金融危機以來，我國經(jīng)濟的迅速回暖企穩(wěn)態(tài)勢令世界矚目。作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)工業(yè)，電力工業(yè)在2010年也實現(xiàn)了恢復(fù)性增長，電力需求和消費逐步回暖，發(fā)電裝機繼續(xù)保持較快增長，輸變電能力進一步提高，全國處于新一輪經(jīng)濟和電力發(fā)展周期的起始階段。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中電聯(lián)”）發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1～8月，我國電源基本建設(shè)完成投資1966億元，其中水電402億元，火電736億元，核電359億元，風(fēng)電460億元。全國電源新增生產(chǎn)能力（正式投產(chǎn)）4713萬千瓦，其中水電950萬千瓦，火電3291萬千瓦，風(fēng)電454萬千瓦。電網(wǎng)基本建設(shè)完成投資1693億元，電網(wǎng)建設(shè)新增220千伏及以上變電容量12599萬千伏安、線路長度19613千米。

    作為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的強大動力之源，中國的電力工業(yè)在即將來臨的“十二五”階段將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展態(tài)勢？電力裝備制造企業(yè)又將面臨怎樣的發(fā)展契機與挑戰(zhàn)？帶著這些問題，本刊專訪了中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王志軒，就當前電力工業(yè)發(fā)展進行全局性探析。

    記者：改革開放為推進電力工業(yè)的快速發(fā)展提供了強大動力。過去的30年，是我國經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，更是我國電力工業(yè)不斷提升發(fā)展質(zhì)量、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要階段。能否請您簡要介紹經(jīng)過30年的發(fā)展，目前我國電力工業(yè)發(fā)展的基本情況。

    王志軒：改革開放以來，電力工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，為我國國民經(jīng)濟持續(xù)、快速增長和人民生活水平的不斷提高提供強有力的能源支撐。在新中國建立初期，我國發(fā)電裝機容量僅為185萬千瓦。經(jīng)過了30年的發(fā)展，我國電力工業(yè)與國家宏觀經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律呈現(xiàn)了一個相互促進的過程，發(fā)電裝機規(guī)模從1978年的5712萬千瓦，增加到2009年的87410萬千瓦，31年累計增長了14倍，發(fā)電裝機容量已連續(xù)14年位居世界第二位。

    自2009年4月全國電力裝機容量突破8億千瓦，我國電力裝機容量2010年再次邁上新臺階。2010年中期，我國電力裝機容量突破了9億千瓦，并確定了以中國廣東核電集團有限公司嶺澳核電站二期一號機組為突破9億千瓦標志性機組，中國電力工業(yè)特別是清潔能源及其相適應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展也掀開了新的一頁。

    我國發(fā)電裝機突破9億千瓦，是中國電力發(fā)展史上的一個重要里程碑，標志著中國電力工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了新跨越，也是我國綜合國力不斷增強的集中體現(xiàn)。

    記者：相信中國電力工業(yè)的跨越式發(fā)展不僅體現(xiàn)在裝機容量的突破，更體現(xiàn)在我國如此大規(guī)模的電網(wǎng)建設(shè)上。此前，國家電網(wǎng)公司方面就表示，到2020年，國家電網(wǎng)將建成以“三華”特高壓同步電網(wǎng)為中心，東北特高壓電網(wǎng)、西北750千伏電網(wǎng)為送端，聯(lián)結(jié)各大煤電基地、大水電基地、大核電基地、大可再生能源基地，各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強智能電網(wǎng)。王志軒：的確如此，在電力裝機穩(wěn)步發(fā)展的同時，我國電網(wǎng)建設(shè)也取得了令人矚目的巨大成就。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，全國220千伏及以上輸電線路回路長度達到39.94萬千米，比上年增長了11.29%；220千伏及以上變電設(shè)備容量17.62億千伏安，比上年增長了19.40%，其中500千伏及以上交、直流電壓等級的跨區(qū)、跨省、省內(nèi)骨干電網(wǎng)規(guī)模增長較快，其回路長度和變電容量分別比上年增長了16.64%和25.97%。

    應(yīng)該看到，目前我國電網(wǎng)規(guī)模已超過美國，躍居世界首位。特別是隨著晉東南—南陽—荊門1000千伏特高壓交流試驗示范工程正式投產(chǎn)，±800千伏向家壩—上海特高壓直流示范工程投入運行，±800千伏云南—廣東特高壓直流工程投產(chǎn)運行，使得我國直流、交流最高電壓等級分別由±500千伏和750千伏提高至±800千伏和1000千伏，遠距離大容量輸電能力增強，為全國資源優(yōu)化配置提供了更高等級的網(wǎng)絡(luò)平臺。

    而且，今年7月青藏聯(lián)網(wǎng)工程全線開工以及新疆與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程擬于11月投運，也標志著我國深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強西部地區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大“西電東送”通道規(guī)模又邁出了重要的一步。

    記者：近年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和經(jīng)濟全球化不斷深入，我國的能源安全、環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化問題日益嚴峻和突出，為此我國也加大能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，能否請您介紹一下我國電力工業(yè)在此方面取得的進展。

    王志軒：新世紀特別是“十一五”規(guī)劃以來，我國電力工業(yè)在堅持科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會的總體要求下，在高效、環(huán)保、安全、節(jié)能、經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展的道路上取得了可喜的成績。

    電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，清潔能源發(fā)電比例持續(xù)提高。火電機組繼續(xù)向大容量、高參數(shù)、環(huán)保型方向發(fā)展。截至2010年8月底，全國已投運百萬千瓦超超臨界機組27臺，是世界上擁有百萬千瓦超超臨界機組最多的國家；30萬千瓦及以上火電機組占全部火電機組的比重已經(jīng)從2000年的42.67%提高到2009年的69.43%。

    在清潔能源發(fā)展方面，全國今年水電裝機容量突破2億千瓦，已成為世界上水電裝機容量規(guī)模最大的國家。2009年底，全國核電裝機容量908萬千瓦，位列世界第九位，核電在建施工規(guī)模2192萬千瓦，在建施工規(guī)模居世界首位；截至2010年8月，全國并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量2294萬千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電裝機和發(fā)電量連續(xù)四年翻倍增長，非化石能源發(fā)電裝機容量所占比重逐年提高。

    可以看到，此次核電機組成為9億千瓦的標志性機組，其重要意義也在于表明我國清潔可再生能源呈健康發(fā)展態(tài)勢，體現(xiàn)出電力全行業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀的積極性和巨大成就。

    記者：不過，從總體來看，電力工業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題仍然存在。雖然在金融危機后我國發(fā)電供應(yīng)能力比較充足，但是在各地區(qū)的結(jié)構(gòu)不平衡問題也較為明顯。您認為下一階段，我國電力工業(yè)還需要解決哪些關(guān)鍵的問題？

    王志軒：能源和電力在國民經(jīng)濟中具有十分重要的戰(zhàn)略地位，現(xiàn)階段，我國處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，對于能源需求仍然很大�？焖侔l(fā)展的同時，也應(yīng)該看到我國人口總量大、人均用電水平低，電力需求增長空間較大，但我國能源資源與消費布局呈逆向分布，能源大范圍優(yōu)化配置的能力不足。客觀上要求必須加快轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，充分發(fā)揮現(xiàn)代電網(wǎng)在大范圍、大規(guī)模、高效率優(yōu)化配置能源資源，服務(wù)國家宏觀調(diào)控，促進可再生能源年開發(fā)利用等方面的重要作用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。同時，應(yīng)加快特高壓交直流后續(xù)工程建設(shè)，構(gòu)建堅強主網(wǎng)架，促進大型能源基地集約化開發(fā)和清潔能源的高效利用，推動電源與電網(wǎng)、電源基地與輸電通道、各電壓等級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進電力系統(tǒng)智能化發(fā)展。

    記者：2010年是“十一五”的結(jié)局之年，我國即將邁入“十二五”階段，目前國家“十二五”規(guī)劃也正在積極地制定之中。此前中電聯(lián)也組織了電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究編制工作，請您簡要介紹一下規(guī)劃制定的進展情況？

    王志軒：中電聯(lián)作為電力行業(yè)的聯(lián)合會，非常關(guān)注政府在電力規(guī)劃方面的相關(guān)事宜，與此同時，中電聯(lián)也組織了相關(guān)的企業(yè)、專家研究編制電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃。作為協(xié)會組織，規(guī)劃的研究既要從行業(yè)發(fā)展角度，也要從電力企業(yè)發(fā)展的角度來考慮，希望本著這樣的兩個角度，規(guī)劃可以為向政府提供建議，反映行業(yè)意見，以便政府在制定“十二五”規(guī)劃能夠考慮到電力行業(yè)和企業(yè)的利益。

    組織開展電力工業(yè)的“十二五”規(guī)劃研究工作，是中電聯(lián)第五屆理事會做出的一項重大決策。中電聯(lián)自3月中旬啟動該項工作以來，專門成立了行業(yè)發(fā)展規(guī)劃部及規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和編制專家組�，F(xiàn)已完成電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃初稿，目前正在內(nèi)部討論中。

    至于該規(guī)劃將對哪些重點問題予以關(guān)注，我想我們首先需要關(guān)注的是行業(yè)發(fā)展的問題。盡管中國電力工業(yè)取得了長足的發(fā)展，裝機容量突破9億千瓦，但是我國正處于一個快速發(fā)展的歷史階段及全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，從自身發(fā)展而言，電力工業(yè)還需要得到快速的發(fā)展。而且，在與發(fā)達國家電力工業(yè)發(fā)展的進程比較中也不難看出，我國還遠遠不能達到發(fā)達國家在完成工業(yè)化階段時的裝機容量和人均用電量，我國電力工業(yè)在“十二五”甚至2020年還需要要加快發(fā)展，因此這一階段應(yīng)關(guān)注發(fā)展的速度和規(guī)模的問題。

    其次，我國電力工業(yè)也應(yīng)關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量問題。由于受到資源稟賦因素的制約，我國以煤炭為主的能源利用現(xiàn)狀在短時期內(nèi)難以改變。轉(zhuǎn)變電力工業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)煤電發(fā)展的清潔化以及2020年非化石能源占一次能源比例達到15%、2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的目標，對中國的電力工業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，因此在規(guī)劃中我們也將非常關(guān)注煤炭的清潔利用和可再生能源發(fā)電的比重，希望在“十二五”期間能夠推進大型水電的建設(shè)以及更加積極、穩(wěn)妥的加以推進風(fēng)電、太陽能建設(shè)。

    記者：談及水電的發(fā)展，此前由中電聯(lián)發(fā)布的《2009年全國電力工業(yè)統(tǒng)計》中曾經(jīng)指出，由于受到生態(tài)環(huán)境和移民等問題的制約，近年來我國水電發(fā)展幾乎陷入停滯。此外，“十一五”期間，我國水電開發(fā)已經(jīng)大幅滯后于規(guī)劃目標�！笆�一五”期間原本規(guī)劃水電開工量約7000萬千瓦，而實際開工量只有2000多萬千瓦。對此，此前有媒體也曾有不同的聲音，認為在一些重點區(qū)域，中國的水電開發(fā)程度已經(jīng)接近飽和，對此您如何看待？您認為適合我國水電發(fā)展的合理程度應(yīng)是多少？

    王志軒：數(shù)據(jù)顯示，2007、2008、2009年全國核準的水電容量分別僅有234萬千瓦、724萬千瓦和737萬千瓦，遠小于這幾年的投產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致水電在建施工規(guī)模逐年迅速縮小，2009年底僅有6725萬千瓦。而對于我國水電開發(fā)的合理程度，我國政府也曾下大力氣進行普查，應(yīng)該說現(xiàn)在得到大家普遍認同，也是國家向全世界發(fā)布的中國水力資源狀況是：水力資源理論蘊藏量、技術(shù)可開發(fā)裝機容量和經(jīng)濟可開發(fā)裝機容量分別為6.9億千瓦、5.4億千瓦和4.02億千瓦。但我國目前水電裝機容量為2億千瓦，即使同經(jīng)濟可開發(fā)容量相比，我國的水電發(fā)展也還存在很大差距，而水電的發(fā)展對于我國能否完成我剛才提及的我國對于世界的減排承諾意義重大。

    記者：針對上述情況，您認為對于設(shè)備企業(yè)而言，要面臨的挑戰(zhàn)是什么？

    王志軒：我認為在這個階段最大的挑戰(zhàn)就是低碳技術(shù)。目前，我國常規(guī)污染物的控制技術(shù)同世界水平是持平的。這不僅是一個核心設(shè)備的效率問題，包括污染控制設(shè)備、運輸包裝環(huán)境，因為最后碳足跡是要算總賬的。隨著減少二氧化碳排放和減緩氣候變化的訴求越來越強烈，如何進一步提高設(shè)備效率，也包括輔機的制造能否更加節(jié)能、能否實現(xiàn)單位發(fā)電量最大化，并使最終折算出的二氧化碳排放最小或?qū)⑹窃O(shè)備企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)，這需要設(shè)備制造企業(yè)在每一個很小的環(huán)節(jié)上都做出做大的努力。

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