為加快振興我省苗木花卉產(chǎn)業(yè)，培育新的消費熱點和經(jīng)濟增長點，制訂本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　我省苗木花卉種質(zhì)資源豐富，基礎(chǔ)條件較好。2009年，全省苗木生產(chǎn)面積124萬畝，出圃合格苗木18億株，占全國總產(chǎn)量的6%，產(chǎn)值56億元；花卉種植面積68萬畝，設(shè)施栽培面積3960萬平方米，產(chǎn)值70億元，占全國總產(chǎn)值的11.1%；苗木花卉產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員150多萬人，綜合實力位居全國前列；苗木花卉產(chǎn)業(yè)已成為帶動我省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)之一。但從目前的情況看，我省苗木花卉產(chǎn)業(yè)在競爭中做大做強還面臨很多挑戰(zhàn)，種質(zhì)資源保護與利用滯后、科技創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品質(zhì)量不高、龍頭企業(yè)和品牌影響力較弱、大眾消費習(xí)慣尚未形成等問題亟待解決。

　　二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟文化強省和生態(tài)文明建設(shè)大局，立足我省區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在保障生態(tài)公益建設(shè)需要的基礎(chǔ)上，以滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展對苗木花卉多樣化、高檔化、容器化需求為發(fā)展方向，堅持政府推動、創(chuàng)新驅(qū)動、市場帶動，壯大龍頭與培育品牌并重，抓好種質(zhì)資源保護與創(chuàng)新、良種選育與推廣、質(zhì)量檢驗與監(jiān)督三大體系建設(shè)，推進苗木花卉規(guī)�；�、區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，大力發(fā)展特色苗木花卉，把我省打造成北方最大的苗木花卉生產(chǎn)基地和集散中心，加快由苗木花卉大省向苗木花卉強省跨越。

　　(二)基本原則。堅持市場導(dǎo)向與政府調(diào)控相結(jié)合；自主創(chuàng)新和消化吸收相結(jié)合；強化行業(yè)監(jiān)管和完善社會化服務(wù)相結(jié)合；規(guī)模擴張與提質(zhì)增效相結(jié)合；突出重點特色與完善產(chǎn)業(yè)鏈條相結(jié)合；集約高效發(fā)展與農(nóng)民快速持續(xù)增收相結(jié)合。

　　(三)總體目標(biāo)。到2015年，全省苗木花卉產(chǎn)業(yè)布局合理，區(qū)域特色鮮明，苗木生產(chǎn)面積保持穩(wěn)定，花卉種植面積擴大50%以上，其中設(shè)施栽培面積1億平方米，苗木花卉種植面積達到230萬畝，總產(chǎn)值超過300億元；主要苗木花卉種質(zhì)資源得到有效保護，產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度顯著提高；苗木花卉自主創(chuàng)新品種達到100個，用材林、經(jīng)濟林良種率達90%以上，生態(tài)林容器育苗率達80%以上；主栽花卉產(chǎn)品質(zhì)量達到國際標(biāo)準(zhǔn)，輕型基質(zhì)盆花栽培率超過90%；苗木花卉科技創(chuàng)新、生產(chǎn)推廣、質(zhì)量監(jiān)督和社會服務(wù)體系趨于完善，苗木花卉單位面積經(jīng)濟效益顯著提高。

　　三、發(fā)展重點

　　(一)種質(zhì)資源收集保護。開展苗木花卉種質(zhì)資源清查、收集、保存、評價與利用，重點保護主要造林樹種、珍稀瀕危樹種、名特優(yōu)新品種的種質(zhì)資源，建設(shè)1處省級苗木花卉種質(zhì)資源保存中心庫和17處苗木花卉種質(zhì)資源區(qū)域庫，保存林木花卉種質(zhì)資源5000份，創(chuàng)新種質(zhì)資源100份，獲得具有重要應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因50個。建立主要苗木花卉種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)種質(zhì)資源的規(guī)范化、數(shù)據(jù)化和信息化管理。

　　(二)優(yōu)良品種選育。運用傳統(tǒng)育種方法和現(xiàn)代生物育種技術(shù)，創(chuàng)造目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的育種材料，培育有重大應(yīng)用價值的突破性新品種。建設(shè)1處省級苗木花卉工程中心和10處特色苗木花卉區(qū)域工程中心，引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合，重點培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、觀賞價值高的用材林、生態(tài)林、經(jīng)濟林、觀賞樹木及花卉新品種，引進、選育優(yōu)良品種300個。突出抓好6處國家級苗木花卉良種基地，爭取新增4處國家級苗木花卉良種基地，強力推進20處省級重點苗木花卉良種基地及良種繁育場建設(shè)，扶持建設(shè)以生產(chǎn)良種為重點的采穗圃、種子園、花卉制種場和種苗繁育車間，進一步提高種苗產(chǎn)量和質(zhì)量，推動良種化進程。

　　(三)特色基地建設(shè)。加強特色苗木花卉集約化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、定向化培育以及病蟲害防治、質(zhì)量監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)基地和示范園的帶動作用。推進用材林品種提純復(fù)壯，提高苗木質(zhì)量；加快經(jīng)濟林品種更新?lián)Q代，培育名特優(yōu)新品種苗木；加大珍稀、鄉(xiāng)土樹種苗木培育力度，豐富城鎮(zhèn)綠化樹種多樣性；強化生態(tài)樹種良種培育，推廣輕型基質(zhì)容器化育苗；采用先進技術(shù)，提高花卉種苗的繁育能力和水平；擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢花卉、鮮切花、冷涼花卉和高檔花卉等優(yōu)良品種的生產(chǎn)規(guī)模，促進產(chǎn)品數(shù)量質(zhì)量同步提高。大力發(fā)展具有地方特色、高附加值的苗木花卉，形成特色基地，培育具有較大影響力的區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，形成“一縣一類、一鎮(zhèn)一種、一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。新建50處苗木花卉生產(chǎn)示范基地，20處苗木花卉高科技創(chuàng)新園；扶持培育苗木花卉“雙十強”縣(市、區(qū))、百強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和一千個特色村；樹立30個省級品牌，爭創(chuàng)8-10個國家級品牌。

　　(四)設(shè)施栽培。強化設(shè)施栽培，保證苗木花卉產(chǎn)品質(zhì)量和周年化供應(yīng)。提高設(shè)施栽培在苗木花卉中的比例，改造提升原有的設(shè)施結(jié)構(gòu)，新建一批日光溫室和智能化溫室，推廣應(yīng)用設(shè)施內(nèi)微滴灌、無土栽培、穴盤育苗、緩釋肥栽培、二氧化碳補給、環(huán)境調(diào)控等技術(shù)，提升苗木花卉設(shè)施化栽培水平，提高苗木花卉產(chǎn)品質(zhì)量。改造提升花卉設(shè)施栽培2000萬平方米，新建6000萬平方米，花卉設(shè)施栽培比例達到15%以上，產(chǎn)值超過50%。

　　(五)花卉深加工及配套產(chǎn)業(yè)。提升花卉深加工產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，延伸配套產(chǎn)品鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。以牡丹、玫瑰、金銀花、食用百合、菊花等傳統(tǒng)優(yōu)勢花卉為重點，以藥用、食用和工業(yè)應(yīng)用為方向，加強花卉食品、藥品、保健品、化妝品、香料、天然色素等產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)。加強溫室設(shè)備、容器育苗設(shè)備、園林器械、園藝資材的研發(fā)和生產(chǎn)，提高苗木花卉生產(chǎn)設(shè)施化、機械化水平。重點扶持建設(shè)10家花卉深加工及配套企業(yè)。

　　(六)市場建設(shè)。整合苗木花卉營銷資源，積極搭建現(xiàn)代化交易平臺，建立苗木花卉超市，推進苗木花卉市場建設(shè)。建設(shè)20處苗木花卉交易市場或交易所；提升青州花卉市場建設(shè)水平，建立花卉電子交易與拍賣中心，鞏固和強化在全國花卉市場中的影響力；在青州建立全國第一家花卉保稅區(qū)，增加牡丹、芍藥、菊花、國蘭等地方花卉的出口，加大應(yīng)時花卉的進口；建設(shè)大型鮮花倉儲中心，提升重大節(jié)日期間花卉儲藏調(diào)劑能力。

　　(七)社會化服務(wù)。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過優(yōu)勢互補，促進成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級。完善苗木協(xié)會、花卉協(xié)會和各種中介組織，加快苗木花卉專業(yè)化合作組織建設(shè)。加強信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提高信息搜集、研究、發(fā)布、預(yù)測等方面的能力和水平。做大做強青州花博會、昌邑苗博會、泰安花卉苗木博覽會、菏澤牡丹國際花會等活動，展示地方特色。

　　四、政策措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入生態(tài)省和生態(tài)文明建設(shè)考核體系，制定加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。建立健全苗木花卉管理機構(gòu)，理順隸屬關(guān)系，提高苗木花卉產(chǎn)業(yè)管理能力。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、示范帶動等手段，整合產(chǎn)業(yè)要素，培植壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。

　　(二)強化行業(yè)監(jiān)管。完善苗木花卉政策法規(guī)體系。加強苗木花卉行業(yè)管理機構(gòu)能力建設(shè)，提升監(jiān)管和服務(wù)水平，加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為苗木花卉的生產(chǎn)、流通創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。建立健全苗木花卉質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系，對苗木花卉生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏和運輸實施全過程質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

　　(三)加大科技支撐。構(gòu)建育種與繁殖、高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)、自主創(chuàng)新與引進吸收相結(jié)合的苗木花卉科技創(chuàng)新體系。加大科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣力度，重點開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種選育、栽培技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化等。加強苗木花卉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大對國內(nèi)外高層次苗木花卉人才的引進和培養(yǎng)力度，加強對苗農(nóng)、花農(nóng)的培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。

　　(四)落實優(yōu)惠政策。進一步完善支持苗木花卉產(chǎn)業(yè)的政策措施，加大政府扶持力度，重點支持良種培育、技術(shù)推廣、基地建設(shè)、設(shè)施栽培等。加強銀企合作，增加信貸投入，鼓勵金融機構(gòu)加大對苗木花卉產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。引導(dǎo)鼓勵各類社會資金參與苗木花卉生產(chǎn)建設(shè)。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)苗木花卉方面的稅收優(yōu)惠政策，維護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

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