中國(guó)投資咨詢(xún)網(wǎng)訊 能源是人類(lèi)賴(lài)以生存的五大要素之一，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資。經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化目標(biāo)的重要前提。在中國(guó)很久以前就開(kāi)始開(kāi)發(fā)和利用自然界中各種形態(tài)的能源，但是能源的社會(huì)化和大規(guī)模的商業(yè)化開(kāi)發(fā)和利用還是在新中國(guó)成立以后才真正開(kāi)始。中國(guó)現(xiàn)代能源工業(yè)的出現(xiàn)至今雖已有百年的歷史，但是由于中國(guó)在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)一直處于半封建半殖民地的社會(huì)狀態(tài)，工業(yè)化的進(jìn)程非常緩慢，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平低下，商品能源的開(kāi)發(fā)利用水平也很低。隨著時(shí)代的發(fā)展和科學(xué)的進(jìn)步，新能源與再生能源成為下一步能源戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

　　新能源與可再生能源的含義在我國(guó)是指除常規(guī)能源和大型水力發(fā)電之外的生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、小水電、海洋能、地?zé)崮�、氫能等能源資源。目前新能源和可再生能源主要是以非商品能源的形式為廣大農(nóng)村地區(qū)提供能源供應(yīng)的，但隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)化機(jī)制的推進(jìn)，新能源和可再生能源也正在穩(wěn)步地向商品化能源的方向轉(zhuǎn)變。

    從現(xiàn)在的能源供需形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)基本上是平衡的，但從1993年開(kāi)始成為能源凈進(jìn)口國(guó)。預(yù)計(jì)到2000年一次能源的缺口將有4.6-5.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，即使考慮了節(jié)能的因素，加大能源開(kāi)發(fā)和節(jié)能的力度，仍將有較大的缺口需要靠進(jìn)口能源來(lái)解決。據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó)未來(lái)能源供需的缺口將越來(lái)越大，在采用先進(jìn)技術(shù)、推進(jìn)節(jié)能、加速可再生能源開(kāi)發(fā)利用以及依靠市場(chǎng)力量?jī)?yōu)化資源配置的條件下，2010年約缺能8%，到2050年將短缺24%左右，其中石油缺額可能多達(dá)4.4億噸標(biāo)煤。石油進(jìn)口依存度（凈進(jìn)口量與消費(fèi)量之比）由1995年的6.6%上升為2000年的20%。預(yù)計(jì)2010年將上升為23％。天然氣進(jìn)口依存度2000年為6％，2010年為20％。另外能源安全性的問(wèn)題也將提到議事日程，據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)2015年前后將可能發(fā)生第三次世界性石油危機(jī)，屆時(shí)我國(guó)油氣進(jìn)口依存度將會(huì)達(dá)到25％左右，在新的世界性石油危機(jī)面前，我國(guó)能源供應(yīng)的安全性必將受到威脅。

　　目前，中國(guó)新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要矛盾和突出問(wèn)題是：

　　1）對(duì)開(kāi)發(fā)新能源與可再生能源戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足

　　主要表現(xiàn)在：一是新能源與可再生能源的發(fā)展沒(méi)有納入政府的議事日程；二是長(zhǎng)期以來(lái)，新能源與可再生能源建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有常規(guī)能源建設(shè)項(xiàng)目那樣的固定資金渠道，雖然編制了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，但缺少必要資金支持。從觀念上看，這都是由于對(duì)新能源與可再生能源可以減少或替代常規(guī)能源和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意義認(rèn)識(shí)不足造成的。

　　2）缺乏完整的激勵(lì)政策

　　從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，政府支持是發(fā)展新能源與可再生能源的關(guān)鍵。國(guó)際上，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，新能源與可再生能源的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持如激勵(lì)、稅收、補(bǔ)助、低息貸款、加速折舊、幫助開(kāi)拓市場(chǎng)等一系列的優(yōu)惠政策，這是新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始動(dòng)力。我國(guó)新能源與可再生能源推廣應(yīng)用的地區(qū)多為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，社會(huì)效益顯著，但經(jīng)濟(jì)效益不高，更需要國(guó)家和各級(jí)政府的激勵(lì)和支持。

　　3）投入太少

　　80年代以來(lái)，國(guó)家為推動(dòng)新能源與可再生能源的發(fā)展，采取了事業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼、研究與發(fā)展補(bǔ)貼、投資貼息和項(xiàng)目補(bǔ)貼等政策。但是，同國(guó)外比較，我國(guó)政府對(duì)新能源與可再生能源投入太少。迄今為止，我國(guó)新能源與可再生能源建設(shè)項(xiàng)目還沒(méi)有規(guī)范地納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算和計(jì)劃，成為阻礙其發(fā)展的重要因素。由于投入過(guò)少，缺乏足夠的開(kāi)發(fā)與研究，不少關(guān)鍵性設(shè)備不得不進(jìn)口，如大中型風(fēng)機(jī)全部依賴(lài)進(jìn)口，導(dǎo)致發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)化、商品化程度低。目前，除了外國(guó)政府貸款有一些資金可以利用之外，國(guó)家計(jì)委極少有其它資金投入。

　　4） 生產(chǎn)規(guī)模小，成本高

　　大部分廠家生產(chǎn)規(guī)模小、過(guò)于分散，集約化程度低，工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益不高。目前，我國(guó)太陽(yáng)能熱水器廠已發(fā)展到500多家，但年銷(xiāo)售額500萬(wàn)元以上的廠家只有31家，真正達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模的還很少。近兩年，真空管太陽(yáng)能熱水器銷(xiāo)路很好，不少地方大量建設(shè)玻璃真空管生產(chǎn)廠，由于受資金限制，規(guī)模都不大，原材料來(lái)源不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益不高，質(zhì)量也難以保證。節(jié)能爐具生產(chǎn)廠全國(guó)有上千家，年銷(xiāo)售萬(wàn)臺(tái)以上的寥寥無(wú)幾。大中型風(fēng)電機(jī)組國(guó)產(chǎn)化計(jì)劃剛剛起步，形成規(guī)模尚需必要的支持。

　　5）缺少產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

　　目前，新能源與可再生能源產(chǎn)品品種已發(fā)展到100多種，但產(chǎn)品沒(méi)有形成系列，質(zhì)量參差不齊，又缺少必要的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，使消費(fèi)者缺乏對(duì)產(chǎn)品的信心，產(chǎn)品規(guī)范化、系列化的發(fā)展受到很大的影響。制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，勢(shì)在必行。

　　6）管理混亂，政出多門(mén)

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)新能源與可再生能源的工作分散在多個(gè)部門(mén)。農(nóng)業(yè)部、水利部、原電力部、原林業(yè)部等都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的司（局）或處室負(fù)責(zé)一部分工作。特別是國(guó)家經(jīng)貿(mào)委與國(guó)家計(jì)委職能交叉，多頭管理，資金分散，重復(fù)建設(shè)，政出多門(mén)，嚴(yán)重削弱了國(guó)家的宏觀調(diào)控力度。

　　7）信息不通，情況不明

　　近年來(lái)，農(nóng)村能源消費(fèi)需求增長(zhǎng)較快，大大超過(guò)國(guó)家能源生產(chǎn)發(fā)展速度，農(nóng)村能源供需缺口加大，導(dǎo)致資源過(guò)量開(kāi)采，生態(tài)環(huán)境惡化。加之農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)渠道，統(tǒng)計(jì)的難度也相對(duì)較高，致使國(guó)家很難掌握充足的資料和信息進(jìn)行宏觀調(diào)控。

　　雖然在中國(guó)新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著很多問(wèn)題，但主流的趨勢(shì)必須促使中國(guó)在可再生能源有更大的突破。我國(guó)需要大力發(fā)展可再生能源是可持續(xù)發(fā)展的需要、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要以及開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要。

　　在未來(lái)15年，我國(guó)將投資大約1.5萬(wàn)億元發(fā)展可再生能源，用以應(yīng)對(duì)日益加大的資源和環(huán)境壓力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)政府規(guī)劃到2020年，把可再生能源占一次能源供應(yīng)的比重，從目前的7%提高到15%左右。
　　
　　在7日召開(kāi)的“2005北京國(guó)際可再生能源大會(huì)”上，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理曾培炎表示，中國(guó)將從價(jià)格保護(hù)、稅收優(yōu)惠等方面促進(jìn)可再生能源事業(yè)的發(fā)展。
　　
　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委初步完成的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，力爭(zhēng)使可再生能源發(fā)電裝機(jī)在總裝機(jī)容量的比例達(dá)到30%以上。其中，水電總裝機(jī)容量將達(dá)到2.9億千瓦，開(kāi)發(fā)程度達(dá)到70%左右，風(fēng)電達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電達(dá)到200萬(wàn)千瓦。
　　
　　國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶表示，中國(guó)政府將采取發(fā)展小水電、太陽(yáng)能光伏電池等可再生能源等辦法，解決遠(yuǎn)離電網(wǎng)的、偏遠(yuǎn)山區(qū)的近3000萬(wàn)無(wú)電人口的用電問(wèn)題。

　　從能源長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略高度來(lái)審視，我國(guó)必須尋求一條可持續(xù)發(fā)展的能源道路。新能源與可再生能源發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)成為我國(guó)“十五”規(guī)劃中一項(xiàng)重要的政策，為進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。在國(guó)際上，新能源和可再生能源技術(shù)越來(lái)越受到重視，交流頻繁。由此可見(jiàn)，新能源和可再生能源將會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展春天。

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