近年來(lái)，全球糧食價(jià)格大幅上漲，引起各國(guó)警覺(jué)。世界銀行的相關(guān)報(bào)告顯示，過(guò)去３年國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格上漲了１８１％，食品價(jià)格整體上漲了８３％。進(jìn)入２００８年以后，國(guó)際糧價(jià)持續(xù)在高位運(yùn)行，其中大米和小麥價(jià)格均居高不下。一些國(guó)際組織對(duì)糧價(jià)高企可能引發(fā)的后果提出了警告。目前,不少國(guó)家及相關(guān)機(jī)構(gòu)已對(duì)國(guó)際糧價(jià)上揚(yáng)表示嚴(yán)重關(guān)切，并在研究措施積極應(yīng)對(duì)。

　　→ 成因復(fù)雜

    多種因素造成糧價(jià)居高不下

    根據(jù)世界銀行本月９日發(fā)表的研究報(bào)告，在過(guò)去３年里，全球小麥價(jià)格上漲幅度高達(dá)１８１％，食品價(jià)格總體上漲８３％。報(bào)告預(yù)計(jì)，２００８年和２００９年，糧價(jià)將繼續(xù)居高不下。報(bào)告還預(yù)測(cè)，在２０１５年以前，大部分糧食價(jià)格都將保持在２００４年的水平之上。

    關(guān)于糧價(jià)上漲的原因，聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織拉美地區(qū)負(fù)責(zé)人若澤·格拉奇亞諾本月１０日在巴西利亞舉行的新聞發(fā)布會(huì)上指出，它們包括氣候變化導(dǎo)致產(chǎn)量下降、世界糧食市場(chǎng)供需出現(xiàn)變化以及農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)投機(jī)活動(dòng)增加等。

    一些分析人士還指出，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)高企和生物燃料產(chǎn)業(yè)興起也是造成糧價(jià)上漲的重要因素。油價(jià)上漲不僅推高了化肥和農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格，而且導(dǎo)致運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)綜合成本上升。正在興起的生物燃料產(chǎn)業(yè)對(duì)糧食和土地資源的消耗正在加大。

    有學(xué)者甚至認(rèn)為，受供應(yīng)緊張、農(nóng)業(yè)成本上升和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)投機(jī)活動(dòng)增加等因素影響，“世界已經(jīng)進(jìn)入高糧價(jià)時(shí)代”。

　　→ 形勢(shì)嚴(yán)峻

    糧價(jià)飆升加劇全球通脹壓力

    “民以食為天”，糧價(jià)飆升涉及到千千萬(wàn)萬(wàn)人的利益。

    從公眾利益講，糧價(jià)上漲將增加人們的生活成本，從而直接影響普通民眾的生活；從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，在美國(guó)次貸危機(jī)和油價(jià)高企的大背景下，糧價(jià)飆升還會(huì)增加許多國(guó)家的通貨膨脹壓力，使得世界經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)面臨更多不確定因素。

    目前，印度、俄羅斯等一些國(guó)家或地區(qū)都面臨較大的通脹上升壓力。亞洲開(kāi)發(fā)銀行本月２日發(fā)表報(bào)告說(shuō)，受美國(guó)次貸危機(jī)和通脹上升等因素影響，今年亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體總體經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將由去年的８．７％降至７．６％。

    世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織聯(lián)合發(fā)展委員會(huì)本月１３日在其春季會(huì)議結(jié)束前發(fā)表公報(bào)說(shuō)，糧價(jià)大幅攀升使許多發(fā)展中國(guó)家受到?jīng)_擊。世行行長(zhǎng)佐利克警告說(shuō)，糧價(jià)飆升有可能導(dǎo)致全球貧窮國(guó)家中１億人口陷入更貧困的狀態(tài)，也可能使一些國(guó)家在過(guò)去幾年通過(guò)艱苦努力所取得的減貧成果出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。

    更嚴(yán)峻的是，在糧價(jià)上漲的同時(shí)，世界糧食儲(chǔ)備正在減少，糧食安全問(wèn)題日益凸顯。據(jù)糧農(nóng)組織估計(jì)，目前全球糧食儲(chǔ)備已降至１９８０年以來(lái)的最低水平。

    糧農(nóng)組織總干事雅克·迪烏夫本月９日在印度訪問(wèn)時(shí)說(shuō)，一些非洲國(guó)家和海地因食品短缺和價(jià)格上漲出現(xiàn)騷亂，“我們已真的面臨一個(gè)緊急狀態(tài)”。他呼吁該組織所有成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參加定于今年６月初在意大利首都羅馬召開(kāi)的峰會(huì)，以討論全球糧食短缺問(wèn)題。

　　→ 應(yīng)對(duì)建議

    加大援助暫緩生物能源生產(chǎn)

    分析人士指出，國(guó)際糧價(jià)上揚(yáng)已經(jīng)影響到一些國(guó)家的糧食安全，只有各方共同努力，才能避免引發(fā)廣泛的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。

    目前，許多國(guó)家和一些國(guó)際機(jī)構(gòu)都提出了應(yīng)對(duì)糧價(jià)上漲的計(jì)劃，這些計(jì)劃可以分為短期措施和長(zhǎng)期戰(zhàn)略兩大類。從短期看，世行等國(guó)際機(jī)構(gòu)都提出，應(yīng)采取緊急措施，加大對(duì)低收入國(guó)家的援助力度，以減輕糧食短缺對(duì)貧困人口的威脅。

    世行呼吁國(guó)際社會(huì)向聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署增加５億美元援助，以滿足低收入國(guó)家人群的緊急需要。此外，世行還計(jì)劃在２００９財(cái)政年度將其對(duì)非洲的農(nóng)業(yè)援助貸款從４億美元增加到８億美元。糧農(nóng)組織指出，在一些低收入國(guó)家，５０％到６０％的居民收入被用于支付食品開(kāi)支，糧價(jià)飆升對(duì)這些國(guó)家的危害尤其嚴(yán)重。糧農(nóng)組織呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家加大援助力度，幫助這些國(guó)家應(yīng)對(duì)目前的局面。

    此外，一些國(guó)家還提出暫緩生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和減少糧食浪費(fèi)等措施，以確保食品糧供應(yīng)。

    分析人士指出，鑒于今后幾年糧價(jià)都可能居高不下，有必要采取多種措施，從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而緩解糧食供應(yīng)短缺問(wèn)題，維護(hù)全球糧食安全。其中，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體可以通過(guò)增加農(nóng)業(yè)投入、依靠科技進(jìn)步、穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力和增加糧食自給等措施，從中長(zhǎng)期解決糧食安全問(wèn)題。

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