距離上次成品油提價不到兩周，各地又紛紛掀起了降價促銷熱潮。在廣東，中石油和中油BP也加入到降價促銷行列，其中中石油部分加油站93號汽油每升降幅達0.3元/升，甚至回到了此次調(diào)價之前的水平。北京部分加油站巨大的“93#汽油直降0.2元”的宣傳海報同樣奪人眼球。

    行政部門主導油價漲價，其后市場卻隨即采取降價促銷，如此的價格反復現(xiàn)象在今年已經(jīng)出現(xiàn)了多次，這種成品油銷售企業(yè)逆市場利益而動的行為值得玩味。

    問題的根源在于國內(nèi)的成品油定價機制依然存在明顯不足，行政主導的定價機制難以符合市場定價的基本規(guī)律。依照現(xiàn)有的定價公式，國內(nèi)成品油價格是以海外三地的原油價格為基礎，再加上煉油企業(yè)的合理成本后而得出。由此可見，該公式能夠符合市場規(guī)律的前提在于，國內(nèi)成品油加工所使用的原油應全部來自于海外三地市場，且三地各自所占比例完全符合行政部門所確定的比例標準。然而，現(xiàn)實中國內(nèi)煉化企業(yè)所使用的原油只有不到一半來自于海外，另外一大半則來自于國內(nèi)的自采原油。而海外采購原油與國內(nèi)原油成本相去甚遠，當下國際原油價格為60美元/桶，國內(nèi)的石油開采成本不過每桶6到8美元而已。正因此，石油企業(yè)得以用國內(nèi)的低成本來享受國際高價格，作為成品油加工生產(chǎn)的供給方，本身就存在著下調(diào)價格的巨大成本空間。

    再來看看需求方，國際市場油價的需求影響因素甚多，不僅包括正常的能源消耗，還包括國家戰(zhàn)略因素、地緣政治變化、石油儲備調(diào)節(jié)，以及投機資金的炒作等多個方面。國內(nèi)的成品油需求與上述這些因素的關系并不大，主要是由國內(nèi)經(jīng)濟運行的態(tài)勢所決定。目前中國經(jīng)濟仍然處于企穩(wěn)至復蘇的階段，無論是工業(yè)生產(chǎn)還是消費需求都處于相對低位。在這一經(jīng)濟背景下，對成品油的市場需求根本不可能出現(xiàn)大幅度增長。換句話說，以國內(nèi)的市場需求而言，根本就支撐不起近兩個月來的三次油價上調(diào)，更何況是大幅度上調(diào)。

    供給方有降價的沖動與空間，而需求方則根本無法支撐漲價，這就是成品油價格上調(diào)之后企業(yè)卻主動降價促銷的內(nèi)在原因。但需要指出的是，促銷畢竟只是局部現(xiàn)象，如果不盡快修正成品油定價機制，那么被扭曲的成品油價格還會傷害中國經(jīng)濟的良性運行與復蘇態(tài)勢。當下的中國經(jīng)濟仍處于企穩(wěn)回升的關鍵時期，除去受到政策傾斜的大型國有企業(yè)外，多數(shù)中小企業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然相對低迷。后兩者本身消化成本的能力已經(jīng)達到了極致，此時國內(nèi)油價再度不計后果地上調(diào)，極有可能進一步傷害它們的復蘇前景。之前在6月初，成品油價的上調(diào)就曾因為擔心提高夏收成本而被推遲。由此可見，脫離了國內(nèi)市場供求關系基礎的定價機制，實施起來難免會顧此失彼，甚至背離了調(diào)控政策的基本導向。

    從長期看，行政所主導的成品油定價機制只能是權宜之計，讓成品油調(diào)價不再遭遇爭議的唯一辦法，就是盡快建立起符合市場規(guī)則的供求競爭機制，徹底打破兩大石油巨頭壟斷產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。通過政策鼓勵扶持民營經(jīng)濟參與石油市場競爭，這才是讓市場機制最終得以自發(fā)決定價格的必由之路。

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