7月3日，周六，位于吉林省長春市光大大廈10樓的吉林玉米中心批發(fā)市場顯得異常清靜。

　　就在兩天前的7月1日，國家發(fā)改委、商務(wù)部、國家工商總局聯(lián)合召開新聞通氣會，通報(bào)了幾起囤積哄抬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格違法案件的查處情況，其中吉林玉米中心批發(fā)市場被罰款高達(dá)100萬元，理由是以召開研討會的形式串通漲價(jià)，哄抬綠豆價(jià)格。與此同時(shí)，協(xié)辦會議的3家企業(yè)分別被予以罰款30萬至50萬元不等，當(dāng)時(shí)參會的109家綠豆經(jīng)銷企業(yè)也被提醒告誡。

　　其后，被罰50萬元的協(xié)會單位洮南市吉豆經(jīng)貿(mào)有限公司等聲稱冤枉。認(rèn)為綠豆自2009年9月以來基本上每月都呈上漲態(tài)勢，而且去年主要綠豆產(chǎn)區(qū)減產(chǎn)的事實(shí)有目共睹，因此該公司表示這是市場行為，不存在串通漲價(jià)之實(shí)。

　　另一方面，當(dāng)?shù)囟辔恢�情人士卻認(rèn)定吉林玉米中心批發(fā)市場等就是合謀漲價(jià)，并指出去年就曾有過囤貨萬噸用以操縱市場的行為。到底孰是孰非？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》對此展開了調(diào)查。

　　“喊冤”的被罰企業(yè)

　　吉林省洮南市是中國綠豆之鄉(xiāng)，其產(chǎn)量占到全國綠豆產(chǎn)量的四成以上，也是東北地區(qū)最大的綠豆交易中心。

　　和洮南大多數(shù)綠豆經(jīng)銷商一樣，受到處罰的吉豆公司現(xiàn)在正等待著今年秋季的新豆下市。2009年10月17日，首屆全國綠豆市場產(chǎn)銷行情研討會在洮南召開，吉豆公司成為此次會議的協(xié)辦單位。而公司經(jīng)理宋亞軍對此頗感納悶，“我根本不知道自己是協(xié)辦單位。”宋告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，當(dāng)天開會的時(shí)候他有事遲到，所以并不十分清楚會議的內(nèi)容，被罰款50萬元覺得很冤枉�！拔遗c吉林玉米中心批發(fā)市場的主要關(guān)聯(lián)就是吉豆公司的倉庫也是該批發(fā)市場的交割庫，存放綠豆的話每天每噸收費(fèi)8毛，之外再無其他交易�！�

　　和吉豆公司一樣，內(nèi)蒙古正達(dá)糧油貿(mào)易有限公司被罰50萬元。該公司負(fù)責(zé)人郝國良面對記者的采訪保持了沉默，稱“這事以后再說”。

　　而作為“首屆全國綠豆市場產(chǎn)銷行情研討會”始作俑者的吉林玉米中心批發(fā)市場，在被罰100萬元之后，對記者的采訪要求同樣予以回絕。該中心發(fā)言人徐女士稱，“處罰是對公司的教訓(xùn)。我們現(xiàn)在不想再談這件事。”

　　在記者掌握的一份本次研討會的會議紀(jì)要中，對會議的目的做了如下說明：幫助市場參與者了解2009年、2010年國內(nèi)綠豆現(xiàn)貨市場的復(fù)雜形勢，把握未來國內(nèi)綠豆行情發(fā)展趨勢，助力產(chǎn)銷兩地搭建交流平臺，討論遠(yuǎn)期現(xiàn)貨與國內(nèi)綠豆現(xiàn)行流通體系關(guān)系等。

　　在研討會上，武漢白沙洲市場糧油協(xié)會的會長褚金成發(fā)言，他說，“目前國內(nèi)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量對銷區(qū)經(jīng)營者而言完全是黑箱，嚴(yán)重打擊了市場參與者的參與熱情�！�

　　記者隨后與褚金成取得聯(lián)系，他稱，“我們沒有定價(jià)權(quán)，所有的價(jià)位都是產(chǎn)區(qū)決定，我們瞎忙活一場，賺不了錢�！�

　　期貨運(yùn)作模式成為炒作推手

　　“參加會議的大都是一幫烏合之眾，做期貨的很少，許多人都不懂。而更多的人只是帶著想去了解一下綠豆行情而去參會�！瘪医鸪筛嬖V記者。

　　吉林省長嶺縣三團(tuán)鄉(xiāng)63村的馬子彪也參加了研討會，他說，當(dāng)時(shí)兩個(gè)南方的客戶過來收購綠豆，得知有這樣的會議，于是過去聽了下，會上也沒談及漲價(jià)的事情。

　　根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者掌握的參會名單，當(dāng)時(shí)參會的一共有126人，其中綠豆產(chǎn)區(qū)參會人數(shù)77人，主要是內(nèi)蒙古和吉林的綠豆經(jīng)銷企業(yè)代表。銷區(qū)參會人員遍及云南、江蘇、廣東等14個(gè)省市。研討會基本上圍繞吉林玉米中心批發(fā)市場推出的綠豆遠(yuǎn)期盤面而進(jìn)行，發(fā)言的綠豆經(jīng)銷商大都表達(dá)了對現(xiàn)貨交易平臺和套期保值手段的熱衷。

　　洮南市金城糧食貿(mào)易有限公司的馬長林認(rèn)為，綠豆遠(yuǎn)期盤面對產(chǎn)區(qū)現(xiàn)貨經(jīng)營者產(chǎn)生了很大幫助，遠(yuǎn)期現(xiàn)貨盤面與現(xiàn)貨市場價(jià)格走勢有較強(qiáng)相關(guān)性，經(jīng)過這段時(shí)間的參與也發(fā)現(xiàn)通過套期保值手段的確能從中獲益。

　　10年前成立的吉林玉米中心批發(fā)市場自2002年推出電子交易，現(xiàn)已成為中國運(yùn)行時(shí)間最久、規(guī)模最大的玉米電子交易市場。

　　2008年9月，該市場與白城科研所合作開展綠豆中遠(yuǎn)期合同交易，現(xiàn)有綠豆交貨倉庫7家，分布在吉林、內(nèi)蒙古、河南、河北等綠豆主要的產(chǎn)銷集散地，目前吉林玉米中心批發(fā)市場的日綠豆成交量穩(wěn)定在30000噸左右。

　　在這兩年之間，吉林玉米中心批發(fā)市場向全國20多個(gè)省市派駐了大量工作人員，主要分布在北京、天津、四川等，基本涵蓋了全國所有的綠豆產(chǎn)銷地區(qū)，以開發(fā)和動員更多的綠豆行業(yè)用戶參與電子交易。

　　在7月1日的三部委新聞通氣會上，有關(guān)責(zé)任人指出，檢查發(fā)現(xiàn)部分大蒜、綠豆電子交易市場采用類似期貨運(yùn)作模式，成為價(jià)格炒作平臺，投機(jī)性嚴(yán)重，市場運(yùn)行極不規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。下一步將加大農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場的整頓力度，問題嚴(yán)重的將依法限期取締。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，綠豆價(jià)格的高企不落，與期貨價(jià)格帶動現(xiàn)貨價(jià)格上漲密切相關(guān)。炒家在市場上面做多之后，掌握了現(xiàn)貨供應(yīng)量，并在后期具備了強(qiáng)大的議價(jià)能力。

　　褚金成認(rèn)為，作為完全不受政策干預(yù)的綠豆品種，市場供求關(guān)系是決定價(jià)格的唯一標(biāo)準(zhǔn)。而吉林等綠豆主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)銷商大量囤積綠豆，讓正常的供求關(guān)系撕裂，價(jià)格上漲成為必然。

　　在去年10月份的研討會上，吉林玉米中心批發(fā)市場研發(fā)部的總監(jiān)袁強(qiáng)用PPT詳細(xì)講解了綠豆行情風(fēng)險(xiǎn)的控制與規(guī)避手段探討。袁強(qiáng)稱，綠豆貿(mào)易企業(yè)的基本需求就是收糧壓貨，賣糧獲得利潤。

　　“串通漲價(jià)確有其事”

　　吉林省白城市商務(wù)局副局長、綠豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長關(guān)懷向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，白城地區(qū)很多的經(jīng)銷商手中沒有太多資金，如果資金充裕，有多少噸都敢囤，“有的還去銀行貸款來囤貨，因?yàn)榫G豆不愁賣。”

　　據(jù)關(guān)懷的介紹，“綠豆之鄉(xiāng)”現(xiàn)在并無太多綠豆，在今年5月左右綠豆價(jià)格高歌猛進(jìn)的時(shí)候早已售完。而記者以北京一家農(nóng)產(chǎn)品公司負(fù)責(zé)人的名義與洮南市幾家經(jīng)銷商交流的時(shí)候，得知他們每家的存貨基本上都在100噸以上。每年10月是新豆收獲之時(shí)，目前手頭存有綠豆的經(jīng)銷商們正在利用市場的空當(dāng)期，再度聯(lián)系買家高價(jià)售出。7月4日，綠豆價(jià)格在一天之中每噸上漲了1000元。

　　正是通過這種囤貨行為以及所形成的集體價(jià)格聯(lián)盟，使得綠豆價(jià)格“難以降溫”。白城市某糧油公司的經(jīng)理告訴記者，“吉林玉米中心批發(fā)市場和一些經(jīng)銷商的確是在串通漲價(jià)，據(jù)我了解，他們當(dāng)時(shí)囤積了近萬噸的綠豆�！�

　　這一說法也得到了洮南市某綠豆經(jīng)銷商的印證，她表示，“去年10月開研討會之前，我們跑到洮南鄉(xiāng)下做了調(diào)查，之后吉林玉米中心的相關(guān)人員要給我電腦里裝一個(gè)用來炒作綠豆的程序，人家說只要你手頭有一點(diǎn)貨，就能炒起來，我因?yàn)椴欢�就拒絕了。”談及吉林玉米中心批發(fā)市場被罰100萬元之事，她說，“罰得非常應(yīng)該，不過罰金還是有些少，他們賺的多多了。去年價(jià)格那么高就是他們炒起來的，大家規(guī)定都在8元以下不往外出售，后來又漲到9塊多�！�

　　內(nèi)蒙古扎魯特旗某糧油貿(mào)易有限公司的經(jīng)理告訴記者，串通漲價(jià)的事情很有可能，如果說單單是吉林本地的綠豆經(jīng)銷企業(yè)可能沒法漲價(jià)，但全國100多家企業(yè)過來，哄抬綠豆價(jià)格還不是簡單的事？

　　據(jù)了解，2009年7月29日至8月27日，吉林玉米中心批發(fā)市場工作人員赴東北產(chǎn)區(qū)進(jìn)行綠豆種植情況調(diào)研，當(dāng)時(shí)采集樣本1236個(gè)，得出白城地區(qū)種植面積降幅是29.03%，通遼地區(qū)種植面積降幅為41.62%等。這樣的結(jié)論建立在比較扎實(shí)的調(diào)研基礎(chǔ)上，以洮南為例，抽樣調(diào)查162戶，基本上涉及每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個(gè)村子。

　　在 《2009年產(chǎn)區(qū)綠豆種植情況調(diào)研報(bào)告》中，記者了解到2009年綠豆產(chǎn)量下降之因在于，2008年綠豆價(jià)格波幅較大，最低收購價(jià)每噸僅3700元，低價(jià)行情延至2009年才有好轉(zhuǎn)，但農(nóng)戶此前已經(jīng)開始大幅減產(chǎn)。

　　綠豆產(chǎn)量同比下降的虛與實(shí)

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在由吉林省物價(jià)局開具的處罰書中看到，處罰的原因主要是吉林玉米中心批發(fā)市場聯(lián)合與會企業(yè)宣稱“2009年綠豆主產(chǎn)區(qū)種植面積同比下降29.03%，產(chǎn)區(qū)綠豆單產(chǎn)同比下降49.34%，最終加權(quán)得出產(chǎn)區(qū)綠豆產(chǎn)量同比下降64.05%”，而這與《中國糧食年鑒》中國內(nèi)綠豆產(chǎn)量下降14.9%的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相差懸殊。

　　對此，吉豆公司經(jīng)理宋亞軍說，綠豆產(chǎn)量下降64.05%還是保守估計(jì)。根據(jù)洮南市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2008年洮南市綠豆種植面積是24274公頃，產(chǎn)出31085噸，在2009年，洮南綠豆種植面積為22251公頃，產(chǎn)出19398噸，這與上年相比產(chǎn)量下降了37.6%。

　　內(nèi)蒙古扎魯特旗地區(qū)的情況也不例外，同樣出現(xiàn)產(chǎn)量大大縮減。2008年綠豆種植面積886370畝，產(chǎn)出39410噸，2009年種植面積223828畝，產(chǎn)出4214噸，比上年產(chǎn)量下降89%。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查了解到，吉林玉米中心批發(fā)市場在調(diào)研報(bào)告中，得出2009年的綠豆產(chǎn)量大幅下降不無道理。而這正是此次被罰綠豆企業(yè)“喊冤”的主要依據(jù)。

　　關(guān)懷認(rèn)為，“做綠豆生意的一起開會掌握這個(gè)行業(yè)的情況這很正常，而現(xiàn)在國家的行政干預(yù)特別厲害，搞期貨的買空賣空都很正常，哪條法律規(guī)定不讓囤貨？”

　　在關(guān)懷看來，囤貨是種經(jīng)營性行為，沒有毛病。此次被罰，可能是吉林玉米中心批發(fā)市場管理和經(jīng)營上有什么問題，被抓住了把柄。

　　而讓洮南吉豆公司等被罰企業(yè)認(rèn)為自己清白的另一條依據(jù)是，綠豆價(jià)格在2009年10開研討會之前就已開始上揚(yáng)，之后每月都基本上呈現(xiàn)增長態(tài)勢。

　　在記者通過相關(guān)渠道得到的一份資料顯示，在2009年9月10日，這天的綠豆價(jià)格每斤為3.3元；10月8日，每斤綠豆3.49元；10月24日為3.79元；11月14日為3.99元；12月24日為4.4元。而在今年3月，綠豆每斤價(jià)格為4.75元；3月13日為5.1元；4月6日為6.25元等。

　　宋亞軍認(rèn)為，綠豆價(jià)格上漲完全是市場自發(fā)形成的結(jié)果，市場需求的增大，加之去年大幅減產(chǎn)，近期南方高溫天氣等因素，致使綠豆價(jià)格仍然居高不下。

　　如今，眼看交款期限已到，但甚覺自己冤枉的宋亞軍，尚無交罰金的打算。他正在準(zhǔn)備相關(guān)材料，為行政復(fù)議做著準(zhǔn)備。

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