中鋼協(xié)正在研究扶持國產(chǎn)礦政策,其中,進(jìn)一步降低國內(nèi)礦山稅費成為該政策的主要內(nèi)容,“通過的可能性很大”。

　　中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會一位負(fù)責(zé)人告訴本報記者:“目前,扶持國產(chǎn)礦政策已上報國務(wù)院；中鋼協(xié)和中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會將聯(lián)合建議將國內(nèi)礦山的增值稅由17%下調(diào)至13%、資源稅由9元/噸下調(diào)至6元/噸、礦山資源補(bǔ)償費減半或與增值稅合一�！�

　　“國產(chǎn)礦是中鋼協(xié)領(lǐng)導(dǎo)鐵礦石談判的一個籌碼,因此扶持國內(nèi)礦對中國鐵礦石談判具有長遠(yuǎn)意義。”一位中鋼協(xié)人士表示。

　　國產(chǎn)礦市場低迷

　　目前,大量低價海外鐵礦石涌入中國市場,國內(nèi)礦市場受到嚴(yán)重擠壓。

　　河北省武安市鋼鐵聯(lián)合會一位負(fù)責(zé)人表示,目前,除了河北最大的民營鋼企之一新武安鋼鐵集團(tuán)外,河北省大部分民營鋼企已大幅減少甚至停止采購國內(nèi)礦�！巴獾V品位高,價格還比國內(nèi)礦便宜,大家都選擇吃外礦�！�

　　此外,國產(chǎn)礦價格依然沒有起色,而且面臨生產(chǎn)過剩的局面。

　　根據(jù)最新市場數(shù)據(jù),目前,鞍山、本溪等北方市場的66%酸粉干基含稅價590元/噸,65%酸粉干基含稅價在600元/噸,65%酸粉濕基不含稅價報價在440-450元/噸,比前一周下跌20-40元/噸；江蘇、安徽等南方市場的65%酸粉干基含稅價在680元/噸,堿粉報價在700元/噸,也比前一周下跌20-40元/噸。

　　河北省是全國最大的鐵礦石生產(chǎn)地區(qū),目前,河北省內(nèi)礦企出現(xiàn)減產(chǎn)、停產(chǎn)潮。據(jù)統(tǒng)計,1-4月份,國內(nèi)鐵礦石原礦量2.28億噸,比去年同期減少3.5%；其中,河北省鐵礦石原礦量達(dá)9100萬噸,比去年同期下降10.25%。

　　河北省冶金行業(yè)協(xié)會秘書長王大勇表示:“4月份,河北省原礦生產(chǎn)量已同比下降36.76%,進(jìn)入5、6月份,礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更加困難。”

　　產(chǎn)量過剩也是目前國產(chǎn)礦的一大困境。上述中鋼協(xié)人士表示,在下游終端需求沒有明顯釋放的情況下,國內(nèi)鐵礦石市場還難以復(fù)蘇,加上鐵礦石庫存量已達(dá)到高峰,短期內(nèi)市場仍以消化進(jìn)口資源為主；同時,近期一些礦山庫存量較大,也難以在短期內(nèi)緩解國內(nèi)礦庫存量過剩的局面。

　　據(jù)我的鋼鐵網(wǎng)統(tǒng)計,5月底,國內(nèi)主要港口的鐵礦石庫存量為7060多萬噸,處于較高的水平,而國內(nèi)鋼廠普遍的庫存量為1-2月,“港口和鋼廠的鐵礦石庫存量相加,高達(dá)上億噸”。

　　我的鋼鐵網(wǎng)分析師曾節(jié)勝認(rèn)為,短期內(nèi)國內(nèi)鐵礦石價格仍將在低位運行�！氨M管日韓已與力拓達(dá)成價格協(xié)議,但我國鐵礦石市場疲軟的態(tài)勢依舊,交易并不活躍,部分地區(qū)的鐵礦石價格繼續(xù)在下跌通道緩慢滑行。”

　　曾節(jié)勝還認(rèn)為,目前國內(nèi)大中型鋼企普遍虧損,在這種狀況下,鋼廠從降低生產(chǎn)成本的角度考慮,不會上調(diào)鐵礦石的采購價格,有的鋼廠甚至將繼續(xù)壓低鐵礦石采購價格。

　　據(jù)中鋼協(xié)對國內(nèi)73戶大中型鋼鐵企業(yè)統(tǒng)計,1-4月整體虧損51.79億元,而上年同期則實現(xiàn)利潤634.01億元,大中型鋼鐵企業(yè)中有29戶企業(yè)虧損,虧損面達(dá)39.73%,比上年同期擴(kuò)大26.03%。

　　稅費改革迫在眉睫

　　在市場低迷之際,沉重的稅費負(fù)擔(dān)給國內(nèi)礦企雪上加霜。

　　中國礦業(yè)聯(lián)合會調(diào)研部主任郭敏告訴記者,從近期調(diào)研結(jié)果來看,稅費負(fù)擔(dān)過重已成為礦山企業(yè)反映最集中的問題,“稅費的確已成為國內(nèi)礦山一個沉重負(fù)擔(dān),因此政府非常有必要給予礦企一定程度的稅費優(yōu)惠”。

　　以山東省沂水縣為例,2008年,該縣各類礦山企業(yè)累計開采鐵礦石450萬噸、石英砂巖50萬噸、生產(chǎn)鐵精粉65萬噸,完成產(chǎn)值17.6億元,實現(xiàn)稅收3.38億元,同比增長75.5%,占全縣新增稅額的51%,占全縣工商稅收總量的33.8%。

　　沂水縣一家生產(chǎn)鐵精粉的礦企負(fù)責(zé)人告訴記者,由于鐵礦石現(xiàn)貨價格持續(xù)低迷,而國內(nèi)生產(chǎn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于海外礦山,公司生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境,“各種稅費加起來要占總銷售額的20%左右”、“市場價本來就接近甚至低于成本價,交完各種稅費后直接就虧損了,我們不得不選擇半停產(chǎn)”。

　　一位中鋼協(xié)人士用“無法維持生存”來形容目前國內(nèi)礦山的處境。這位人士說:“以國內(nèi)最大的獨立礦山魯中冶金礦業(yè)公司為例,目前已陷入嚴(yán)重虧損。”

　　“虧損的原因有開采條件變化等諸多因素,但稅負(fù)過重是主要原因,尤其是稅改后,稅費增加了4倍以上。”魯中冶金礦業(yè)公司一位人士表示。

　　中國礦業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長曾紹金贊成調(diào)增礦山稅費:“針對國內(nèi)礦山稅費負(fù)擔(dān)過高的問題,國家應(yīng)對國內(nèi)鐵礦的勘查、開采、選礦的稅費進(jìn)行調(diào)整,同時對鐵礦石進(jìn)口稅進(jìn)行調(diào)整,維護(hù)合理的進(jìn)口礦價格。”

　　寶鋼國際礦業(yè)資源開發(fā)部的一位人士向記者表示:“造成我國礦山企業(yè)稅費比例過高的主要稅種為資源稅和增值稅。1994年的稅制改革,加重了礦山的稅賦負(fù)擔(dān),其中增值稅負(fù)擔(dān)比稅改前征收產(chǎn)品稅時增加了1倍以上,冶金礦山資源稅提高了10倍,導(dǎo)致了大部分礦山企業(yè)的虧損局面。因此,礦山稅收制度的調(diào)整,對礦業(yè)投資項目的收益影響非常大。”

　　上述寶鋼人士還認(rèn)為,礦山稅收政策還將影響國內(nèi)礦山吸收投資,“礦山開發(fā)需要大量資本,但如果稅費過高,投資者將會失去興趣,勢必影響提高我國礦業(yè)發(fā)展競爭力”。

　　但王大勇認(rèn)為,國內(nèi)礦企存在的問題主要是資源利用率太低以及開發(fā)成本太高,“改革稅費可以緩解企業(yè)經(jīng)營壓力,但根本還要降低生產(chǎn)成本,提高資源利用率”。

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