身為上海雷富特節(jié)能科技有限公司（下稱(chēng)“雷富特節(jié)能公司”）的總經(jīng)理，耿勇3月3日在張江創(chuàng)星園內(nèi)接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)還表示，希望政府對(duì)節(jié)能市場(chǎng)給予足夠的政策扶持。僅僅兩周后的3月17日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，明確將加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

    會(huì)議指出，要積極推行由專(zhuān)業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等用能單位簽訂能源管理合同，提供節(jié)能設(shè)計(jì)、改造和運(yùn)行管理等服務(wù)的新機(jī)制。加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，不斷提高能源利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。

    國(guó)家發(fā)改委能源研究所一位副所長(zhǎng)昨天向本報(bào)記者透露，此前制定完成的《加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》在獲國(guó)務(wù)院原則通過(guò)后，預(yù)計(jì)數(shù)天內(nèi)就會(huì)正式出臺(tái)，屆時(shí)將對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)模龐大的節(jié)能市場(chǎng)帶來(lái)重大利好。

    上述表態(tài)意味著合同能源管理相關(guān)配套政策的推出已指日可待。記者了解到，這些具體政策包括：對(duì)以合同能源管理方式開(kāi)展的節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施稅收減免；從政府財(cái)政支出中開(kāi)列專(zhuān)項(xiàng)資金，用以補(bǔ)貼合同能源管理節(jié)能機(jī)制的推廣；成立專(zhuān)門(mén)的貸款擔(dān)�；�金，用以幫助合同能源管理項(xiàng)目的融資等。

    “而這只是今年中國(guó)一系列低碳政策的一個(gè)組成部分。預(yù)計(jì)接下來(lái)，包括低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)、可再生能源十二五規(guī)劃都會(huì)陸續(xù)‘見(jiàn)光’，中國(guó)將迎來(lái)真正的低碳元年。”另一位接近高層的權(quán)威人士說(shuō)。

　　16臺(tái)節(jié)能電梯“小試牛刀”

    官方資料顯示，雷富特公司是一家節(jié)能設(shè)備與服務(wù)供應(yīng)商，于去年4月剛剛在張江創(chuàng)星園注冊(cè)成立，其產(chǎn)品用于電梯、煤礦提升機(jī)、油田抽油機(jī)、港口機(jī)械、城市軌道交通、離心機(jī)設(shè)備等領(lǐng)域的節(jié)能。

    據(jù)耿勇介紹，他當(dāng)初牽頭和其他幾位股東共同創(chuàng)辦雷富特公司時(shí)，主要是為了用自主研發(fā)的一種能量回饋技術(shù)給太陽(yáng)能、風(fēng)能并網(wǎng)發(fā)電逆變器做配套。一次偶然的機(jī)會(huì)，上海質(zhì)監(jiān)局一位專(zhuān)家在考察該項(xiàng)目后建議說(shuō)這項(xiàng)技術(shù)是否也能用到耗能極大的電梯上。

    “電梯都有下降的勢(shì)能，尤其是從高層向低層的運(yùn)行過(guò)程中需要靠剎車(chē)來(lái)消除勢(shì)能。原先，這部分勢(shì)能都是被浪費(fèi)掉的，但我們的能量回饋技術(shù)可以讓勢(shì)能變成電能，然后并到網(wǎng)上，最終達(dá)到節(jié)能的目的。這就是整套技術(shù)的原理�！惫⒂抡f(shuō)，“借助這一技術(shù)，電梯可以擺脫以往耗電大戶(hù)的印象，并實(shí)現(xiàn)自主發(fā)電”。

    但這套裝置價(jià)格不菲，電梯用戶(hù)如果購(gòu)買(mǎi)的話(huà)無(wú)疑是一筆不小的額外開(kāi)支。對(duì)耿勇來(lái)說(shuō)，如何讓產(chǎn)品盡快推向市場(chǎng)，讓用戶(hù)既能充分感受到節(jié)能帶來(lái)的好處、又不至于被購(gòu)置設(shè)備的初期投資所嚇退，這成為他首要考慮的問(wèn)題。

    在這里，合同能源管理無(wú)疑是最好的解決方案。

    據(jù)耿勇介紹，該公司近期已和上海仁濟(jì)醫(yī)院簽訂了16臺(tái)電梯的四年節(jié)能改造協(xié)議，就是通過(guò)合同能源管理的方式將醫(yī)院電梯改造為節(jié)能電梯，其實(shí)質(zhì)是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目的全部成本。

    “醫(yī)院不用出一分錢(qián)，我們則負(fù)責(zé)在醫(yī)院的電梯上安裝、調(diào)試設(shè)備。每個(gè)節(jié)能設(shè)備上都有一個(gè)電表，上面顯示發(fā)的電量就是電梯改造之后節(jié)省的電量。其中，前面四年每年節(jié)約出來(lái)的電費(fèi)就用于支付采購(gòu)設(shè)備的成本。滿(mǎn)四年之后，設(shè)備就歸醫(yī)院所有。”耿勇說(shuō)。

    他透露，這項(xiàng)談判一共延續(xù)了長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月時(shí)間，最終才達(dá)成協(xié)議并于近期開(kāi)始試點(diǎn)，“目前使用情況很不錯(cuò)，兩個(gè)月后將反饋試點(diǎn)情況”。

    但一次成功并不能掩蓋整個(gè)合同能源管理市場(chǎng)的推進(jìn)難度。這也是為什么國(guó)務(wù)院此次要大力推動(dòng)合同能源管理發(fā)展的初衷。

    崎嶇的推廣之路

    據(jù)耿勇透露，該公司目前還在和國(guó)內(nèi)幾家大的電梯制造商談合作，今后希望更多采用合同能源管理的方式來(lái)推廣這項(xiàng)技術(shù)。但在談判過(guò)程中仍遭遇不小的阻力。

    “首先，電梯制造商如果引入這項(xiàng)技術(shù)需要額外的成本和工序。如果此類(lèi)電梯在銷(xiāo)售時(shí)能夠?qū)⑦@部分成本收回，則制造商自然沒(méi)有異議，但問(wèn)題是，國(guó)家目前尚未對(duì)這一市場(chǎng)有一個(gè)明確的扶持政策，尤其是在需求上沒(méi)有硬性要求，這導(dǎo)致電梯制造商沒(méi)有動(dòng)力去引入這項(xiàng)技術(shù)�！惫⒂抡f(shuō)。

    不僅如此，其他節(jié)能領(lǐng)域也存在同樣的問(wèn)題。據(jù)耿勇透露，在今年上�！皟蓵�(huì)”期間，他曾委托一位政協(xié)委員提交了一份提案，內(nèi)容就是涉及上海小區(qū)電梯的合同能源管理。

    “通常，小區(qū)里的電梯屬于公共電力設(shè)施，其所需電費(fèi)從物業(yè)管理費(fèi)中扣除，屬于設(shè)備運(yùn)行費(fèi)范疇。在安裝我們的設(shè)備前，這筆電費(fèi)是不小的開(kāi)支，但小區(qū)業(yè)主不愿花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能設(shè)備，因?yàn)楣?jié)能之后受惠的是小區(qū)物業(yè)公司，不是業(yè)主。而物業(yè)公司通常也不愿意購(gòu)買(mǎi)，一來(lái)沒(méi)有這筆采購(gòu)資金；二來(lái)，物業(yè)公司經(jīng)常會(huì)更換，而此類(lèi)設(shè)備無(wú)法搬移遷走。上述矛盾導(dǎo)致公共節(jié)能設(shè)備進(jìn)小區(qū)變得非常困難。”耿勇說(shuō)。

    為此，他建議政府應(yīng)先期對(duì)此提供一定的財(cái)政補(bǔ)貼，而節(jié)約出來(lái)的電量則可在環(huán)境能源交易所交易，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政府也可從能源節(jié)約中獲益”。

    事實(shí)上，耿勇所提到的問(wèn)題在國(guó)內(nèi)整個(gè)合同能源管理市場(chǎng)普遍存在。由于這個(gè)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)規(guī)模大多偏小，融資成為首當(dāng)其沖的難題。在項(xiàng)目運(yùn)作之初，節(jié)能公司需先期提供啟動(dòng)資金、設(shè)備及安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等一攬子服務(wù)，到后期才能回收收益。但當(dāng)前我國(guó)的合同能源管理服務(wù)公司很難通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目融資。

    此外，在節(jié)能效益回收時(shí)，由于缺少獨(dú)立的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，節(jié)能效果的評(píng)估也是一道難題。

    耿勇認(rèn)為，政府應(yīng)將相關(guān)要求列入建筑節(jié)能相關(guān)法規(guī)，并建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系，以規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展。

    據(jù)他透露，上海正在起草《電梯能量并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)》和《電梯能耗標(biāo)識(shí)》兩份文件，這將對(duì)電梯節(jié)能市場(chǎng)帶來(lái)強(qiáng)力推動(dòng)。

    作為全國(guó)推行合同能源管理較早的地區(qū)之一，上海早在2002年9月就率先成立了“合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)”，并實(shí)施了多個(gè)合同能源管理項(xiàng)目。

    同時(shí)，上海也是中國(guó)最有條件加快推行合同能源管理的地區(qū)之一——作為一個(gè)年用能總量超過(guò)1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的特大型城市，上海年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位能源消費(fèi)總量占全市的70%以上，其中的節(jié)能空間巨大。

    配套指導(dǎo)意見(jiàn)即將推出

    根據(jù)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)合同能源管理項(xiàng)目投資從2008年116.7億元增長(zhǎng)到195.32億元，同比增速為67.37%。

    顯然，這一市場(chǎng)尚處在蓬勃發(fā)展的初期，而政府在此刻宣布對(duì)該領(lǐng)域給予政策扶持無(wú)疑正當(dāng)其時(shí)。

    “合同能源管理能推動(dòng)以節(jié)能服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司或能源管理公司發(fā)展，幫助后者為用戶(hù)實(shí)施節(jié)能方面的改造，同時(shí)為項(xiàng)目解決融資和技術(shù)方面的難關(guān)，最后讓節(jié)能項(xiàng)目效益與企業(yè)分享�？傮w上，這是一個(gè)推動(dòng)節(jié)能改造的服務(wù)業(yè)模式。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所前所長(zhǎng)周大地昨天在接受上海證券報(bào)采訪(fǎng)時(shí)對(duì)合同能源管理下了一個(gè)定義。

    本報(bào)記者隨后從發(fā)改委能源研究所另一位副所長(zhǎng)處得知，對(duì)合同能源管理推廣有著重要意義的文件——《加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》近日也已獲國(guó)務(wù)院原則通過(guò)，“不出意外的話(huà)，用不了多少天就會(huì)正式出臺(tái)，到時(shí)會(huì)有詳細(xì)的文件和答記者問(wèn)”。

    就在《意見(jiàn)》加緊推進(jìn)的同時(shí)，記者了解到，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院還在研究制定《合同能源管理技術(shù)規(guī)程》，將成為規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

    而在另一些能源專(zhuān)家看來(lái)，上述針對(duì)合同能源管理的政策舉措只是中國(guó)為完成2020年減排目標(biāo)而進(jìn)行的一系列大規(guī)模重組和整合活動(dòng)中的一部分。

    “通過(guò)契約化的方式，合同能源管理可以解決生產(chǎn)生活中節(jié)能服務(wù)的市場(chǎng)化關(guān)系，但這個(gè)時(shí)間會(huì)比較漫長(zhǎng)。”能源戰(zhàn)略專(zhuān)家、《科學(xué)時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家武建東教授在接受上海證券報(bào)采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“下一步，合同能源管理重點(diǎn)將解決能源市場(chǎng)以及國(guó)有壟斷企業(yè)的新的管理模式和運(yùn)行體制問(wèn)題。”

    他認(rèn)為，解決能源市場(chǎng)的核心問(wèn)題將是解決目前以公有為主的能源體系模式的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。在此過(guò)程中，企業(yè)要轉(zhuǎn)制，市場(chǎng)要重組，民營(yíng)企業(yè)則會(huì)獲得快速的成長(zhǎng)，應(yīng)積極鼓勵(lì)資本市場(chǎng)向之傾斜。

    “這既是中國(guó)過(guò)去多年能源改革的成果，也是未來(lái)一二十年中國(guó)能源改革的任務(wù)和要求�！蔽浣�東最后說(shuō)。

    合同能源管理新政 催動(dòng)相關(guān)企業(yè)新商機(jī)

    《加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》出爐在即，預(yù)計(jì)將在稅收、融資渠道、補(bǔ)貼等方面推動(dòng)合同能源管理領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)。分析人士表示，這一政策或使節(jié)能設(shè)備、建筑節(jié)能、余熱鍋爐、變頻設(shè)備等相關(guān)上市公司受益。

    本報(bào)記者昨日從上海農(nóng)商銀行科技中小型企業(yè)融資中心內(nèi)部人士處了解到，自去年7月起，農(nóng)行就開(kāi)始關(guān)注國(guó)內(nèi)合同能源管理領(lǐng)域的發(fā)展。今年為了更好落實(shí)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的方針，最近已與上海市政府相關(guān)部門(mén)磋商加大融資力度，從而進(jìn)一步緩解中小型節(jié)能服務(wù)企業(yè)的信貸壓力。

    第一創(chuàng)業(yè)證券研究所分析師劉波認(rèn)為，合同能源管理是節(jié)能服務(wù)的有效服務(wù)機(jī)制，推行合同能源管理將促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但合同能源管理模式的發(fā)展更需要支持政策出臺(tái)，因此短期內(nèi)對(duì)節(jié)能設(shè)備行業(yè)影響不大。

    “節(jié)能不僅具有環(huán)保的社會(huì)性，更應(yīng)該具有經(jīng)濟(jì)效益性。”劉波指出，節(jié)能效果不只是一個(gè)節(jié)能設(shè)備的參數(shù)度量，更是一個(gè)時(shí)間度量。節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)如果只負(fù)責(zé)銷(xiāo)售節(jié)能設(shè)備給用能單位，一旦買(mǎi)賣(mài)完畢，后續(xù)難以保證節(jié)能設(shè)備能夠達(dá)到有效節(jié)能效果。而合同能源管理作為節(jié)能設(shè)備廠(chǎng)商和用能單位之間的一種節(jié)能效果契約，以節(jié)能服務(wù)為手段，以節(jié)能效果收益為盈利模式，能保證節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效果。

    “因此，合同能源管理將加強(qiáng)節(jié)能設(shè)備廠(chǎng)商和用能單位之間對(duì)節(jié)能環(huán)保的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)節(jié)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”劉波說(shuō)。

    不僅如此，他指出，合同能源管理還是一種新的服務(wù)模式，需要相應(yīng)的財(cái)政稅收、能源政策、環(huán)保政策、法律、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)進(jìn)步等。其中，能源消費(fèi)差價(jià)是合同能源管理盈利的基礎(chǔ)。合同能源管理負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用，以節(jié)能效果收益分紅為收入。而節(jié)能效果收益以未節(jié)能前的能源花費(fèi)與節(jié)能后的能源花費(fèi)的差價(jià)為基礎(chǔ)，按照比例進(jìn)行分配。

    在他看來(lái)，節(jié)能服務(wù)行業(yè)尚處于“幼年期”，必須由政府引導(dǎo)，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)激勵(lì)，主要應(yīng)由兩方面著手，一是降低節(jié)能投資成本（財(cái)政撥款、稅收減免、貸款優(yōu)惠三類(lèi)），二是增加能源使用成本（能源稅、環(huán)境稅等）。

    “目前，合同能源管理還需要具體的政策支持，節(jié)能服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過(guò)程。而如果合同能源管理獲得普遍推行，則反過(guò)來(lái)將大大加速節(jié)能型設(shè)備的應(yīng)用和普及�！眲⒉ㄕf(shuō)。

    天相投顧分析師孔令樺則認(rèn)為，這種商業(yè)模式能有效地加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排的動(dòng)力，因此在市場(chǎng)化運(yùn)作、管理都遜色很多的工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能領(lǐng)域會(huì)得到很大的應(yīng)用。

    “目前國(guó)內(nèi)已有多家企業(yè)從事合同能源管理，但受到補(bǔ)貼不足和融資難等困擾，在收入中占比較��；一旦政策給予更多扶持，可能打開(kāi)此類(lèi)業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)空間。隨之而來(lái)的對(duì)節(jié)能設(shè)備的需求也會(huì)逐漸增加，節(jié)能燈具、余熱鍋爐、節(jié)能變頻設(shè)備等都將從中受益�！笨琢顦逭f(shuō)。

    九州電器證券部人士也在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也透露，公司目前高壓變頻經(jīng)營(yíng)良好，由于公司從事高壓變頻器以及風(fēng)電交流器的生產(chǎn)，具有合同能源管理和新能源開(kāi)發(fā)的雙重概念。隨著合同能源管理具體措施的出臺(tái)，公司有望在稅收政策上獲得更多減免。

    泰豪科技一位工作人員則表示，“雖然合同能源管理政策會(huì)讓一批中小型企業(yè)成為公司潛在的對(duì)手，但公司在節(jié)能建筑方面是龍頭，并著重加強(qiáng)了項(xiàng)目實(shí)施的后期維護(hù)保障，形成了有自身特色的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。從目前形勢(shì)看，合同能源管理仍然處于初步發(fā)展階段，客戶(hù)總是傾向于找一些資信能力較強(qiáng)的企業(yè)合作，政策的出臺(tái)實(shí)際對(duì)泰豪更有利�！�

    但中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)有關(guān)專(zhuān)家則指出，合同能源管理本質(zhì)上說(shuō)，是由專(zhuān)門(mén)的節(jié)能服務(wù)公司與客戶(hù)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，要使整個(gè)能源市場(chǎng)有序健康發(fā)展，仍然需要國(guó)家能源主管部門(mén)、電力監(jiān)管部門(mén)和國(guó)家財(cái)政部門(mén)參與協(xié)調(diào)才行。

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