方面制定的《關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組所涉及資源采礦權(quán)價款處置辦法》，對于被兼并重組煤礦實行兩個補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以2006年2月28日山西省政府公布的《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》作為分水嶺。
一是被兼并重組煤礦如按照《辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納了價款，直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時，兼并重組企業(yè)應(yīng)向其退還剩余資源量(不含未核定價款的資源量)的價款，并按原價款標(biāo)準(zhǔn)的50%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或按照資源資本化的方式折價入股，作為其在兼并重組后新組建企業(yè)的股份；二是被兼并重組煤礦在《辦法》實施前按規(guī)定繳納了價款，直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時，兼并重組企業(yè)應(yīng)向其退還剩余資源量(不含未核定價款的資源量)的價款，并按原價款標(biāo)準(zhǔn)的100%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或按照資源資本化的方式折價入股，作為其在兼并重組后新組建企業(yè)的股份。
按此標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)礦主都拿不到高于前期自身投入的資金。
與此同時，按照《山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》，現(xiàn)已具備300萬噸/年生產(chǎn)規(guī)模，且至少有一個120萬噸/年機(jī)械化開采礦井的地方骨干煤炭企業(yè)，也可作為兼并重組的主體。其他作為兼并重組整合主體的地方骨干煤炭企業(yè)(礦井)，由各市人民政府提出，原則上應(yīng)有一個生產(chǎn)規(guī)模在90萬噸/年及以上礦井作支撐，兼并重組整合后企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于300萬噸/年，所屬礦井至少有一個規(guī)模不低于120萬噸/年。而這樣的標(biāo)準(zhǔn)又讓為數(shù)眾多的地方中小煤礦只能“坐以待購”。
于是山西眾多的地方中小煤礦礦主持有了等待、觀望或者硬挺的態(tài)度，若非真正無路可循，絕不主動迎合。煤老板們的尷尬
楊老板是一名溫州籍的商人，他在山西晉中、長治、忻州、大同有數(shù)座煤礦，煤礦年產(chǎn)量均在40萬到60萬噸之間，目前他在長治的一座年產(chǎn)45萬噸的優(yōu)質(zhì)動力煤礦井被列入整合范圍，該礦首期已經(jīng)繳納了1000萬噸的資源價款。在本次資源整合中，收購方對他煤礦的出價不到3000萬元。
楊老板說，他在這座煤礦已經(jīng)投資了8000余萬元，如果按照市場運(yùn)作，這座煤礦最少可以賣到2億元以上。目前，他的煤礦還沒有復(fù)產(chǎn)驗收，楊老板坦白，面對今天這種局面，政府讓干就干，不讓干就扭頭走人，不會再在煤礦上投一分錢了。
與楊老板的灑脫不同，高平市一位不愿為外界獲知姓名的老板聯(lián)合4個股東投資5000萬元在去年接手了一座煤礦，但由于山西長期的停產(chǎn)整頓，再加上礦井建設(shè)等等原因，時至今日始終無法正常生產(chǎn)。該名老板說，接手后不僅沒有賺錢，反而每天在不斷賠錢。因為大筆貸款利息需要償還，井下“一停三不�！泵吭庐a(chǎn)生的10幾萬元費(fèi)用需要支付，讓他苦不堪言。如今在整合風(fēng)暴中，他的礦井又不被并購方看好，自己投資擴(kuò)能整合其他資源又難以實現(xiàn)，隨時面臨被關(guān)停淘汰的危險。該老板說，現(xiàn)在真是山窮水盡了。
事實上，現(xiàn)在山西的煤礦礦主大多是在2006年之后介入行業(yè)的。
2006年，山西施行第一次資源整合，當(dāng)年2月28日山西省政府公布了《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》，一方面鼓勵大中型企業(yè)參與煤炭資源整合，組建和發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)；另一方面提出向煤炭企業(yè)開征采礦權(quán)價款，并制定了6檔取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
從這一年開始，山西80%的煤老板選擇轉(zhuǎn)賣股權(quán)，撤身其他行業(yè)。而新接手的煤老板不僅高價買進(jìn)，與此同時在面對山西不斷提高的煤炭準(zhǔn)入門檻時又不得不投入大量資金提升產(chǎn)能，增進(jìn)礦井建設(shè)，但是在此后的兩年中，山西礦產(chǎn)行業(yè)安全形勢嚴(yán)峻，全省范圍內(nèi)的煤礦停產(chǎn)整頓綿延不斷，特別是去年，山西中小煤礦大部分處于停產(chǎn)整頓階段。
這些企業(yè)在不停地擴(kuò)建、整合與關(guān)停中苦苦掙扎，投資的錢到目前不僅難以看到回報，反而迎來了山西第二次更具廣度與深度的資源整合，這讓通過銀行貸款或者民間借貸辦礦的“新煤老板”們感受了生命中難以承受之重。并購企業(yè)的困擾
相對于煤礦礦主們迫在眉睫的壓力，并購企業(yè)的壓力更多的是來自未來。
按照《山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》，這次煤炭資源整合煤礦企業(yè)兼并重組的主體分為三類：一類是省內(nèi)國有重點煤炭企業(yè)，二類是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的、有資質(zhì)的、經(jīng)公告的企業(yè)，三類是具有一定生產(chǎn)規(guī)模的地方骨干煤礦企業(yè)，在不影響大型煤礦企業(yè)兼并重組的前提下，經(jīng)市政府申報、省政府批準(zhǔn)，可以作為兼并相鄰中小煤礦的主體。
目前，山西省確定的一類并購主體企業(yè)分別是同煤集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、陽泉煤業(yè)集團(tuán)、潞安礦業(yè)集團(tuán)、晉城無煙煤集團(tuán)和中煤平朔公司，同時山西省國資委也公布了一批共13家主體并購企業(yè)，其中除上述6家企業(yè)外還另有7家。
此前這些并購主體企業(yè)的苦惱主要是來自于外部。一方面是礦主們積極性不高，不愿主動放權(quán)，在價格上難以達(dá)成一致；另一方面，有業(yè)內(nèi)人士透露，在推進(jìn)資源整合過程中，省屬煤礦最好整合，地市一級次之，縣里的煤礦整合難度最大。因為一些小煤礦的股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，牽扯的利益面廣，不僅涉及礦主和投資人的利益，也涉及市、縣、鄉(xiāng)、村和有關(guān)部門的利益，利益的糾纏給資源整合推進(jìn)造成相當(dāng)困難。
如今，這種困難在持續(xù)的市場低迷、停產(chǎn)整頓以及山西強(qiáng)力推進(jìn)的并購風(fēng)暴面前正在逐步消解，但是來自并購主體企業(yè)內(nèi)部的一些因素卻開始成為困擾。
山西省煤炭資源有限責(zé)任公司是山西省國資委的一家省屬企業(yè)，也是參與本次資源整合的并購主體之一。幾年來該企業(yè)在山西范圍內(nèi)控股、并購了30余座煤礦，這些煤礦的年單井生產(chǎn)能力均在30萬到60萬噸之間，但是現(xiàn)在這些煤礦沒有一座投產(chǎn)。該企業(yè)一位不愿意透露姓名的工作人員說，后續(xù)投資太大，企業(yè)目前勉為其難。
按照政策要求，到2010年底，整合重組以后煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于300萬噸/年，礦井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸/年，且全部實現(xiàn)以綜采為主的機(jī)械化開采。
他介紹，按照最低標(biāo)準(zhǔn)單井年生產(chǎn)能力提升到90萬噸計算，目前這些并購后的礦井要想達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，僅井下改造每個礦井便需投入1.5億元左右，現(xiàn)在企業(yè)的難題不是買不到、買不起煤礦，而是建不起。這樣的困難也存在于其他一些并購主體企業(yè)中。對于這一難題，這名工作人員透露，曾經(jīng)研究試圖通過廣泛吸納銀行貸款，或引進(jìn)民營資本再次參股等方式進(jìn)行解決，但最終沒有定論。
早些時候，國家發(fā)改委聯(lián)合國家7部門，通過實地調(diào)研后曾發(fā)布《煤礦企業(yè)兼并重組調(diào)研報告》，提出我國目前煤礦企業(yè)兼并重組中主要存在的一些問題并進(jìn)行了分析。報告同時建議，政府要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、法律和必要行政手段運(yùn)用，減輕參與兼并重組煤礦企業(yè)的負(fù)擔(dān)。重組步伐不斷加快
雖然不斷遭遇著各種難題，但并不能阻礙山西煤礦兼并重組一次比一次更加凌厲的步伐。有人說，山西的步伐簡直是跑步向前。
山西省自2003年開始煤炭資源整合和煤礦兼并重組以來，市級以下煤礦數(shù)量已從4598座減少到2008年底的2598座。2008年9月，山西省政府就新一輪煤礦整合發(fā)文，要求年產(chǎn)30萬噸以下礦井全部關(guān)閉，目標(biāo)是到2010年底，省內(nèi)煤礦個數(shù)控制在1500座以內(nèi)，隨后，一場場推進(jìn)會在全省有煤地市次第召開。
而到今年3月25日的煤炭工作會上，再次出臺新的整合方案。根據(jù)《加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合的安排意見》的要求，到2010年底，全省礦井個數(shù)控制在1000座(再減500座)，整合重組以后煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于300萬噸/年，礦井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸/年，且全部實現(xiàn)以綜采為主的機(jī)械化開采。
4月15日，為加快整合步伐，山西省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步要求加大對兼并重組整合工作的力度。
《通知》要求山西省11個市在今年要全部完成兼并重組整合方案的報批工作和礦井壓減任務(wù)。其中上半年完成一批，三季度再完成一批。與此同時，山西還公布了到明年年底各個地市允許保留的礦井?dāng)?shù)目：太原市50座，大同市71座，陽泉市50座，長治市95座熏晉城市118座，朔州市65座，忻州市63座熏晉中市110座，呂梁市100座，臨汾市127座，運(yùn)城市18座。國有重點煤炭集團(tuán)公司保留礦井133座。
這就意味著到明年年底，太原市將從現(xiàn)有的130座煤礦壓減到50座，臨汾市將從現(xiàn)有的392座煤礦壓減到127座，大同市將從現(xiàn)有的270座煤礦壓減到71座……而太原市的目標(biāo)是，到今年年底就要壓減到50座。
對于山西來說，目前各類煤礦平均單井規(guī)模僅36萬噸，遠(yuǎn)低于內(nèi)蒙古70萬噸以上的平均單井規(guī)模；重點煤礦產(chǎn)量比重僅為53.14%，遠(yuǎn)低于國際、國內(nèi)先進(jìn)水平；整個產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化、信息化程度不高，地方煤礦采煤機(jī)械化程度僅為29.78%。
面對此情此景，山西對于全省煤礦企業(yè)兼并重組整合步伐的推進(jìn)無疑將會欲加強(qiáng)力。 - ■ 與【山西煤礦兼并重組遇到的困難分析】相關(guān)新聞
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