2008年9月15日，“雷曼兄弟”突然宣布破產(chǎn)的消息，正式拉開了全球金融危機爆發(fā)的黑幕……
之后，山西成為中國受金融危機影響最為嚴重的省份之一。
此前，2001年至2007年，山西的GDP連續(xù)7年保持兩位數(shù)的增長，到2008年，人均GDP更是首次突破兩萬元大關(guān)。
如此大的落差，山西能挺得過去嗎？
一年的實踐證明，山西不僅挺過來了，而且經(jīng)濟回暖的跡象日益明顯。其根本動因是發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，發(fā)展后勁更加充足。一個明顯的例證是，多年來令人頭疼的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了加速調(diào)整，安全生產(chǎn)水平大幅提升。整個經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型方興未艾�！氨Ｔ鲩L、保民生、保穩(wěn)定”奏出了時代的最強音。
這一切，要歸功于“三個發(fā)展”的科學(xué)決策和科學(xué)實踐。在“三個發(fā)展”的科學(xué)指導(dǎo)下，山西胸懷全局，化“�！睘椤皺C”，沒有在意一城一地的得失，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好時機，全力推進，把山西帶向一個嶄新的發(fā)展空間。
需要說明的是，“三個發(fā)展”不是應(yīng)對金融危機的權(quán)宜之計。確立這個發(fā)展思路的時候，正好與金融危機狹路相逢。于是，金融危機就成了“三個發(fā)展”的演兵場。其難度之高是空前的。
任何決策都離不開實踐的檢驗。一年來，“三個發(fā)展”經(jīng)受了最苛刻的“檢驗”，并交出了一份滿意的答卷。它讓每一個山西人充滿自信。自信的不僅僅是我們有力有效地應(yīng)對了金融危機，而且對未來的發(fā)展更加自信：“三個發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀在山西的具體化，是緊貼山西發(fā)展實際而富有實踐特色的戰(zhàn)略思路，是走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”的必然選擇。
轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。我們有理由相信，循著這條路走下去，一個充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西，將展現(xiàn)在世人面前！
在黨的十七屆四中全會剛剛閉幕、共和國即將迎來60華誕之際，從今天起，本報推出“三個發(fā)展山西更自信”系列報道，全面展示科學(xué)發(fā)展觀在山西的實踐成果，以接受民眾的檢閱。
從工業(yè)革命一路走來，煤炭始終伴隨著人類的文明與進步。
在中國，一說到煤炭，就意味著要開始談山西了。60年間，我省共生產(chǎn)煤炭約106.3億噸，占全國生產(chǎn)總量的1/4以上；外調(diào)量約70多億噸，占全國省際煤炭凈外調(diào)量的70%以上。有人曾形容，如果將新中國成立以來山西外調(diào)出省的煤炭全部裝上火車，首尾相連的話，這些車皮可以繞地球40圈；如果將這些煤炭修筑成截面為49平方米的城墻，其工程量相當于修筑35條“黑色”的萬里長城……
坐擁“煤�！保屛覀冏鳛樯轿魅嗽�(jīng)驕傲不已。但是，長期以來“多、小、散、亂”的粗放發(fā)展格局和模式，卻成為我省煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展的桎梏。
選擇煤炭資源整合之路，是我省應(yīng)對國際金融危機沖擊、迎接下一輪經(jīng)濟增長的重大舉措，是我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是我省“三個發(fā)展”的必然選擇,是我省遵循現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展規(guī)律的具體體現(xiàn)。它必將推動一場波瀾壯闊的“黑色革命”，必將開啟我省乃至全國的煤炭工業(yè)改革之門，必將為我省新一輪跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
危機中覺醒：向傳統(tǒng)模式說“不”
長期以來，有些問題一直困擾著我們。
為什么山西一年產(chǎn)五六億噸煤，每年煤炭出省銷量占全國省際間煤炭凈調(diào)出量的3/4，還不能掌握市場話語權(quán)？為什么每每在面對周期性萎縮時，受傷的總是我們？
曾任山西煤炭工業(yè)局局長、山西焦煤集團董事長的杜復(fù)興對此深有體會，他回憶說，上個世紀末亞洲金融危機時，山西優(yōu)質(zhì)的動力煤被壓質(zhì)壓價只有幾十元，就是這樣，我們的銷售人員還要手捧烏金低聲下氣到處求人。曾經(jīng)一位國有煤炭企業(yè)副總到外省推銷原煤，對方提出喝一大杯酒就訂萬噸煤，這位老總當場喝得胃出血住院。1998年至1999年外省拖欠我省的煤款超過116億元，占當
時全省煤炭行業(yè)年銷售收入的1/3多，整個煤炭行業(yè)乃至全省經(jīng)濟都因此陷入困境。
除了市場需求嚴重下降之外，主要原因就是當時我省煤炭工業(yè)主體太多、力量分散，難以形成整體競爭優(yōu)勢。
省煤監(jiān)局對近兩年國有大礦與地方小礦的產(chǎn)量和百萬噸死亡率進行了比較，地方國有煤礦百萬噸死亡率是國有重點煤礦的3.8倍，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦百萬噸死亡率則高達國有重點煤礦的11.3倍，小煤礦產(chǎn)1噸煤要付出10倍于大礦的生命代價。
我省大量中小煤礦資源回采率只有20%左右，這意味著每采1噸煤就要破壞和浪費4噸資源，
如果按中小煤礦年產(chǎn)3.5億噸煤計算，每年要破壞和浪費寶貴煤炭資源就有約14億噸。
大量小煤礦和非法黑口子的存在，使管理部門很難準確掌握全省煤炭的實際產(chǎn)量，導(dǎo)致稅費流失嚴重。據(jù)煤炭和稅務(wù)部門估計，近兩年，山西煤炭實際產(chǎn)量在8億噸左右，而每年的報表產(chǎn)量只有6.5億噸左右。參照國有重點煤炭企業(yè)噸煤近百元的稅費負擔計算，僅此一項，全省每年流失稅費百億元以上。
我們看到，幾乎所有問題的矛頭都指向了我省煤炭工業(yè)“多、小、散、亂”的粗放發(fā)展格局和模式。
9萬噸、15萬噸、30萬噸，這幾年，我省的小煤礦整合的門檻在不斷提高，但全省煤炭工業(yè)粗放的發(fā)展模式仍未徹底改變。截至2008年底，全省仍有各類煤礦2600座，其中30萬噸及以下的小煤礦占了80%以上，大企業(yè)大集團的產(chǎn)量僅占全省產(chǎn)量的一半，產(chǎn)業(yè)集中度明顯偏低；全省僅307座煤礦實現(xiàn)綜采，40%的小煤礦仍采用落后的炮采方式，采煤機械化程度不到30%，掘進機械化程度只有25%。
的確，山西煤炭的輝煌正在離我們漸行漸遠。改革已成為全省上下的共識，只是改革的路徑選擇還在不斷地爭論。一場突如其來的國際金融危機，給我們造成了困難，同時給了我們休養(yǎng)生息、調(diào)整振興的難得機遇。當前如此低廉的要素價格和寬松的供應(yīng)環(huán)境，正好可以推進資源整合，讓一切有利因素向煤炭工業(yè)匯聚，讓煤炭工業(yè)享受一次“產(chǎn)業(yè)盛宴”。
省委書記張寶順說，受國際金融危機沖擊，我省經(jīng)濟大幅度下滑，如果我們在這個階段還不能把煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整好，使山西在下一輪經(jīng)濟發(fā)展中處于有利地位，那我們就是學(xué)費白交了、苦頭白吃了�，F(xiàn)在我省經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難，都與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的初級化、單一化密切相關(guān)，我們要堅定不移地推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅定不移地推進煤炭資源整合，絕不能仍然以多、小、散、亂和參差不齊的煤炭生產(chǎn)，去迎接下一輪新的發(fā)展高潮，絕不能在新一輪發(fā)展中重蹈礦難頻發(fā)的覆轍。
省長王君說，資源整合是為山西打基礎(chǔ)立長遠的大事，也是為山西百姓做的好事、實事�！瓣囃础笔潜仨毥�(jīng)歷的，鳳凰涅槃，浴火重生。不重組不整合，就無法向3400萬人民交待、更無法向山西的未來交待。我們必須迎難而上，綱舉目張，抓住煤炭資源整合的大好時機，以“大漠志士”的膽略和決心，堅定不移地走“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”,推動全省實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型。
探索中前進：煤炭產(chǎn)業(yè)尋求質(zhì)變
不推進煤炭資源整合，全省的轉(zhuǎn)型發(fā)展就無從談起；
不推進煤炭資源整合，全省的安全發(fā)展就缺乏可靠的保障；
不推進煤炭資源整合，全省的和諧發(fā)展就沒有牢固的基礎(chǔ)。
盡管還有些許雜音，但煤炭資源整合已是大勢所趨，不可阻擋。非規(guī)�；簧a(chǎn)、非集約化不生產(chǎn)、非循環(huán)經(jīng)濟不生產(chǎn)、非安全達標不生產(chǎn)。新一輪資源整合，山西煤炭要實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
今年3月25日，全省煤炭工作會初步提出，到2010年，全省礦井數(shù)量控制在1000處，礦井規(guī)模達到90萬噸/年，企業(yè)規(guī)模不低于300萬噸/年，實現(xiàn)綜合機械化開采。
第二天，也就是3月26日下午，省政府召開煤炭工業(yè)改革發(fā)展座談會，就煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組、安全生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、管理體制改革等問題進行座談，要求切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，
采取集中受理、集體辦公的辦法，提高效率，加快進度，確保按期完成各項目標任務(wù)。
4月15日，省政府第34次常務(wù)會議審議并原則通過了《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，其核心內(nèi)容之一就是加快煤炭資源整合步伐，也使煤炭資源整合的目標更加明確。
之后，省政府在去年《關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》基礎(chǔ)上，下發(fā)《關(guān)于進一步加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知》，出臺了《關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組整合所涉及資源采礦權(quán)價款處置辦法的通知》等一系列相關(guān)配套規(guī)定，并宣告成立“山西煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組”。該領(lǐng)導(dǎo)組規(guī)格之高被視為“史無前例”。煤炭資源整合的攻堅號也由此吹響。
此番煤炭資源整合，以提高產(chǎn)業(yè)集中度為抓手，以循環(huán)經(jīng)濟為目標，用“加、減、乘、除”等方式，全面實施煤炭產(chǎn)業(yè)改造升級。
加法——國有重點煤炭企業(yè)是做好“加法”的主角，承擔起打造煤企“航母”的重任。到2011年，我省將形成3個億噸級和4個5000萬噸級的大型煤炭企業(yè)集團。大集團煤炭產(chǎn)量占到全省總量的75%以上，礦井單井生產(chǎn)規(guī)模達到90萬噸/年以上；到2015年，大集團煤炭產(chǎn)量達到全省的80%以上，單井規(guī)模達到120萬噸/年以上。同時，制定更加嚴格的準入門檻，比如，參與兼并重組的煤礦企業(yè)規(guī)模不低于300萬噸/年。
減法——到2010年，全省礦井數(shù)量將減少到1000處，基本實現(xiàn)綜合機械化開采。
乘法——大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵煤炭與電力合作，推進煤電一體化建設(shè)；鼓勵煤炭與煤化工企業(yè)合作，發(fā)展煤制化肥、煤制天然氣、煤制甲醇及深加工等以煤為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。加快煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型，重點培育我省煤機制造及與煤炭相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
除法——最大限度地消除安全隱患，煤炭職工職業(yè)病得到有效防治。到2011年，煤炭安全生產(chǎn)狀況基本好轉(zhuǎn)，遏制和杜絕重特大事故發(fā)展，煤礦百萬噸死亡率下降到0.3人以下。到2015年，煤礦百萬噸死亡率下降到0.1人以下。
作為落實煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及煤炭資源整合的重要組成部分，今明兩年，我省煤炭行業(yè)將投入1800億元，用于48座大型礦井和206個循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)。
省發(fā)展改革委主任李寶卿介紹，這次煤炭產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興著眼于三個“提高”，即提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高產(chǎn)業(yè)水平，提高安全生產(chǎn)保障能力。
實現(xiàn)由煤炭大省向煤炭強省的轉(zhuǎn)變，我省的煤炭資源整合，被外界看作中國煤炭行業(yè)排頭兵的“晉煤方陣”，迎來自新中國成立以來變化最大的一次改革。
世界能源金融研究院執(zhí)行院長、中國金融研究院院長何世紅表示，山西省煤炭業(yè)兼并重組為全國的資源整合提供了一個優(yōu)秀的范本。
與我省有力“唱和”的是8月28日國家安監(jiān)總局等14個部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見》。該意見明確：“鼓勵和支持大型煤礦企業(yè)以收購、兼并、控股等多種方式整合改造小煤礦，通過資源和產(chǎn)權(quán)聯(lián)接，把更多的小煤礦納入大型煤礦企業(yè)管理控制體系�！�
共識中競跑：不能輸在起跑線上
從雁門關(guān)外到河?xùn)|大地，從呂梁之巔到太行山麓，煤炭資源整合如火如荼。這是一場勇氣、智慧的比拼，是一場意志、信心的考驗，是一場與時間賽跑的戰(zhàn)役。
“戰(zhàn)役”打響，捷報頻傳。
7月全省11個市的兼并重組整合方案通過審查。
8月全部完成兼并重組的協(xié)議簽訂工作。主體企業(yè)與被整合煤礦企業(yè)進入資產(chǎn)評估、洽談、協(xié)議簽訂階段；省政府批準了省煤炭工業(yè)廳主導(dǎo)的煤炭企業(yè)重組方案。
9月新的企業(yè)主體入場開工，新建擴建礦井的基本建設(shè)全面推開。對那些有圈占資源之嫌不進行實質(zhì)性結(jié)構(gòu)調(diào)整的煤炭企業(yè)將取消其兼并主體資格，對其擬整合的資源按照市場化原則重新配置。
每一步，都在按照省委、省政府謀劃好的時間、路線有條不紊地行進著；每一步，都給予疑問者最有力的回答。轉(zhuǎn)型的過程是艱難的，看似輕松的步伐背后，是省委、省政府堅定的決心和過人的智慧。
隨著整合步伐的日益加快，隨著整合效益的日益顯現(xiàn)，一時間，我省煤炭資源整合的“鼓點”可謂“聲聲急”，給業(yè)界以超速前行的強烈信號。關(guān)于煤炭資源整合的疑問在逐漸煙消云散，取而代之的是，誰能在這次整合中抓住“先機”？誰將在煤炭產(chǎn)業(yè)新格局中領(lǐng)跑？
事業(yè)因煤而興，問題因煤而生。這幾乎是11個市都會面臨的問題。各地不約而同地形成了共識，抓住機遇，加快推進煤炭資源整合，絕不能輸在起跑線上。
臨汾是山西煤炭問題最突出的市之一。當?shù)厝税堰@次整合描繪成臨汾最大的利益調(diào)整、最大的招商引資，有史以來最大的一場“黑色革命”。
只有破釜沉舟，才有可能實現(xiàn)臨汾煤炭的真正整合。臨汾市通過了《關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合的決議》，把黨委和政府的決策轉(zhuǎn)化為人民群眾共同的意志，是煤礦企業(yè)兼并重組整合的法律保障。
臨汾市成為全省惟一一個以地方法形式推進資源整合的市。臨汾市委書記謝海說，“推進煤炭資源整合工作勢在必行，臨汾已經(jīng)別無選擇�！�
相比臨汾，大同的整合工作也是妙棋頻出。政府推動，認識不到位，態(tài)度不積極，不換腦筋就換人；規(guī)劃領(lǐng)動，兩線作戰(zhàn)，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)；市場驅(qū)動，不搞“拉郎配”，按照市場規(guī)律，產(chǎn)生1＋1＞2、1＋3＞4的共贏疊加效應(yīng)，形成兼并重組的內(nèi)在動力機制；利益引動，建立一個治理結(jié)構(gòu)完善的現(xiàn)代股份制公司，確保被兼并企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯，實現(xiàn)投資者利益的最大化，引導(dǎo)兼并重組和諧推進，穩(wěn)妥發(fā)展。這四項措施成為大同率先領(lǐng)跑的法寶，大同也成為重組方案首家得到批復(fù)的地市。
與地方政府爭先恐后相比，作為整合主體的大型煤炭企業(yè)更是八仙過海，各顯神通。
5月，山西焦煤集團成立了以煤炭資源整合為首要任務(wù)的子公司——山西煤鋼聯(lián)能源開發(fā)有限公司。同時，在這輪整合行動中，焦煤集團確定了221座煤礦的目標，涉及產(chǎn)能7000萬噸。也就是說，整合結(jié)束后，山西焦煤集團的生產(chǎn)規(guī)模將擴大一倍，達到至少1.5億噸。
無獨有偶，陽煤集團的核心企業(yè)——國陽新能也在公告中宣布成立國陽投資公司，積極參與省內(nèi)的煤炭資源整合工作，以增加公司的煤炭資源，實現(xiàn)做大做強。
同煤集團主要重組古交地區(qū)15座煤礦,以及大同礦區(qū)、軒崗礦區(qū)、朔南礦區(qū)和河保偏地區(qū)煤礦,并整合臨汾95座煤礦。到2011年末，大同煤礦集團公司的產(chǎn)銷量將達到1.5億噸，其中原煤產(chǎn)量將超過1億噸。
潞安集團以臨汾、左權(quán)、寧武、靜樂、襄垣、故縣、壽陽等地部分煤礦為主,其中,臨汾就有41座煤礦屬于其整合范圍。而晉煤集團主要整合臨汾70座煤礦。
調(diào)整中取舍：力求各方滿意
俗話說，旁觀者清。煤炭資源整合到底難不難？聽聽國外記者的分析，就一清二楚了。
今年全國“兩會”期間，一位外媒的記者就曾說過，山西這個省的行政長官工作難做呀，一面是要保護生態(tài)環(huán)境、保障百姓的生命權(quán)，煤礦不整合老百姓不同意；一面是煤老板的金飯碗一整合要失去，拼死保礦、到處告狀，不讓整合，也許告得連烏紗帽也難保。這兩面都是雷區(qū)，不能碰但又不能不碰。要保官就只能紙上談兵，要保民就是和既得利益唱對臺戲。資源整合工作難開展呀！這位國外記者的話一點也不夸張。煤炭資源整合的過程，實際就是眼前利益、局部利益與全局利益、長遠利益的博弈，既是一場辦礦體制的大變革，又是一場標本兼治的大戰(zhàn)役。
國外記者看到的難，還只是其中的一部分，實際情況比想象的更復(fù)雜，所涉及的每一方都有自己的考慮。
縣里擔心“地方煤礦被整合以后的稅收和產(chǎn)權(quán)收益”；鄉(xiāng)村兩級擔心“煤礦易主，原來煤礦為新農(nóng)村建設(shè)提供的資金是否要斷線？”；被整合的小礦主擔心“我們繳的煤炭資源價款得到補償，那礦井生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備豈不是報廢？我退出煤炭行業(yè)，今后到哪里投資？”；國有地方小煤礦的職工擔心“我們的就業(yè)和待遇是否有變？”……
“努力讓各方滿意�！背闪艘欢螘r間內(nèi)書記、省長說得最多的一句話。我省的態(tài)度是，要努力做到讓被整合的企業(yè)滿意，讓整合的主體企業(yè)滿意，讓地方政府滿意，讓利益相關(guān)的農(nóng)村滿意等各方滿意。
為了做到各方滿意，我省采取了一系列務(wù)實周到的措施。一是對重組進入煤炭大集團的煤礦企業(yè)，由煤炭大集團在被兼并煤礦所在地登記注冊子公司，確保稅費上繳渠道和各方既得利益不變；二是保持重組前的利益分配格局不變；三是對原國家和各級政府投入地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的各類資金，轉(zhuǎn)為國有股份，按股份分享利益；四是對原地方國有煤礦的從業(yè)人員，順延簽訂勞動合同進入國有重點煤炭企業(yè)，保持原有的待遇不變。
為了解決國有重點企業(yè)整合重組、收購兼并地方煤礦成本高的問題。我省規(guī)定，各級政府可將地方煤礦繳納資源價款轉(zhuǎn)為資本金，向收購兼并的主體企業(yè)轉(zhuǎn)移注資；對于通過資源整合新增的煤炭資源，其資源價款可以免繳，轉(zhuǎn)增政府資本金。設(shè)立省級整合重組專項基金，與中央設(shè)立的專項基金一起，支持煤礦企業(yè)的兼并重組，優(yōu)先安排兼并重組煤礦企業(yè)用于煤礦安全改造、煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
為了保證被整合的地方小煤礦資產(chǎn)“進退”自如，整合重組、收購兼并主體企業(yè)從采礦權(quán)價款中注入資本金后，地方煤礦可將地面配套設(shè)施、礦井生產(chǎn)設(shè)備折價入股進入整合重組主體企業(yè)，形成產(chǎn)權(quán)多元的煤炭大集團。同時將整合重組煤礦的產(chǎn)、運、銷，人、財、物全部納入大集團統(tǒng)一管理。
煤炭資源整合及企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，民間資本退出以后又該往哪里去呢？省政府出臺《關(guān)于促進民間資本進入我省鼓勵類投資領(lǐng)域的意見》，針對山西省民間資本投資遇到的準入障礙和土地、環(huán)評、資金、信息等“瓶頸”對癥下藥。
一系列政策措施的出臺，可以看出，利益各方的疑慮都一一得到了回答。隨著整合工作的深入推進，一些方案和措施還將不斷完善，使之更加貼近實際，更加符合大多數(shù)人和社會的整體利益。
由不認識到認識，由不理解到理解，由不配合到配合，由說風(fēng)涼話到一片叫好。如今“與其提心吊膽當老板，不如平平安安當股東”，已成為被兼并煤礦企業(yè)的真實寫照。整合后的小煤礦老板會成為“甩手掌柜”，不再為安全擔憂，還能通過資源回收率的提高多賺錢。煤炭資源整合也得到了絕大多數(shù)人的理解和擁護。
蒲縣煤老板霍五奎以入股的方式把自己的小煤礦并入了潞安集團的旗下。整合以后他仍擁有公司40%的股份，主要負責(zé)協(xié)調(diào)地方工作，而生產(chǎn)、銷售、管理則由潞安集團統(tǒng)一負責(zé)。
“你的畢竟小，人家畢竟是大，整個過程會不會出現(xiàn)大吃掉小這種情況？”面對記者的提問，霍五奎的回答是，目前來說不存在這些情況，因為股份制的合作，對企業(yè)發(fā)展還是有利的。潞安的管理和人才優(yōu)勢和我們正好形成一個互補，完全可以把這個企業(yè)做大做強。
當然，古今中外每一次的改革調(diào)整都會有人順應(yīng)歷史潮流做出個人、局部的讓步，從而推動改革，這次煤炭資源整合也不例外。
新起點上奮斗：安全、藍天、財富一個都不能少
作為山西人，我們一直有個夢想：擺脫煤炭的枷鎖。
從上世紀80年代開始，我們就嘗試努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變靠煤吃飯的格局。從當年“村村點火、戶戶冒煙”的7000余家煤礦，到2008年底的2000余家，走過了漫長歷程，付出了巨大努力，讓我們不斷向夢想靠近。
數(shù)量的變化，并不能真正實現(xiàn)夢想，但正是量變的積累，讓我們得以實現(xiàn)質(zhì)變的飛躍。新的煤炭資源整合方案一經(jīng)提出，就如火山爆發(fā)一般，積蓄的強大能量噴薄而出，我們從未感覺自己離夢想這么近過，對整合寄予了無限憧憬和期待。
我們期待有話語權(quán)的煤炭。當我們環(huán)視周圍發(fā)現(xiàn)，世界產(chǎn)煤大國中，澳大利亞前5位煤炭企業(yè)占總產(chǎn)量的七成以上；美國前4位煤炭企業(yè)的生產(chǎn)集中度達45%以上；德國近2億噸煤炭全部由一家公司生產(chǎn)。再看看國內(nèi)，以神華集團、中煤集團為代表的全國性、區(qū)域性煤炭“巨無霸”不斷擴能，形成了一批億噸級和千萬噸級的煤炭大基地、大集團。我省煤炭企業(yè)整合后，辦礦主體將由2200多家減少到100家左右，將形成3個億噸級，4個5000萬噸級的大集團大公司，真正實現(xiàn)攥緊拳頭闖市場，爭取行業(yè)的話語權(quán)。
這次資源整合過程，也是一個以現(xiàn)代企業(yè)制度改造傳統(tǒng)煤炭企業(yè)的過程，是一個股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的過程，一部分“煤老板”選擇轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，一部分選擇成為新企業(yè)的股東，一部分做大做強的則參與了整合小煤礦，應(yīng)該說，通過這一輪煤炭資源整合，消失的不是“煤老板”，而是“小煤礦”的體制。
我們期待“不帶血”的煤炭。整合實現(xiàn)煤礦全面采用機械化綜采后，煤礦百萬噸死亡人數(shù)將減少74%。第一，煤礦數(shù)量從2600座減少到1000座，按簡單數(shù)學(xué)概率算，事故發(fā)生率將比現(xiàn)在降低60%多，也有利于監(jiān)管工作；第二，煤礦裝備水平得到大幅提升是本質(zhì)安全的核心；第三，井下一個工作面當班人數(shù)有50人就足夠了，標準化作業(yè)，井下危險崗位和從業(yè)人員也將大幅減少；第四，整合的煤礦要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，根本消除短期行為帶來的安全隱患。
我們期待干干凈凈的煤炭。隨著整合的推進，到2011年，我省煤炭礦井資源回收率達到50%；原煤洗選加工率達到70%，煤層氣抽采量達到70億立方米，利用率達到50%，這個水平就達到了我國先進的資源利用水平。
隨著小煤礦的消失，曾經(jīng)被不計代價的粗放開采、甚至掠奪式野蠻開采，糟蹋得千瘡百孔，滿目瘡痍的美麗家園得以休養(yǎng)生息，逐步恢復(fù)。同時，中煤、矸石、礦井廢水綜合治理和循環(huán)利用進程加快。整合后的大型煤礦發(fā)展煤矸石發(fā)電、中煤做水泥原料、中水凈化處理循環(huán)利用，基本做到吃干用盡，整合還將進一步推動礦區(qū)沉陷區(qū)治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)，新主體必須承擔起礦界內(nèi)的沉陷治理和植被恢復(fù)，承擔必要的生態(tài)修復(fù)和綠化的公共工程。
隨著資源利用率的提高，或許過去我們可采100年的煤炭資源，現(xiàn)在就可以延長到200年。
我們期待民營資本更加充滿活力。如果將我們的整合行動比作一道“閘門”，那么閘門落下，攔截的是煤炭的無序開采；釋放的則是千億計的民間資本。退路也是出路，越來越多的“煤老板”開始轉(zhuǎn)型。上一輪亞洲金融危機以后，煤老板“由黑轉(zhuǎn)綠”投資旅游業(yè)，像皇城相府、介休綿山等都是成功的范例。從去年下半年以來，越來越多的“煤老板”開始了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)業(yè)歷程。清徐縣進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，呂梁市種植經(jīng)濟林、孝義市發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、還有運城的飲料業(yè)、忻州的房地產(chǎn)業(yè)等等。
我們期待“黑煤”的消失。整合后，對我省財政的影響主要集中在三個方面。一是產(chǎn)量增加帶來的收入。二是兼并重組后煤炭產(chǎn)量增加帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的收入。三是主體減少后便于加強稅收監(jiān)管，防堵漏洞帶來的稅收。
我們期待人民的生活更美好。過去，小煤礦工人絕大多數(shù)居住在棚戶區(qū)內(nèi)，生活環(huán)境很差；整合后，隨著國家和我省統(tǒng)一改造棚戶區(qū)力度的加大，地方煤礦工人的居住條件進一步改善，上千個煤礦企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，將促進周邊鄉(xiāng)村相關(guān)服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定增長。
我們期待我省對外形象的提升。明清時期，晉商稱雄五百年，近幾年出現(xiàn)的山西煤老板，卻成了暴發(fā)戶、亂花錢的代名詞。整合后，我省煤炭企業(yè)家隊伍素質(zhì)將整體提升。
……
煤炭資源整合一路走來，到今年7月份已初見成效，各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比減少480人，下降24%，特別是一次死亡10人事故起數(shù)同比下降66%，死亡人數(shù)下降41%。7月，省屬五戶重點煤炭企業(yè)噸煤綜合平均售價482元，同比提高22元；實現(xiàn)利潤86億元，占省監(jiān)管企業(yè)利潤總額的75.6%，顯示出中流砥柱的作用。
這就是我們期待的“煤炭”，也是我們正在創(chuàng)造的“煤炭”。
