中國中鐵、中國冶金、中國鋁業(yè)、中色股份、中投公司、神華集團、大唐電力等一系列大型央企蜂聚蒙古，謀求大型礦山的開采權(quán)甚至是股權(quán)是這些公司的不二目標(biāo)。

　　與此同時，在中國山西礦業(yè)兼并重組潮中退出的民間資本也開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)蒙古。一時間，蒙古礦業(yè)淘金熱風(fēng)起云涌。

　　“現(xiàn)在還很難評估有多少中國資本進入蒙古，但蒙古儲量豐富而優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源、低廉的收購及開發(fā)價格正在成為中國人的投資樂土�！�8月5日，在蒙古進行礦產(chǎn)投資多年的中國人呂梁（化名）稱。

　　“戰(zhàn)略礦”進入充滿變數(shù)

　　“‘戰(zhàn)略礦’是由蒙古國家探明儲量的大型礦山，擁有儲量豐富而品質(zhì)優(yōu)良的資源，很多都是全球最好的礦藏之一，是全球大型企業(yè)與投資人爭奪的重點�！眳瘟航忉�。

　　“在蒙古投資很簡單，只要花上10萬美金到當(dāng)?shù)氐耐馍掏顿Y局注冊一家公司，你就可以向地礦管理中心申請?zhí)降V權(quán)證，或者直接就可以從其他公司或個人手中購買�！�

　　蒙古礦產(chǎn)資源豐富，但目前由蒙古國家探明儲量的大型礦山有20多個，在當(dāng)?shù)乇环Q為戰(zhàn)略礦，深受當(dāng)?shù)貒�民的關(guān)注。此外大部分礦山的探礦權(quán)都掌握在私人公司和個人手里。

　　根據(jù)蒙古現(xiàn)行的《礦產(chǎn)資源法》，外國公民、法人同蒙古公民一樣有權(quán)申請并獲得礦產(chǎn)資源勘探證和開發(fā)許可證，所以，隨著上世紀(jì)90年代蒙古國的開放，加上近幾年的優(yōu)惠政策，來自澳大利亞、加拿大、美國、英國、巴西、俄羅斯、韓國的一些外資公司和合資公司紛紛前往蒙古國進行地質(zhì)勘探以及礦業(yè)淘金。

　　“雖然是近鄰，但中國在這方面的動作卻相對較晚，大型央企只是在近兩三年才開始頻繁到蒙古考察。不過，中國民間資本的動作卻相當(dāng)快�！�

　　只是，中國的大型央企看中的并不是這些私人公司手里的礦山，他們更關(guān)注上述所說的戰(zhàn)略礦，不過戰(zhàn)略礦也是各國大型企業(yè)與投資人角逐的目標(biāo)。

　　2009年10月份蒙古國政府與加拿大艾芬豪礦業(yè)集團(Ivanhoe Mines)和澳大利亞力拓公司簽署了合作開采奧尤陶勒蓋(Oyu Tolgoi)銅金礦的協(xié)議，更是刺激了這些大型央企的神經(jīng)。

　　“這足以讓中國正在廣泛尋找資源的大型國企動心，但是戰(zhàn)略礦的國際爭奪卻相當(dāng)激烈，加上蒙古國民對戰(zhàn)略礦的關(guān)注（蒙古國曾有政策，戰(zhàn)略礦的部分收益向國民分紅），以及正在不斷變動的政策，使得戰(zhàn)略礦的進入也充滿變數(shù)�！� 一位負責(zé)央企海外投資的負責(zé)人說。

　　“在蒙古與中國的錫林浩特、阿拉善盟、二邊浩特接壤的地區(qū)，有一個蒙古已探明焦煤儲量為64億噸的大型戰(zhàn)略性煤礦，神華集團一直在跟進這個項目，期待能夠共同開發(fā)，但是來自韓國、日本、美國、加拿大的不少大型企業(yè)也同樣在關(guān)注這一項目�！眳瘟罕硎�。

　　蒙古曾經(jīng)希望通過招標(biāo)的方式與國外企業(yè)進行合作，即轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)，共同開發(fā)，但后來又改變主意，希望自己國家保留100％的股權(quán)，只是拿開采權(quán)對外合作，不過，目前仍沒有結(jié)果。

　　即便如此，各國仍然沒有放棄對蒙古戰(zhàn)略礦的角逐，尤其是對于戰(zhàn)略礦中的煤礦、金礦、銀礦及鈾礦，更是競爭激烈。中鋁就希望通過力拓入股奧尤陶勒蓋，但受制于艾芬豪董事會的決議，目前結(jié)果仍未可知。

　　央企的策略

　　在戰(zhàn)略礦的全球爭奪中，一些企業(yè)開始放棄直接競爭的方式，轉(zhuǎn)而尋找“曲線救國”的策略，大唐電力就是一個典型的案例。

　　2009年的信息顯示，蒙古正在面臨煤炭生產(chǎn)和出口的障礙�！按筇齐娏φ�是看到了這樣的機會，將進駐蒙古的落腳點放在了蒙古首府烏蘭巴托5號電廠的投資上�！眳瘟悍Q。

　　5號電廠計劃發(fā)電量30萬千瓦，是烏蘭巴托目前最大的電廠，將承載起烏蘭巴托全市的供暖任務(wù)。

　　這是一個BOT的項目，即如果大唐電力最后中標(biāo)，將百分之百由大唐電力出資，大唐電力經(jīng)營20年后，把電廠轉(zhuǎn)給政府。從經(jīng)濟效益角度來看，大唐并不虧，因為蒙古電價相對較高，一度電0.6元，而煤礦資源又便宜，可以賺取其中的差價。

　　在呂梁看來，大唐電力更多地把投資該電廠看做是一種融洽與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)系的項目�！巴ㄟ^該項目，大唐電力希望與蒙古政府建立良好的互動關(guān)系，給蒙古政府留下一個實力公司的印象，在日后礦產(chǎn)資源的合作上謀求更大機會�！�

　　與此同時，大唐電力也在當(dāng)?shù)厍⒄勈召徝旱V的事宜，這是兩個品質(zhì)非常好的煤礦，儲量至少有2億～3億噸，距離阿拉善盟的額爾古沁旗只有50公里，運輸方便，同時距離大唐電力在甘肅的5個電廠也不遠，正好可以滿足5個電廠每年1000多萬噸的煤炭需求。

　　只是，大唐電力在對兩個煤礦進行收購前的盡職調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)對方的探礦權(quán)有瑕疵，故而暫停了收購，估計案件今年結(jié)束后，收購就會繼續(xù)進行。

　　這某種意義上反映了大唐電力作為大型國企的謹慎，也提醒國內(nèi)其他企業(yè)在蒙古收購時要更加注意，因為在蒙古礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)許可證審批發(fā)放和轉(zhuǎn)手倒賣存在諸多的混亂現(xiàn)象，而在礦權(quán)權(quán)屬問題上遭受損失的中國企業(yè)不在少數(shù)。

　　針對不少企業(yè)、個人持有許可證的違法行為，蒙古國總統(tǒng)查希亞·額勒貝格道爾吉宣布從4月20日17：00時起，暫時停止辦理發(fā)放礦產(chǎn)勘探、開采許可證和審批許可證轉(zhuǎn)手過戶手續(xù)。

　　呂粱透露，上述過戶手續(xù)的辦理將在2010年12月恢復(fù)，大唐電力的“曲線救國”策略即可以繼續(xù)推進，以實現(xiàn)其在蒙進行煤礦開發(fā)、開采及運輸一整條產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)。與此同時，已經(jīng)進駐蒙古的中鐵公司也可以跟隨這些中國大型資源公司的步伐，加快在蒙古的鐵路建設(shè)。

　　民間資本開辟“掘金第二戰(zhàn)場”

　　除了真正謀求資源性開發(fā)的大型國企之外，還有無數(shù)中國民間投資人的身影，這些人中，有些從事礦業(yè)開采，有些做的就是礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)手生意。

　　“舉例來說，收購一個100萬到200萬美元的礦，探明儲量、品位之后，把開采證辦下來，轉(zhuǎn)手就可以賣到3000萬美元，扣除1%～2％的轉(zhuǎn)手費（稅），投資人（企業(yè)）可以賺到豐厚的利潤�！眳瘟悍Q。

　　“之前是加拿大人做這種生意，因為加拿大較早進入蒙古淘金，如今中國人越來越多起來。去年中國山西礦業(yè)兼并重組后，不少退出的民間資本開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)蒙古，開辟掘金的第二戰(zhàn)場，目前這些人很多來自中國的山西、溫州以及東北地區(qū)。但總量還無法統(tǒng)計�！痹趨瘟嚎磥�，與中國本土相比，便宜的礦產(chǎn)資源費以及簡便的手續(xù)是吸引越來越多中國民間資本涌入蒙古的另一原因。

　　在蒙古，取得探礦權(quán)后，第一年的土地使用費每公頃只有0.2美元，以后雖然逐年增加，但基本上都維持在較低的水平。而且探礦權(quán)在3年到期后再續(xù)兩次，每次3年，共計9年，政策不可謂不優(yōu)惠。

　　礦產(chǎn)資源也比國內(nèi)便宜，以電煤為例，在國內(nèi)買礦，通常是每噸3～20元，而在蒙古，每噸只有1.5元，便宜很多。

　　一位與呂梁相熟，并同樣看好蒙古投資的中國私企老板感嘆，“從各種跡象來看，轉(zhuǎn)戰(zhàn)蒙古正在為中國礦業(yè)重組中退出的民間資本打開第二扇獲利的大門�！�

　　全球最大的律師事務(wù)所之一的霍金路偉律師事務(wù)所合伙人艾德（Michael Aldrich）提示，“伴隨著全球投資人到蒙古的礦業(yè)淘金熱潮，一系列與礦產(chǎn)開發(fā)相關(guān)的法律正在被醞釀修改，由此帶來的政策上的變化及變化背后所隱含的風(fēng)險，亟須引起投資人的注意�！�

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