中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)發(fā)展迅速，據(jù)奧維咨詢預(yù)測(cè)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)電視市場(chǎng)零售量將超過600萬(wàn)臺(tái)，市場(chǎng)增速將超500%。然而高速發(fā)展的同時(shí)，由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和有效管理造成了業(yè)內(nèi)亂象紛呈。日前，廣電總局更是被中國(guó)視像協(xié)會(huì)推上了行業(yè)壟斷的“被告席”。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)電視的大戲還沒有上演就已經(jīng)陷入困局。行業(yè)呼喚統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺(tái)，部分專家則建議，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)時(shí)機(jī)應(yīng)謹(jǐn)慎把握。盡快出臺(tái)還是觀望待機(jī)？理清參與各方的利益糾葛，共建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以奠定行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)刻不容緩。

　　亂象紛呈，產(chǎn)業(yè)呼喚統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)電視發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的瓶頸暴露，眾多終端廠商各自為戰(zhàn)，使互聯(lián)網(wǎng)電視發(fā)展呈現(xiàn)亂象。

　　廣電總局對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視“集成+內(nèi)容”的雙管制模式遭遇到彩電企業(yè)的正面回?fù)�，廣電更是被推上了“行業(yè)壟斷”的風(fēng)口浪尖。日前，代表家電廠商向幾個(gè)部委上呈報(bào)告稱，“目前由于政策監(jiān)管不合理、行業(yè)利益沖突、部門管理不清晰導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困難的局面，已影響到了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和消費(fèi)者的權(quán)益”。

　　視像協(xié)會(huì)認(rèn)為原來彩電廠商自建的內(nèi)容平臺(tái)也應(yīng)可申請(qǐng)牌照。廣電總局在互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)有關(guān)行政許可的規(guī)定沒有公示的情況下，小范圍批復(fù)了3家持牌單位，但目前其他電視臺(tái)或者可能符合條件的彩電企業(yè)都沒有機(jī)會(huì)依法申請(qǐng)。視像協(xié)會(huì)認(rèn)為廣電的作為違反了《中華人民共和國(guó)行政許可法》有關(guān)規(guī)定，并導(dǎo)致“持牌單位”形成資源壟斷。

　　同時(shí)，廣電與工信部的圈地運(yùn)動(dòng)也在繼續(xù)，僅去年一年，工信部和廣電總局就推了多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前廣電總局正組織CNTV、上海文廣和華數(shù)集團(tuán)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)電視相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，最快將于8月出臺(tái)；而工信部也在醞釀制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士指出，在互聯(lián)網(wǎng)電視這塊“大蛋糕”面前，雙方都希望搶占制度高地，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的話語(yǔ)權(quán)都志在必得。

　　運(yùn)營(yíng)商，制造商，服務(wù)商，消費(fèi)者之間的利益關(guān)系始終是一團(tuán)亂麻，混亂的局面帶來的市場(chǎng)自主選擇和相關(guān)部門強(qiáng)制調(diào)控只能導(dǎo)致資源浪費(fèi)和競(jìng)爭(zhēng)者之間的內(nèi)耗�；ヂ�(lián)網(wǎng)電視業(yè)的健康發(fā)展，各方利益的維護(hù)都呼喚統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。

　　多方博弈，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)一時(shí)難產(chǎn)

　　部門博弈標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)已經(jīng)成為當(dāng)前行業(yè)的焦點(diǎn)，電信部門、廣電部門都在醞釀標(biāo)準(zhǔn)的制定，包括終端和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。廣電總局今年在互聯(lián)網(wǎng)電視相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定上力度很大。而工信部雖然反應(yīng)稍慢，但搶占制度高地的腳步也不會(huì)放緩。

　　“互聯(lián)網(wǎng)電視的標(biāo)準(zhǔn)，工信部去年有兩個(gè)，廣電總局是另一套——正在制定另外的標(biāo)準(zhǔn)，我個(gè)人認(rèn)為現(xiàn)在制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)機(jī)根本不成熟�！敝袊�(guó)科學(xué)院高級(jí)研究員、著名通信及廣電專家侯自強(qiáng)指出了當(dāng)前統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)難產(chǎn)的癥結(jié)之一是運(yùn)營(yíng)商沒有真正的市場(chǎng)意識(shí)，而是在互相爭(zhēng)斗中為了搶占先機(jī)而急于出臺(tái)新標(biāo)“專利權(quán)”。同時(shí)他的話語(yǔ)中也對(duì)目前行業(yè)監(jiān)管的混亂流露出一絲無奈。

　　專家表示，“雖然沒有詳細(xì)指標(biāo)的披露和對(duì)比，很難從兩份標(biāo)準(zhǔn)的框架上比較出交叉部分的異同和區(qū)分，但從框架可以明顯地看出，相似的標(biāo)準(zhǔn)框架彰顯了廣電和工信的博弈無處不在，雙方誰(shuí)都不希望在任何一個(gè)環(huán)節(jié)喪失話語(yǔ)權(quán)�！�

　　面對(duì)巨大的互聯(lián)網(wǎng)電視市場(chǎng)，包括工信、廣電、電信運(yùn)營(yíng)商和下游廠商在內(nèi)的各個(gè)利益群體都想將蛋糕的分配最大化。工信部和廣電的博弈則是這場(chǎng)利益之爭(zhēng)中最為微妙的一對(duì)，兩個(gè)不同行業(yè)的主管部門在交叉地帶上決意占山為王，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案的難產(chǎn)就是因?yàn)檫@兩個(gè)陣營(yíng)對(duì)利益劃分不均而多次推遲造成的，此次互聯(lián)網(wǎng)電視統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或許也將重蹈三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案的后塵。

　　統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之所以難產(chǎn)，正是因?yàn)楦鞣嚼�益在分配時(shí)難以得到平衡。有專家指出，廣電所以對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視的普及一度持“抗拒”態(tài)度，就是因?yàn)樵O(shè)備制造商跳過廣電自設(shè)平臺(tái)的緣故。利益各方“分贓不均”互相無休止的扯皮，這樣紛亂的局面無論是對(duì)于行業(yè)還是用戶，都只能是一種傷害。

　　為時(shí)過早？標(biāo)準(zhǔn)制定刻不容緩

　　統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定的目標(biāo)是使互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)得到健康發(fā)展，少走彎路。由于中國(guó)的客觀國(guó)情有別于國(guó)外，在國(guó)際上以“開放性”為賣點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)電視，在中國(guó)則需要做到“可控可管”，這意味著互聯(lián)網(wǎng)電視在國(guó)內(nèi)將走一條“中國(guó)特色”的發(fā)展道路。因而，在標(biāo)準(zhǔn)制定上不僅不能夠照搬國(guó)外的前例和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于制定時(shí)機(jī)的選擇也存在諸多爭(zhēng)議。

　　在“2010中國(guó)數(shù)字電視年度盛典”上，侯自強(qiáng)表示，目前急于制定互聯(lián)網(wǎng)電視標(biāo)準(zhǔn)為時(shí)過早，需要實(shí)踐幾年，觀察技術(shù)的發(fā)展。同時(shí)，侯自強(qiáng)還指出，標(biāo)準(zhǔn)的制定需讓用戶做主。

　　當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)愈演愈烈，主管部門的職能混淆使得問題愈加復(fù)雜，運(yùn)營(yíng)方設(shè)備方互不買賬，誰(shuí)來解開這團(tuán)亂麻？建立新部門專門管理顯然不現(xiàn)實(shí)，只能依靠主管部門之間，參與各方之間達(dá)成妥協(xié)。

　　當(dāng)前行業(yè)處在群雄紛爭(zhēng)，互不買賬的情況之下，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺(tái)不僅僅可以規(guī)范市場(chǎng)，更重要的意義在于理清競(jìng)爭(zhēng)各方的利益糾葛，定立行業(yè)格局。

　　從時(shí)機(jī)上看，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的工作一直在穩(wěn)步推進(jìn)，但標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一卻難有進(jìn)展，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容商已經(jīng)開始動(dòng)作，互聯(lián)網(wǎng)電視從設(shè)備普及到內(nèi)容推廣的過渡即將開始，國(guó)內(nèi)外設(shè)備商布局也基本完成�；ヂ�(lián)網(wǎng)電視行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)非常重要的階段，當(dāng)此緊要關(guān)頭，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺(tái)是眾望所歸，利益各方必須盡快達(dá)成一致，以免中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)電視在起跑線上栽上一個(gè)“大跟頭”。

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