在國家推行節(jié)能減排的熱潮中，與大規(guī)模興建的新能源項目相比，節(jié)能行業(yè)還不是資金投入的重點，不管是普通百姓還是企業(yè)，都不樂意把錢花在“看不見摸不著”的節(jié)能減排上。但節(jié)能行業(yè)未來存在巨大市場預期，卻成為當前社會和市場的普遍共識。被視為“第五產業(yè)”的節(jié)能產業(yè)市場真的已經失靈？要推動市場擴容只能倚賴政策之手？

　　供需失調節(jié)能市場“失靈”

　　市場經濟時代，供需被看做是最重要的杠桿。市場將會透過產品、服務的供給和需求產生相互作用，進而達成市場自我平衡的效果。但這一理論對于節(jié)能行業(yè)來說并不奏效。盡管節(jié)能環(huán)保被譽為意義非凡的綠色產業(yè)，但從目前來看，如果這個產業(yè)背后沒有政府強制性的推進措施，還很難通過供需這一市場經濟杠桿達到有效開掘。

　　有權威統計表明，建筑在建造和使用過程中的直接能耗占全社會總能耗的30%-40%，因此住建部前幾年就大力提倡推廣“四節(jié)”建筑，即節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，但由于各地未出臺相關跟進措施，沒有制定出住宅建設的強制性能耗標準，所以多數人還是延續(xù)“泥水匠”的老一套工藝。而據該行業(yè)業(yè)內人士反映，某大型集團住宅產業(yè)化工藝及產品年出口額達到5000萬美元，該工藝比傳統建筑業(yè)節(jié)材20%、節(jié)水60%、節(jié)能65%，縮短施工周期2/3以上。雖然在國外很受歡迎，但是在國內市場推廣卻很慢。

　　“節(jié)能這一概念在政府機關比較流行，聽說領導干部如果不提節(jié)能，就會顯得不入流。但是，節(jié)能環(huán)保市場目前來說還是一個市場失靈領域�！敝袊�節(jié)能協會高級工程師蔣蕓認為。

　　事實上，這種說法并非空穴來風。在部分企業(yè)看來，節(jié)能減排看上去還不能產生直接的經濟效益，投入大筆錢進去，充其量只是為環(huán)境做出貢獻而已，但這并不符合企業(yè)追求利益的正常目標。在短期經濟利益的驅使下，無論賣方開出多大的價格、技術、服務和回報等方面的優(yōu)惠，都很難引起買方的重視。企業(yè)自身也不太可能把節(jié)能減排的目標放在第一位。

　　“企業(yè)領導考慮的是最直接的利益，而節(jié)能減排帶來的效益可能需要3-5年才會顯現，他們更愿意看到實打實的業(yè)績，把企業(yè)資金用在擴充規(guī)模、擴充資產上面，而不是每年能節(jié)省下多少水電等能效上。”蔣蕓說。

　　商人逐利是亙古不變的道理，但是“節(jié)能領域不能盈利”這一觀點也亟待改變。值得關注的是，越用越少的石化能源在很長一段時間內仍將處于絕對主導的位置，且能源價格不斷走高的趨勢也將不可避免，這就使得能效控制無疑會成為未來制勝的關鍵。

　　節(jié)能產業(yè)各資本布局不均衡

　　雖然節(jié)能環(huán)保領域涵蓋的范圍尚未明確，但從廣義的概念上理解，這一產業(yè)可謂“錯綜復雜”。該領域是一個跨產業(yè)、跨領域、跨地域，與其他經濟部門相互交叉、相互滲透的綜合性新興產業(yè)。具體而言，節(jié)能環(huán)保涉及的領域包括有工業(yè)設備領域的節(jié)能減排改造、建筑節(jié)能、節(jié)油及石油替代、節(jié)能照明、污水處理等。僅就建筑節(jié)能領域來說，目前就很欠缺發(fā)展所需的有力助推因素。

　　不過，節(jié)能產業(yè)的市場預期卻被普遍看好。由中國工程院和國家環(huán)保總局牽頭的《中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》提出，“十二五末期環(huán)保產業(yè)產值將達到2萬億元”。全國工商聯環(huán)境服務業(yè)商會秘書長駱建華更是給出了令人驚訝的數據，到2015年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值預計達到5.3萬億元。據國際節(jié)能環(huán)保協會數據顯示，2010年全國節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值將超過1萬億元，占GDP 3%以上，而到2020年，該產業(yè)將成為中國國民經濟的支柱產業(yè)，且未來中國節(jié)能環(huán)保產業(yè)將繼續(xù)保持12%-15%的年均增長速度。國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華也曾表示，我國實施的4萬億元經濟刺激計劃當中，有2100億元用于節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經濟和生態(tài)環(huán)境建設。

　　據了解，今年央企以500億元資產規(guī)模組建中國節(jié)能環(huán)保集團公司后，節(jié)能環(huán)保市場基本涵蓋了國資、民資、外資這三大類企業(yè)。一家知名民企相關高層告訴記者，央企背景硬、資金足，上的大多數是大項目，比如電解鋁、冶金、煉鋼這類高耗能企業(yè)的節(jié)能項目等，這些大項目都被他們控制。外資則憑借技術優(yōu)勢，能上一些較好的項目。而處于資金弱勢的民營企業(yè)，大多拿到的是小項目，如賣節(jié)能產品等。但是該人士認為，央企在理念上比不上外資和民資�！懊駹I資本具有轉向快、靈活，以及市場應變能力強等特點，這就使得民資在節(jié)能行業(yè)更容易獲得盈利�！笔Y蕓分析。

　　據蔣蕓介紹，“十一五”國家的節(jié)能補貼力度可以說是前所未有。例如一個做節(jié)能減排的高耗能企業(yè)，一噸標煤的補貼幅度達到200元到250元，而對于一些節(jié)能服務公司，國家采取了“中央補240元+地方補60元”的政策。銀行方面也更加支持這些企業(yè)的貸款申請。

　　“目前給民資的政策補貼并不到位�！痹诒本┖Ａ止�(jié)能設備股份有限公司銷售總監(jiān)黃琨看來，“我們在節(jié)能領域的很多項目類別里可以稱得上是先行者，但補貼上卻沒有想象中那么容易拿到，實際情況是大家都做節(jié)能，給誰都一樣，所以自然是關系近的先拿到。而貸款方面的額度一般也就在2000萬元以下，相應的措施也很嚴格。”黃琨稱：“我們上的項目基本是幾百萬元的小項目。對于不能籌措到足夠的資金來獲取大項目頗感遺憾�！�

　　企業(yè)重眼前回報輕長期效益

　　種種數據表明，節(jié)能環(huán)保產業(yè)的市場規(guī)�？涨爸�大。不過市場人士普遍反映，蛋糕雖大，做起來卻不易。

　　上述知名民企負責人表示，“雖然投入節(jié)能環(huán)保產業(yè)的資金對大企業(yè)而言比重不大，但大企業(yè)的投入熱情并不高，很少有人愿意去做。我們曾想給某個大型油企在北京的20多個樓宇做節(jié)能項目，但到目前為止投入幾百萬元，只有一個樓上了節(jié)能項目，這些樓宇全部加起來大概需要投入4000萬元。但是企業(yè)似乎算不過這筆賬，總考慮到投入多少就該馬上賺多少。因此這些企業(yè)經常以資金批不下來為由拒絕投入，但實際上初期的成本投入在幾年內就能成功回收，一個企業(yè)樓宇項目的全生命周期可能有幾十年，這樣算下來，其實是賺了”。

　　據黃琨介紹，單就北京建筑節(jié)能領域的總規(guī)模大概就能達到6000億元。近年來北京的建筑面積大概以4500萬平方米的速度在上漲，而每平方米節(jié)能投入大概在200多元，如果把這些都納入到節(jié)能環(huán)保當中，達到上述規(guī)模根本不是問題。而目前情況是，市場只被挖掘了3%-5%左右，且現在基本上做的是帶有強制性因素的項目，比如需要這兩年內完成的3000萬平方米老房子的改造項目。對待這些80年以前的老房子，政府在推進抗震加固的同時也給這些老樓做了整體保溫。當然還有學校、醫(yī)院項目。

　　除了這些國家在做的項目，老百姓卻很難把錢投在節(jié)能產品上。這種困擾不止存在于民資，即便全球500強企業(yè)的施耐德電氣也有這方面的隱憂。因為看重中國節(jié)能減排領域的大好前景，施耐德電氣很早就開始布局中國市場。但是該公司中國區(qū)總裁朱海卻對近來新推出的EcoStruxure能效管理平臺的普及有所擔憂，他說，“施耐德電氣如今如此高調地宣傳，就是希望更多人認識到，能效管理帶來的不僅僅是綠色環(huán)保，也可以帶來切實的收益”。該公司吳江洪在接受記者的采訪時也說道，“關鍵還是節(jié)能理念要發(fā)生改變”。

　　政府強制推進節(jié)能業(yè)發(fā)展

　　事實上，國家不斷強化節(jié)能減排領域推進的意圖十分明顯。2007年，國務院印發(fā)的發(fā)改委會同有關部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》曾明確提出，要建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，并通過建立節(jié)能減排工作問責制和“一票否決”制，將節(jié)能減排指標完成情況納入各地經濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內容。

　　除此之外，政府還對高能耗、高排放企業(yè)規(guī)定了硬性的減排目標，并同時主動進行采購。如之前發(fā)布的《財政部、發(fā)展改革委關于調整節(jié)能產品政府采購清單的通知》所涉及的產品及企業(yè)就頗為廣泛，從電視機、計算機到打印機、顯示器；再從空調機、電熱水器、便器、水嘴到雙端熒光燈、自鎮(zhèn)流熒光燈等產品都被確定為政府強制采購節(jié)能產品。而該份強制采購產品清單包含了292家企業(yè)的10239個產品型號/系列。

　　即便如此，目前的市場狀態(tài)還不能讓業(yè)界滿意。而為了保GDP、保增長地方政府上馬大項目不說，對于新技術推廣的態(tài)度也比較保守。

　　8月3日，國家統計局、國家發(fā)改委、國家能源局公布，今年上半年中國單位GDP能耗同比上升0.09%，不降反升。作為“十一五”規(guī)劃的重要約束性指標，中國單位GDP能耗5年要下降20%左右。這意味著，今年下半年短短6個月要完成6%以上的降耗任務，而去年全年也才下降了3.61%。

　　面對這樣的大趨勢，一些并不曾涉足節(jié)能領域的企業(yè)卻開始加速布局環(huán)保企業(yè)。以電力系統自動化、信息化為主業(yè)的東方電子公告宣布出資3250萬元，與北京誠信天宏科技有限公司共同成立北京東方天宏節(jié)能環(huán)保有限公司。而在此之前，照明業(yè)的龍頭企業(yè)佛山照明也宣布投資節(jié)能產業(yè)。該公司上周與美國Bridgelux(普瑞)光電股份有限公司就LED項目達成初步合作意向，欲形成新能源、節(jié)能產業(yè)“雙輪驅動”的產業(yè)布局。

　　專家分析，提前布局可謂搶占先機。早做準備，等市場變得順暢的時候，就能以更先進的技術理念以及經驗立足。而一位公司負責人向記者表示，“現在是明知道大蛋糕擺在這兒，卻只能隔著玻璃干看，說的夸張點兒，現在的市場開發(fā)也遠沒有打開”。

　　產業(yè)做強尚需政府市場合力

　　雖然從目前來看，政府需要加大力度來矯正人們對節(jié)能行業(yè)的觀念，但從長遠來看，國家更想通過市場機制的作用，使小企業(yè)做強做大，在這一過程中實現優(yōu)勝劣汰和產業(yè)優(yōu)化。蔣蕓介紹說，民企目前的狀況是太小而不是太少。

　　而從大背景上來看，我國做出了2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的承諾。雖然現在已經大體完成了20%的目標，看起來進展喜人。但是朱海卻表示，真正的硬仗是剩下的這20%-25%。前期，中國通過淘汰落后小產能很快就完成了目標，但是之后的目標就不能通過這種簡單的方式達成了。只有通過更多更好的技術來提供助力才能達成。

　　“未來5年內樓宇和用戶端板塊可以帶來最快的收益，預計二氧化碳的減少量中將有50%來自于這兩類投入�！笔┠偷路矫嬲J為。

　　民營企業(yè)也準備在這些領域打算大展拳腳�！拔覀冊跇怯钅苄Э刂品矫娼涷炟S富，而通過程序管理、管網、末端的節(jié)能甚至可以達到65%的水平�！秉S琨告訴記者，很多民企之前是給外資做外包，或者是從央企出來的人單干，所以在技術和理念上并不輸于外資或央企。

　　企業(yè)如何在未來市場脫穎而出？黃琨認為，“民企要多條腿走路，比如我們以前是做設備的，出口產品占公司40%的比重，而銷售占了另外的40%，剩下的則是提供節(jié)能服務。目前公司也不斷布局境外市場，包括山東、東北、新疆、河北等地來擴大自己的影響”。盡管目前的節(jié)能市場夠大不夠熱，企業(yè)還是要通過提升技術、提升管理來占得先機。

　　對于未來節(jié)能產業(yè)的發(fā)展，諸多業(yè)內人士明確表示，政府還應該加大強制力度。蔣蕓認為，引導是一方面，還需要加強控制和管理。政府可以通過賞罰分明的政策，提高企業(yè)的積極性。對于做了節(jié)能減排的企業(yè)要按標準補貼，對于沒有做的就應該適當懲罰。同時，社會的認知也很重要，因為節(jié)能減排不僅是塑造形象的工程，還應該認識到，從一個節(jié)能減排服務的全生命周期來看，帶來的長期效益是非�？捎^的。

　　對于強制性的減排目標，甚至有專家建議，“大型高耗能產業(yè)目前都有限制，但是私企卻還沒有。所以未來民營企業(yè)應該有民營目標，甚至個人應該有個人目標”。雖然這種觀點看起來有些激烈，但他們的目的都是為了呼吁社會各界投入節(jié)能產業(yè)，這其中就包括民資、國資、外資甚至是個人。

　　曾有學者表示，節(jié)能環(huán)保產業(yè)應該列為繼“知識產業(yè)”之后的“第五產業(yè)”。而未來，節(jié)能環(huán)保能否成為國民經濟的支柱產業(yè)，或許還將更多依賴于強制性手段的介入和社會理念上的根本性轉變。

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