據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年1季度，浙江省進(jìn)口乳制品4.2萬(wàn)噸，比去年同期（下同）增加30.6%；價(jià)值1.3億美元，增長(zhǎng)45.3%；進(jìn)口平均價(jià)格為每噸2962美元，上漲11.2%。

    一、今年1季度浙江省乳制品進(jìn)口的主要特點(diǎn)

    （一）3月份當(dāng)月進(jìn)口量創(chuàng)歷史新高。自2010年10月以來(lái)，浙江省乳制品進(jìn)口量已連續(xù)6個(gè)月保持環(huán)比上漲勢(shì)頭，在今年3月份更是達(dá)到創(chuàng)歷史新高的1.6萬(wàn)噸，同比增加49.1%，環(huán)比增加19.8%。此外，浙江省乳制品進(jìn)口均價(jià)也已連續(xù)兩個(gè)月環(huán)比上漲，其中3月份進(jìn)口均價(jià)為每噸3398美元，同比上漲11.8%，環(huán)比上漲10.8%。

    （二）幾乎全部為一般貿(mào)易方式進(jìn)口。今年1季度，浙江省以一般貿(mào)易方式進(jìn)口乳制品4.2萬(wàn)噸，增加30.6%，占同期全省乳制品進(jìn)口總量的近100%。

    （三）私營(yíng)企業(yè)進(jìn)口占主導(dǎo)地位,且增長(zhǎng)迅猛。今年1季度，浙江省私營(yíng)企業(yè)進(jìn)口乳制品3.4萬(wàn)噸，猛增9.6倍，占同期全省乳制品進(jìn)口總量的82.1%。同期，外商投資企業(yè)進(jìn)口3579噸，減少85%，占同期浙江省乳制品進(jìn)口總量的8.6%；國(guó)有企業(yè)進(jìn)口3885噸，減少18.4%，占同期浙江省乳制品進(jìn)口總量的9.3%。

    （四）新西蘭為最大進(jìn)口來(lái)源地，自歐盟進(jìn)口成倍增加。今年1季度，浙江省自新西蘭進(jìn)口乳制品3萬(wàn)噸，增加22.8%，占同期全省乳制品進(jìn)口總量的71.4%。同期，自歐盟進(jìn)口6473噸，增加1.1倍，占15.5%；此外，自美國(guó)進(jìn)口3832噸，減少7.6%，占9.2%。

    （五）奶粉進(jìn)口量逾7成，進(jìn)口均價(jià)持續(xù)上漲。今年1季度，浙江省進(jìn)口奶粉3萬(wàn)噸，增加23.8%，占同期浙江省乳制品進(jìn)口總量的73.1%，進(jìn)口均價(jià)為每噸3496美元，上漲13.4%。此外，進(jìn)口乳清1.1萬(wàn)噸，增加55.3%，占25.5%；進(jìn)口黃油179噸，增加8.33%。

    二、今年1季度浙江省乳制品進(jìn)口量?jī)r(jià)齊升的主要原因

    （一）國(guó)內(nèi)頻發(fā)的乳制品安全事件導(dǎo)致信任危機(jī)，消費(fèi)者對(duì)洋奶粉依賴(lài)性不斷提高。2010年底曝光的“皮革奶”風(fēng)波事件，以及2010年1月在陜西、上海、山東發(fā)現(xiàn)三聚氰胺問(wèn)題奶粉回流，7月甘肅、青海和吉林再現(xiàn)三聚氰胺超標(biāo)乳制品事件，11月中旬湖南遠(yuǎn)山乳業(yè)玉米奶中三聚氰胺再次嚴(yán)重超標(biāo)，不斷的負(fù)面新聞導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳品信心難以恢復(fù)，因此選擇進(jìn)口奶粉的消費(fèi)者增長(zhǎng)。新春期間，國(guó)內(nèi)游客在港澳搶購(gòu)洋奶粉甚至引發(fā)當(dāng)?shù)啬谭鄢霈F(xiàn)斷貨。為應(yīng)對(duì)信任危機(jī)，規(guī)避因奶源質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致成品奶粉不符合質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)向采用進(jìn)口奶粉作為原材料，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，從而導(dǎo)致對(duì)進(jìn)口乳制品的需求居高不下。

    （二）“中新”自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下優(yōu)惠稅率刺激企業(yè)加快進(jìn)口步伐。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府和新西蘭政府自有貿(mào)易協(xié)定》，中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于新西蘭的11個(gè)稅號(hào)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施特殊保障措施管理。對(duì)當(dāng)年進(jìn)口量超過(guò)特保措施觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)口的相關(guān)乳制品不再適用更加優(yōu)惠的中國(guó)-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定稅率，而只能享受最惠國(guó)稅率。2011年乳制品的最惠國(guó)稅率與2010年相同，如：奶粉10%、乳清6%、黃油10%；而2011年“中新”自貿(mào)協(xié)定下的優(yōu)惠稅率則在2010年的基礎(chǔ)上有所下調(diào)，如：奶粉由7.5%降至6.7%，乳清由2.4%降至1.2%，黃油由7%降至5.8%。

    優(yōu)惠的稅收政策刺激國(guó)內(nèi)企業(yè)在觸發(fā)特保措施前加快從新西蘭進(jìn)口乳制品的步伐，導(dǎo)致1季度乳制品進(jìn)口大幅增長(zhǎng)。 

    目前原產(chǎn)于新西蘭的脂肪含量大于1%未濃縮的乳及奶油（稅則號(hào)列（04012000、04013000）、固狀和濃縮非固狀乳及奶油（稅則號(hào)列04021000、04022100、04022900和04029100）的進(jìn)口數(shù)量均已超過(guò)今年的特保措施觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

    （三）乳清及其制品的高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值得到廣泛認(rèn)可。在傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)中，乳清只是牛奶生產(chǎn)奶酪過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品，一般用來(lái)作為飼料添加物。隨著近年來(lái)科技的發(fā)展，乳清的高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值被越來(lái)越多的人所熟知。乳清蛋白的氨基酸成分接近母乳，易吸收增免疫，對(duì)嬰兒生長(zhǎng)特別適合；同時(shí)，乳清蛋白對(duì)人體運(yùn)動(dòng)肌肉的代謝生長(zhǎng)以及改善睡眠都非常有益。這些優(yōu)點(diǎn)使得乳清被廣泛應(yīng)用到成品乳品添加原料中，大大提高了乳制品的質(zhì)量，從而刺激了國(guó)內(nèi)乳制品企業(yè)大量從荷蘭、愛(ài)爾蘭、法國(guó)等歐洲國(guó)家進(jìn)口高品質(zhì)乳清。

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