民航業(yè)開放5年來,大多數(shù)民營航空公司在華麗登場后紛紛黯然退場。而在航空公司對民營資本關(guān)上大門后,機(jī)場以及通用航空設(shè)施對民營資本開始進(jìn)一步開放,新“非公36條”對此給出了更加具體的政策支持。

　　但不少業(yè)內(nèi)人士直言,民資進(jìn)入國企高度壟斷的機(jī)場難度很大,可謂“前景相當(dāng)誘人,但現(xiàn)實問題更多”。

　　機(jī)場定位公共基礎(chǔ)設(shè)施 民資投入如何盈利尚待政策

　　“新''非公36條’,更加明確了鼓勵民間資本參與包括民用機(jī)場、通用航空設(shè)施在內(nèi)的交通運輸建設(shè),這等于把原有的開放大門開得更大了。”民用機(jī)場協(xié)會秘書長王建表示,“但另一方面,由于去年發(fā)布的《民用機(jī)場管理條例》將機(jī)場定位于公共性基礎(chǔ)設(shè)施,具有公益性,所以國家應(yīng)對民營資本投入機(jī)場后如何盈利給出更明確的政策”。

　　事實上,機(jī)場定位為公共基礎(chǔ)設(shè)施,就說明不以盈利為目的,這與民營資本追求回報有一定的相背性�！芭艿赖然�礎(chǔ)設(shè)施顯然無利可圖,所以此次民營資本可能只有投資有商業(yè)的候機(jī)樓,才能保證利潤�！蓖踅ū硎�。

　　此外,現(xiàn)在航空公司拖欠機(jī)場建設(shè)費的情況比較嚴(yán)重,機(jī)場資金鏈緊張�！皺C(jī)場與航空公司的繳費簽約情況一直不太理想,特別是國內(nèi)大型航空公司欠費較多�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的機(jī)場負(fù)責(zé)人說。

　　以往,機(jī)場和大型國有航空公司都是國有,機(jī)場對航空公司欠費大都睜一只眼閉一只眼。一旦民營資本進(jìn)入,巨額的欠費肯定會讓其非常頭疼。

　　行業(yè)虧損嚴(yán)重 大機(jī)場擴(kuò)建可成突破

　　其實,新建或擴(kuò)建機(jī)場,動輒投資上百億元,資金缺口很大,很多機(jī)場都渴望引入民營資本。但數(shù)據(jù)顯示,中國現(xiàn)有160多家機(jī)場在運營,其中大多數(shù)虧損。投入巨大、回報年限較長、利潤率不高的民用機(jī)場,很難吸引到民間資本。

　　此外,如果要投資機(jī)場,大城市更加適合,但這些地區(qū)的機(jī)場早已被國有企業(yè)占據(jù),小機(jī)場則因為沒有賺錢潛力和客源,投入的資金很可能打水漂。“新''非公36條’可能對中小機(jī)場意義不大,而一些大型機(jī)場進(jìn)行擴(kuò)建倒是可能引入民營資本。”一位行業(yè)專家告訴記者。

　　值得注意的是,新“非公36條”指出,地方政府應(yīng)給予投資機(jī)場的民營企業(yè)財務(wù)補(bǔ)貼以及稅收減免等扶持。對此,民用機(jī)場協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人直言,要做好賠錢的準(zhǔn)備�！皺C(jī)場的運轉(zhuǎn)靠航班支撐,很多中小機(jī)場客源不足,航空公司不愿意開設(shè)航線。很多機(jī)場要支付巨額費用,以吸引航空公司開設(shè)航線,而一旦市場沒有起色,航空公司為了自身利益很快會撤走�！�

　　先行者建議:做好思想準(zhǔn)備,因為太難了

　　談到民營資本進(jìn)入機(jī)場以及通用航空設(shè)施,一位已經(jīng)淡出人們視線多年的人物非常值得一提,他就是曾被稱為“建設(shè)民營機(jī)場第一人”的王學(xué)文。2001年,王學(xué)文投資6000多萬元,在黑龍江建起了被認(rèn)為是“國內(nèi)第一家民營機(jī)場”的阜寧機(jī)場。當(dāng)時的他絕對想不到,9年后的今天,他建好的機(jī)場已被改建成一個教育園區(qū)。王學(xué)文告訴記者,他對那些想抓住新“非公36條”這一政策機(jī)遇進(jìn)軍機(jī)場的民間投資者的建議就是,“做好思想準(zhǔn)備,因為太難了”。

　　1993年,從事中俄貿(mào)易的王學(xué)文開始運作他的機(jī)場夢�！澳菚r還不批準(zhǔn)民資建機(jī)場,只能通過市政府層層向上申報,最終批下來了,我出錢出力,最后機(jī)場建成我卻沒了名分�！备�讓他難過的是,機(jī)場建成后,海關(guān)總署不給航空口岸批文,最終這個13萬平方米的機(jī)場沒有正式飛過一班飛機(jī)。王學(xué)文感慨,現(xiàn)在民營資本進(jìn)入機(jī)場有政策支持,“幸福多了”。

　　但對機(jī)場向民營資本開放,王學(xué)文仍心有余悸地稱,環(huán)境好了,但依然存在不少難題。首先,中國民航業(yè)情況復(fù)雜,管理部門太多。其次,如果做國內(nèi)客運,前期必須準(zhǔn)備好巨額資金以承擔(dān)虧損,這是培育市場的代價,甚至可能賠個血本無歸。

　　不過,雖然失敗了,王學(xué)文依舊認(rèn)為,當(dāng)初自己準(zhǔn)備做航空貨運通用機(jī)場的方式可以賺錢,而且投資成本也相對低廉。對于這種說法,一位航空專家表示了贊同。相對于客運機(jī)場,貨運等通用機(jī)場更好運作,隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,私人公務(wù)機(jī)和油田勘探、防火、救援直升機(jī)商務(wù)化后,通用航空將有很好的機(jī)遇。

　　采訪的最后,當(dāng)記者問王學(xué)文是否會考慮再度投資機(jī)場時,他沉默良久回答,“已經(jīng)怕了”。

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