從今年起，上海農(nóng)民耕種糧食再也不用花錢買種子了，全部由上海市政府掏腰包。4月9日，上海市政府新聞發(fā)言人陳啟偉宣布了這一消息。

    這是繼此前上海農(nóng)民全國第一個不交農(nóng)業(yè)稅以來，實現(xiàn)的又一個全國第一。面對國際糧食危機(jī)，上海市政府快速應(yīng)對，日前上海市政府推出了10項重大舉措，確保糧食供應(yīng)，保障糧食安全。

    種地不用買種子

    "從2008年開始，按照科學(xué)精量播種要求，統(tǒng)一免費向農(nóng)戶發(fā)放水稻、小麥良種，發(fā)揮良種增產(chǎn)潛力。"陳啟偉表示，上海將發(fā)揮大市場、大流通的作用，保持地產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品基本保有量，確保主副食品市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔，確保價格基本穩(wěn)定。

    此前，上海市政府制定出臺了《進(jìn)一步加強本市農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策意見》，加大對糧食和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的政策支持力度，主要從新增扶助政策、加大扶持力度和強化制度建設(shè)3個方面提出了10項政策措施。

    對糧食生產(chǎn)的支持首先體現(xiàn)在資金上。在兌付中央財政下達(dá)的農(nóng)資綜合直補資金基礎(chǔ)上，上海將充分考慮化肥、柴油等農(nóng)資價格變動因素，增加市級財政農(nóng)資綜合直補資金5618萬元。

    據(jù)介紹，2007年上海市政府用于補貼糧食生產(chǎn)的資金達(dá)3.2億元，畝均172元，高于全國水平。今年在此基礎(chǔ)上，再增加1.6億元。市級財政在已有基礎(chǔ)上，再增加水稻、小麥補貼資金1859萬元。

    在基礎(chǔ)設(shè)施方面，上海2008年增加了4200萬元的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，在已建成100萬畝設(shè)施糧田的基礎(chǔ)上，2010年底前再投資建設(shè)20萬畝設(shè)施糧田。與此同時，上海還將建設(shè)1.5萬畝良種繁育基地。預(yù)計到2010年底，上海將建成400家標(biāo)準(zhǔn)化畜禽場和12萬畝標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)基地。

    此外，2008年上海財政還將安排5000萬元貸款擔(dān)保資金，用于扶持區(qū)縣開展農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保，并進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)保險險種范圍，提高農(nóng)業(yè)保險投保補貼標(biāo)準(zhǔn)。

    上海市政府還保證，在中央提高糧食最低收購價的基礎(chǔ)上，確保2008年本市糧食最低收購價不低于上年實際收購價格水平。加強收購服務(wù)，保證國家糧庫有充足的儲備。

    上海糧價保持平穩(wěn)

    國際糧價大漲，但目前并未影響上海的糧食供應(yīng)。記者在上海市一些集貿(mào)市場看到，大米的零售價格大多在每公斤3.4元-3.8元，而不少攤販也表示，最近的米價并未出現(xiàn)上下起伏，十分平穩(wěn)。同時，來自上海農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型糧食企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示，上海近期的糧食批發(fā)交易量與去年同期基本持平，今年以來的價格也一直沒有出現(xiàn)過波動。

    上海農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場有關(guān)負(fù)責(zé)人近日指出，目前上海的糧食供銷處于平衡狀態(tài)。據(jù)他透露，這幾天上海農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場的大米和雜糧的日交易量在300噸-400噸，這與去年同期相比基本持平；在價格方面，目前東北大米的最高批發(fā)價在每公斤3.24元，江蘇大米的批發(fā)價則在每公斤3元左右，沒有明顯的漲跌。

    同時，上海超市門店里的大米銷售量也沒有出現(xiàn)大幅增加的跡象。10公斤一袋的袋裝米最近漲價一成左右，散裝米的價格基本沒有太大變化。

    糧企渴望期貨套保

    保障糧食安全的另一個辦法就是盡快推出糧食期貨。

    上周，芝加哥期貨交易所（CBOT）稻米期貨價格依舊沿著上升通道攀升，主力合約0805觸及21美元的歷史高點。在過去一年中，大米期貨價格共計上漲72.29%，這一漲幅已經(jīng)超過玉米和大豆的同期漲幅。

    在歷史罕見的大牛市中，國外糧食現(xiàn)貨和加工企業(yè)由于具有期貨這個套保工具，可以最大程度地避免價格風(fēng)險。而在我國，目前基本上還是以自給自足的方式保障糧食安全。
上海良茂期貨公司總經(jīng)理張培源在接受記者采訪時曾表示，糧食價格的劇烈波動令糧食現(xiàn)貨企業(yè)產(chǎn)生了巨大的保值需求。

    如果以較長的時間周期來看，我國稻谷價格的波動并不小。數(shù)據(jù)顯示，1996年我國稻谷的市場價格在1700元/噸，此后幾年逐漸下滑，到了2000年跌入谷底，市場價格僅有800元/噸。

    2003年，我國稻谷出現(xiàn)大幅減產(chǎn)，為激勵農(nóng)民生產(chǎn)，自2004年起，我國再次啟動保護(hù)價機(jī)制，稻谷的最低收購價定為1400元/噸。今年一季度，有關(guān)部門兩度上調(diào)稻谷最低保護(hù)價至1540元/噸。

    分析師指出，在國際大米價格大幅度變化的時候，是否會傳導(dǎo)到國內(nèi)市場還不得而知。但如果存在大米期貨，國內(nèi)各方人士就可以對未來價格形成預(yù)期，具有預(yù)警的效果。

    有消息顯示，鄭州商品交易所正緊鑼密鼓地準(zhǔn)備早秈稻期貨。因為早秈稻在所有稻谷中是最耐儲藏的，一般可儲藏2至3年，不宜陳化。

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