中美貿(mào)易摩擦不斷

    2月24日(美國時(shí)間),美國商務(wù)部(DOC)初步裁定中國對(duì)國內(nèi)鋼管生產(chǎn)商給予不公平補(bǔ)貼。此裁決所針對(duì)的中國產(chǎn)品主要用于原油、天然氣和化工產(chǎn)業(yè)的碳鋼和合金鋼材質(zhì)的無縫標(biāo)準(zhǔn)管、管道管和壓力管無縫鋼管。美國商務(wù)部同時(shí)宣布將對(duì)從中國進(jìn)口的鋼管征收約12%關(guān)稅的反補(bǔ)貼稅率。

    根據(jù)程序,預(yù)計(jì)美國商務(wù)部將于5月10日就此作出最終決定。美國商務(wù)部稱,已初步認(rèn)定中國的鋼管生產(chǎn)商和出口商都獲得了補(bǔ)貼,未來多數(shù)中國出口商在向美國出口鋼管時(shí)將須繳納12.02%的關(guān)稅。一位參與本案的國際貿(mào)易專家昨日對(duì)本報(bào)記者表示,他對(duì)本案在終裁時(shí)能否翻盤并不樂觀�！昂艽罂赡軐⒃�5月被最終裁定存在補(bǔ)貼,并征收高額反補(bǔ)貼稅�！彼�說。

    而分析人士認(rèn)為,本案一旦被通過,中國無縫鋼管將可能失去全球最大出口市場(chǎng)。此次無縫鋼管案案值大約4億美元。

    2月19日,美國國際貿(mào)易委員(ITC)投票裁定,來自中國的油井鉆桿在美國構(gòu)成傾銷,危及了美國制造商的利益。此前,美國聯(lián)合鋼鐵工人工會(huì)和4家美國鋼鐵制造商,于2009年12月31日向美國商務(wù)部提起訴訟,要求對(duì)從中國進(jìn)口的、金額達(dá)2億美元的鉆桿征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。這是2010年美國對(duì)華反傾銷、反補(bǔ)貼(下簡稱“雙反”)的第一起訴訟調(diào)查。

    北京嘉潤道和律師事務(wù)所合伙人張軍律師表示,“中國出口美國的鋼鐵產(chǎn)品,目前除了熱軋的兩款產(chǎn)品外,幾乎已經(jīng)全部遭遇美方雙反調(diào)查�！�

    此外,今年以來,自我國出口的銅版紙、服裝等產(chǎn)品相繼遭到貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,美國相繼裁定對(duì)中國產(chǎn)金屬絲網(wǎng)托盤和電熱毯征收高額反傾銷稅。

    施壓人民幣升值劍指貿(mào)易逆差

    近期,美國還多次施壓要求人民幣升值。

    前中國駐美國舊金山大使、中美關(guān)系專家何偉文認(rèn)為,如果說貿(mào)易摩擦還是小范圍受影響,那么匯率問題就是真正大規(guī)模、大范圍影響中國出口企業(yè)的問題。

    2月初,美國總統(tǒng)奧巴馬在向國會(huì)參議院發(fā)表演講時(shí)說,中國和整個(gè)亞洲將繼續(xù)成為美國龐大的出口市場(chǎng),但必須處理匯率問題,以確保美國產(chǎn)品不會(huì)面對(duì)“龐大的競爭不利因素”。數(shù)日后,奧巴馬在接受美國《商業(yè)周刊》采訪時(shí)表示,他將在2010年同中國領(lǐng)導(dǎo)人就人民幣匯率問題“進(jìn)行一些非常嚴(yán)肅的談判”。

    奧巴馬甚至公開表示,美國需要對(duì)全球的外匯政策予以監(jiān)控,確保其他國家不通過本國貨幣的貶值來謀取不公平的優(yōu)勢(shì)。

    支持奧巴馬的有包括華盛頓智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所中國經(jīng)濟(jì)問題專家蓋瑞·霍夫鮑爾在內(nèi)的一些專家。他們認(rèn)為,人民幣幣值被低估讓中國獲取巨額貿(mào)易順差,人民幣大幅升值將促成中國與其貿(mào)易伙伴國的國際收支平衡。

    但有專家指出,這一觀點(diǎn)經(jīng)不起推敲。以日元為例,過去40年日元對(duì)美元大幅升值,日本對(duì)美國貿(mào)易順差卻有增無減�？梢�,匯率問題與國際收支沒有必然聯(lián)系,國際貿(mào)易更多由國際產(chǎn)業(yè)分工格局和產(chǎn)品競爭力等因素主導(dǎo)。

    中國外交部發(fā)言人馬朝旭在例行新聞發(fā)布會(huì)上指出,人民幣匯率從來不是美中貿(mào)易逆差的主因。馬朝旭強(qiáng)調(diào),外部壓力無助于解決人民幣問題。

    據(jù)國際清算銀行公布的數(shù)據(jù)顯示,1月人民幣實(shí)際有效匯率指數(shù)為113.89,較去年12月份貶值1.05%。

    分析人士認(rèn)為,短期內(nèi)人民幣對(duì)美元匯率仍將保持穩(wěn)定。去年由于美元疲軟,人民幣實(shí)際有效匯率貶值超過6%,現(xiàn)在人民幣可以借助美元的升勢(shì),實(shí)現(xiàn)對(duì)其他幣種的升值。

    商務(wù)部副部長鐘山近日再次強(qiáng)調(diào)說,中國保持人民幣匯率的合理均衡、基本穩(wěn)定不僅對(duì)中國經(jīng)濟(jì)有利,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)也有利。

    美國“出口行動(dòng)”增加中美摩擦風(fēng)險(xiǎn)

    據(jù)美國勞工部統(tǒng)計(jì),美國最新失業(yè)率為9.5%,雖較去年12月底公布的數(shù)據(jù)下降0.5個(gè)百分點(diǎn),但依然在歷史高位。

    近日,美國商務(wù)部部長駱家輝公布,為達(dá)到總統(tǒng)奧巴馬在上月底發(fā)表的首份國情咨文講話中宣布的“國家出口行動(dòng)”,關(guān)于未來5年美對(duì)外出口增長一倍、創(chuàng)造200萬就業(yè)崗位的目標(biāo),美政府將對(duì)出口提供更多的資金支持,加強(qiáng)負(fù)責(zé)出口的內(nèi)閣部門之間的協(xié)同。

    值得注意的是,這是美總統(tǒng)和內(nèi)閣首次集中力量實(shí)施政府出口促進(jìn)戰(zhàn)略。該行動(dòng)由美商務(wù)部牽頭,貿(mào)易促進(jìn)協(xié)調(diào)委員會(huì)具體實(shí)施。奧巴馬在不久前發(fā)表的國情咨文講話中著重于解決美國高達(dá)兩位數(shù)的失業(yè)問題,通過提高出口以刺激就業(yè)是其中一項(xiàng)重要解決途徑。

    專家指出,毫無疑問的是,美國為提高其出口,未來將以采取更多的貿(mào)易保護(hù)措施來達(dá)到目標(biāo)。而受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力,奧巴馬將不得不采取相應(yīng)措施。

    據(jù)悉,駱家輝公布的“國家出口行動(dòng)”將集中于三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域:政府向業(yè)界特別是中小企業(yè)全力提供各種形式的支持,包括提供海外市場(chǎng)機(jī)會(huì)信息,為美企業(yè)與新的海外客戶直接聯(lián)系牽線搭橋,更有力地保護(hù)美企業(yè)利益；對(duì)從事出口的中小企業(yè)加大信貸力度；繼續(xù)加大國際貿(mào)易執(zhí)法力度,消除貿(mào)易壁壘,使美國企業(yè)自由、公平地進(jìn)入國外市場(chǎng)。

    美政府建立直接向總統(tǒng)報(bào)告的“出口促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”(Ex-portPromotionCabinet),成員包括商務(wù)部長、貿(mào)易代表、小企業(yè)管理局長、進(jìn)出口銀行行長及農(nóng)業(yè)部長。半年內(nèi),領(lǐng)導(dǎo)小組每一組成部門都將向總統(tǒng)提交本部門促進(jìn)出口的詳細(xì)計(jì)劃,一并納入國家出口行動(dòng)戰(zhàn)略框架。

    更多貿(mào)易摩擦案件極可能被提起

    值得注意的是,2月初美國公布的2011年預(yù)算中,也增加美國國際貿(mào)易管理委員會(huì)(ITC)8000萬美元撥款,培養(yǎng)328名向美企業(yè)提供咨詢服務(wù)的貿(mào)易專家,幫助23000家企業(yè)開始或加大出口,未來5年內(nèi)使至少向一個(gè)海外市場(chǎng)出口的中小企業(yè)數(shù)量增加50%,幫助企業(yè)進(jìn)入中國、印度和巴西等高速增長新興市場(chǎng)國家。

    專家指出,該委員會(huì)也是發(fā)起和仲裁貿(mào)易摩擦的機(jī)構(gòu)。培養(yǎng)328名向美企業(yè)提供咨詢服務(wù)的貿(mào)易專家,換言之,有更多的貿(mào)易摩擦案件極有可能被提起。

    雖然外界紛紛評(píng)論認(rèn)為中美貿(mào)易摩擦有愈演愈烈之勢(shì),但中國商務(wù)部副部長鐘山在英國伯明翰參加一個(gè)中國制造展的時(shí)候表示,中美之間近期的貿(mào)易摩擦不會(huì)帶來貿(mào)易大戰(zhàn),他并重申中國反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的立場(chǎng)。

    鐘山是在回應(yīng)2月5日中國商務(wù)部公布對(duì)美產(chǎn)白羽肉雞反傾銷成立后,美國商務(wù)部于2月6日再次作出對(duì)產(chǎn)自中國大陸的禮物盒以及包裝絲帶發(fā)起反傾銷調(diào)查。根據(jù)美國商務(wù)部的公告,上述產(chǎn)品的反傾銷指控一旦成立,將對(duì)其征收最高超過231%的反傾銷稅。

    來自商務(wù)部公平貿(mào)易局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,去年中國是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國,中國受到各種貿(mào)易保護(hù)主義的案子有116個(gè),涉及金額127億美元。

    商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)此前發(fā)表談話指出,當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展,美方應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性,認(rèn)真履行承諾,不再濫用貿(mào)易救濟(jì)措施,不搞貿(mào)易保護(hù)主義,切實(shí)維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局。

    鐘山表示,“中國政府堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,反對(duì)濫用貿(mào)易制裁措施,主張貿(mào)易與投資的自由化。我們希望通過平等對(duì)話和磋商妥善解決貿(mào)易爭端和貿(mào)易摩擦�！�

    他表示,中美之間的貿(mào)易糾紛確實(shí)也在增加,但相信中美之間這些貿(mào)易摩擦在兩國的雙邊貿(mào)易當(dāng)中并不是主流,也不因?yàn)楝F(xiàn)在出現(xiàn)的這些貿(mào)易摩擦或者貿(mào)易糾紛會(huì)釀成中美雙方的貿(mào)易大戰(zhàn)。

    昨日,商務(wù)部公平貿(mào)易局官員也對(duì)本報(bào)記者表示,一直以來來自美國的貿(mào)易摩擦都是最多的,國內(nèi)行業(yè)、出口企業(yè)應(yīng)重視對(duì)待,但無需過分擔(dān)心。該人士強(qiáng)調(diào)說,“當(dāng)前中美貿(mào)易的主流一定是順暢共贏的,中美貿(mào)易更多的是共同利益,誰也離不開誰�！�

    ■觀點(diǎn)鏈接

    人民幣升值不是解決美國出口根本辦法

    新加坡國際問題專家、前《聯(lián)合早報(bào)》評(píng)論員杜平日前接受記者采訪時(shí)表示,美國將美中貿(mào)易逆差過大歸咎于人民幣匯率,將責(zé)任完全推到中國身上,實(shí)際上是在回避美國自身在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上不能采取更多改革措施這一現(xiàn)實(shí)。杜平認(rèn)為,美國將人民幣匯率問題過度夸大,都是為了美國的自身利益,尤其是經(jīng)濟(jì)利益。但人民幣升值不可能對(duì)提升美國出口起到很大作用,更不是其根本解決辦法。

    美國工會(huì)施壓人民幣升值只為刺激就業(yè)

    中美關(guān)系專家何偉文對(duì)記者表示,實(shí)際上,在奧巴馬參選時(shí)曾提供巨額捐款的美國聯(lián)合鋼鐵工人工會(huì)(UnitedSteelworkers)正是此前輪胎、鋼鐵、銅版紙等貿(mào)易摩擦的幕后推手,與此同時(shí),該工會(huì)聲稱人民幣被低估,人為地降低中國制造業(yè)的生產(chǎn)成本,要求人民幣升值。

    該工會(huì)的貿(mào)易保護(hù)觀點(diǎn)直接導(dǎo)致美國商務(wù)部在短時(shí)間內(nèi)連續(xù)對(duì)包括我國等數(shù)個(gè)國家發(fā)起鋼鐵制品反傾銷、反補(bǔ)貼聯(lián)合調(diào)查,涉案金額創(chuàng)下我國單項(xiàng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦新高。

    何偉文強(qiáng)調(diào),工會(huì)的原動(dòng)力和直接的目的并不在于匯率,而是阻止“中國制造”進(jìn)入美國,影響就業(yè)。鑒于美國工會(huì)是奧巴馬競選總統(tǒng)時(shí)的極為關(guān)鍵的盟友之一,因此,“近期中美貿(mào)易摩擦加劇與人民幣升值問題,兩者雖不能簡單掛鉤,但奧巴馬政府要求人民幣升值是反映了美國工人的聲音�！�

    何偉文認(rèn)為,奧巴馬近期再次在人民幣匯率問題上向“中國制造”施壓,也是其為提高國內(nèi)出口,刺激就業(yè)的舉措。

    ■相關(guān)報(bào)道

    野村報(bào)告:全球?qū)χ袊�出口商品需求降�?/STRONG>

    提高內(nèi)需成為中國保增長關(guān)鍵

    新華社電1日,野村與著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·盧埃林博士共同發(fā)布最新研究報(bào)告《亞洲的崛起》,報(bào)告指出,由于全球?qū)χ袊�出口商品需求的降�?提高內(nèi)需成為中國保持增長的關(guān)鍵。

    報(bào)告認(rèn)為,與亞洲其他國家相比,中國擁有更加強(qiáng)勁和均衡的增長,但由于經(jīng)濟(jì)的快速增長,在政策方面還有很多挑戰(zhàn)。人民幣的國際化和建立行之有效的社會(huì)保障系統(tǒng)成為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要支柱。

    報(bào)告指出,亞洲的經(jīng)濟(jì)和政治實(shí)力正在崛起,而全球的影響力正在加速從西方向東方轉(zhuǎn)移。該研究指出,金融危機(jī)后亞洲穩(wěn)固的基本面和積極的政策使得該地區(qū)迅速復(fù)蘇,地區(qū)的中期增長潛力也十分樂觀。

    該報(bào)告還分析了印度、日本等其他亞洲主要國家的經(jīng)濟(jì)情況和前景。報(bào)告認(rèn)為,亞洲經(jīng)濟(jì)的整體增長不會(huì)以損害西方經(jīng)濟(jì)為代價(jià),但在一定程度上,會(huì)使導(dǎo)致全球范圍內(nèi)激進(jìn)的貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。報(bào)告認(rèn)為,為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長,亞洲各國決策者將面臨相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),但這樣的成功努力將得到巨大的回報(bào),并且非常重要的是,亞洲具備了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的所有條件。