早在1985年3月，國(guó)務(wù)院正式頒發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部〈關(guān)于對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品征、退產(chǎn)品稅或增值稅的規(guī)定〉的通知》，規(guī)定從1985年4月1日起實(shí)行對(duì)出口產(chǎn)品退稅政策。1994年1月1日起開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”），建立了以新的增值稅、消費(fèi)稅制度為基礎(chǔ)的出口貨物退（免）稅制度�！皸l例”規(guī)定，納稅人出口商品的增值稅稅率為零，對(duì)于出口商品，不但在出口環(huán)節(jié)不征稅，而且稅務(wù)機(jī)關(guān)還要退還該商品在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)已負(fù)擔(dān)的稅款，使出口商品以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。根據(jù)“條例”規(guī)定，企業(yè)貨物出口后，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)按照出口商品的進(jìn)項(xiàng)稅額為企業(yè)辦理退稅，由于稅收減免等原因，商品的進(jìn)項(xiàng)稅額往往不等于實(shí)際負(fù)擔(dān)的稅額，如果按出口商品的進(jìn)項(xiàng)稅額退稅，就會(huì)產(chǎn)生少征多退的問(wèn)題，于是就有了計(jì)算出口商品應(yīng)退稅款的比率——出口退稅率。

    而通過(guò)最近這次上調(diào)出口退稅率，我國(guó)綜合出口退稅率已上升至13.5%，其中1000多種產(chǎn)品已“觸頂”，即達(dá)到17%的上限，距離“出口全額退稅”只有一步之遙。

    對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)而言，從去年開(kāi)始上調(diào)出口退稅率以來(lái)，退稅政策對(duì)降低出口成本、吸引訂單回流、緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境意義重大，對(duì)抑制我國(guó)出口下滑起到積極的作用，同時(shí)，出口退稅率的適當(dāng)上調(diào)對(duì)減輕國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力具有積極意義。然而，一方面由于外部因素即國(guó)外需求的萎縮已經(jīng)對(duì)我國(guó)出口形成了強(qiáng)約束；另一方面，由于造成出口下降的根本原因是人民幣持續(xù)升值，包括原材料和勞動(dòng)力價(jià)格在內(nèi)的成本上漲帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力下降以及我國(guó)的出口企業(yè)在議價(jià)能力上的天然弱勢(shì)，退稅率上調(diào)的優(yōu)惠并不能完全被國(guó)內(nèi)企業(yè)所享受。所以，出口退稅雖可以給出口企業(yè)提供一定支持，但并不能改變外部需求的總體趨勢(shì)，短期來(lái)看，出口繼續(xù)呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)。

    海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，出口退稅率的提高，并未根本扭轉(zhuǎn)我國(guó)出口增幅下滑的局面，但政府承擔(dān)的出口退稅額卻顯著增長(zhǎng)。今年一季度，我國(guó)出口總額下降近兩成，出口退稅額同比卻增長(zhǎng)了29.7%，占同期稅收總收入的比重為14.3%。進(jìn)入4月，全國(guó)實(shí)際辦理的出口退稅環(huán)比下降了9.3%，同比增幅降到了11.9%。這反映了相關(guān)商品出口形勢(shì)的進(jìn)一步惡化，目前外貿(mào)出口格局依然不容樂(lè)觀。在此種背景下，政府提高鋼鐵、有色金屬等屬于高能耗產(chǎn)品的出口退稅率，這說(shuō)明國(guó)家更加注重刺激經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

    為穩(wěn)定出口，減少?lài)?guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)外需的沖擊，我們預(yù)計(jì)未來(lái)還會(huì)有相關(guān)的多元政策將持續(xù)出臺(tái)。但我們認(rèn)為，未來(lái)政策扶持出口的重點(diǎn)應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)為提高國(guó)內(nèi)增加值比例。因?yàn)閺膭趧?dòng)力成本來(lái)看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，收入水平將不斷提高，必然會(huì)誘致勞動(dòng)報(bào)酬預(yù)期提升，而水漲船高，勞動(dòng)力成本隨之上升呈必然趨勢(shì)，從而推動(dòng)勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易轉(zhuǎn)向東南亞等勞動(dòng)力成本較低的國(guó)家。

    就大國(guó)政治經(jīng)濟(jì)博弈而言，其他經(jīng)濟(jì)體不可能長(zhǎng)期容忍自身對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的如今這般高度依賴(lài)。在這種情況下，要將出口增加值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度維持在現(xiàn)有水平上，政府須采取多樣化措施，以提高國(guó)內(nèi)增加值在出口總值中所占的比例。

    對(duì)資本市場(chǎng)而言，短期來(lái)看，受惠于出口退稅政策的調(diào)整的相關(guān)行業(yè)及板塊將獲得短期表現(xiàn)，中期來(lái)看仍然需要關(guān)注這個(gè)政策帶來(lái)的影響的持續(xù)性和上市公司獲益程度。涉及行業(yè)包括：紡織服裝、輕工、鋼鐵、有色金屬、石化和電子信息產(chǎn)品。

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