推進(jìn)新能源變革，其核心就是要造就下一代更具競爭力的新一代能源體系。新一代能源體系應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)高效、能源替代、兼容利用和互動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的特點(diǎn)，中國“新一代能源體系”能否具備這些特點(diǎn)，關(guān)鍵是在“十二五”時(shí)期要從國家戰(zhàn)略調(diào)高度作好“四網(wǎng)一圖”的前期基礎(chǔ)設(shè)計(jì)工作。   

　　對(duì)國內(nèi)能源“吃光用盡”：

　　以分布式能源網(wǎng)絡(luò)再造能源對(duì)內(nèi)利用體系  

　　分布式能源系統(tǒng),是相對(duì)于能源集中生產(chǎn)(主要代表形式是大電廠加大電網(wǎng))而言的。其特點(diǎn)是供電可以滿足特殊場合的需求，可以彌補(bǔ)大電網(wǎng)安全穩(wěn)定性不足的缺限。分布式能源網(wǎng)絡(luò)由于貼近用戶，各電站相互獨(dú)立，便于用戶自行控制，供電可靠性高；避免了遠(yuǎn)距離送電帶來的輸變電損失以及供熱損失，同時(shí)節(jié)省了大量的輸配線路的投資成本和相關(guān)的前期、建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)用，減少二氧化碳排放。  

　　丹麥花費(fèi)了近20年的時(shí)間才完成這種轉(zhuǎn)變。丹麥通過推廣應(yīng)用分布式能源系統(tǒng)，不僅大幅提高了能源效率，而且實(shí)現(xiàn)了能源獨(dú)立。在2005年，分布式能源系統(tǒng)發(fā)電量約占丹麥全國發(fā)電總量的一半，而碳排放量比上世紀(jì)90年代的水平減少了約一半。丹麥分布式供能方式，使小型、分散、有效、清潔的可再生能源得到充分利用，而且使發(fā)展可再生能源與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來，這不僅增加了這些地區(qū)居民的收入，還有效減少了供能成本。分布式能源系統(tǒng)在北歐國家的發(fā)電量份額超過30%～50%。美國也表示要大力發(fā)展分布式能源網(wǎng)絡(luò)，如果不是特殊需要不再建設(shè)大型供電設(shè)施。近10年中，美國許多企業(yè)和消費(fèi)者已經(jīng)率先參與進(jìn)來，以每年33%的速度遞增。預(yù)計(jì)到2020年分布式能源系統(tǒng)在美國的發(fā)電量份額將達(dá)到25%。  

　　我國在分布式能源系統(tǒng)發(fā)展上一直躊躇不前，其障礙主要來自于企業(yè)。由于分布式能源系統(tǒng)有一特點(diǎn)，即消費(fèi)者不僅可以從電網(wǎng)上購電，而且可以向電網(wǎng)售電，這對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)利益分配是一個(gè)很大的沖擊，即企業(yè)利潤的多寡與售電量無關(guān)。在體制上，我國發(fā)電由幾家大的電力集團(tuán)所主導(dǎo)，而電網(wǎng)更是被兩家規(guī)模巨大的電網(wǎng)公司所強(qiáng)力壟斷。出于利益考慮，這些壟斷性集團(tuán)并不熱衷于分布式能源的發(fā)展，甚至可能借用技術(shù)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等理由人為拖延，從而客觀上阻礙分布式能源系統(tǒng)的發(fā)展。  

　　“十二五”時(shí)期，我國必須進(jìn)行對(duì)內(nèi)能源利用體系的革命，以達(dá)到對(duì)能源“吃光用盡”、不浪費(fèi)的目的。現(xiàn)階段，我國最適宜發(fā)展應(yīng)用分布式能源系統(tǒng)的地區(qū)主要有三類：第一類是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的地區(qū)。由于分布式能源系統(tǒng)的初投資大,要用好燃料；要有比較穩(wěn)定的冷、熱、電用戶,主要是第三產(chǎn)業(yè)和住宅用戶;要求具有環(huán)保性能較好的特點(diǎn)等等。從地域來看,珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)具備這些條件。第二類是總體科技文化水平和素養(yǎng)較高的地區(qū)。分布式能源系統(tǒng)既然是“分布”,也就是說與大電廠、大電網(wǎng)不一樣,不是由一小批經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員集中運(yùn)行管理,而是分散式運(yùn)行管理,這就要求使用區(qū)域的總體科技文化水平和素養(yǎng)較高。第三類是在天然氣產(chǎn)地附近、天然氣價(jià)格特別便宜的地區(qū)，如新疆、鄂爾多斯、川渝和青海四大天然氣區(qū)就可以率先發(fā)展分布式能源系統(tǒng),取得經(jīng)驗(yàn)后再向其它地方發(fā)展。  

　　對(duì)全球能源的“充分利用”：

　　以洲際兼容網(wǎng)絡(luò)再造能源對(duì)外利用體系  

　　世界各地能源分布是不平衡的，以天然氣為例，世界各地區(qū)天然氣儲(chǔ)量分布狀況是：中東35%、非洲7.5%、西半球9.5%、亞太地區(qū)國家7%、西歐3%、俄羅斯和其他獨(dú)聯(lián)體國家37.9%，其中俄羅斯32.2%。而世界各地區(qū)天然氣消費(fèi)量則是：經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織54.2%、中東8.1%、獨(dú)聯(lián)體23.4%、中國1.2%、亞洲5.7%、非經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的歐洲國家l%、拉美4%、非洲2.4%。能源儲(chǔ)量在一端，而能源消費(fèi)又在另一端，即處于不同的空間位置，一個(gè)國家如何最大限度利用全球能源，以實(shí)現(xiàn)國內(nèi)能源的穩(wěn)定性，完全取決于其洲際能源兼容網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。洲際能源兼容網(wǎng)絡(luò)是將廣域能源輸送網(wǎng)絡(luò)同智能電網(wǎng)結(jié)合起來的網(wǎng)絡(luò)。目前歐洲和北美都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、自動(dòng)控制、供氣安全的區(qū)域輸配網(wǎng)絡(luò)。意大利的有關(guān)電網(wǎng)2001年已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了智能化。  

　　2006年，歐盟理事會(huì)的能源綠皮書《歐洲可持續(xù)的、競爭的和安全的電能策略》明確強(qiáng)調(diào)歐洲已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新能源時(shí)代，智能電網(wǎng)技術(shù)是保證歐盟電網(wǎng)電能質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵技術(shù)和發(fā)展方向。歐洲洲際兼容網(wǎng)絡(luò)不僅能充分利用洲際間的能源，而且維持了能源系統(tǒng)的穩(wěn)定性和不平衡性：一是實(shí)現(xiàn)鄰國之間能源網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。丹麥、瑞典、挪威、芬蘭四國之間建立了北歐電力市場，進(jìn)行電力的相互輸送。在無風(fēng)時(shí)，丹麥會(huì)從鄰國挪威進(jìn)口水電，而風(fēng)力發(fā)電富余時(shí)，丹麥就會(huì)將風(fēng)電通過北歐電力交易市場賣給其他國家。二是實(shí)現(xiàn)整個(gè)歐洲能源網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。2007年7月歐洲統(tǒng)一電力市場開始運(yùn)行。在2011年首次歐盟首腦會(huì)議上，歐洲理事會(huì)主席范龍佩認(rèn)為：“在一個(gè)單一而純粹的國家政策背景下來設(shè)計(jì)能源政策已經(jīng)是不切實(shí)際的了，歐洲(能源)框架勢在必行�！保�1］歐盟決定將在2014年以前，通過立法、加強(qiáng)合作等手段建立一體化能源市場。為此，歐盟理事會(huì)與歐洲議會(huì)將盡快通過歐盟委員會(huì)遞交的有關(guān)能源市場一體化的法案，將改善及擴(kuò)大能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)成員國間可再生能源的研究與合作。到2015年，歐盟將不再出現(xiàn)能源孤島。此外，在丹麥的推動(dòng)下，歐盟正在大力發(fā)展海上風(fēng)電，通過德國、波蘭等與歐洲北部電網(wǎng)相連，試圖將海上風(fēng)電輸送到歐洲。這一計(jì)劃得到歐盟支持，并已經(jīng)列入歐盟支持海上風(fēng)電發(fā)展的示范項(xiàng)目。三是努力實(shí)現(xiàn)歐盟與北非、中東等國家的能源兼容。目前英、法、意等都在加快推動(dòng)智能電網(wǎng)與北非、中東等國家的對(duì)接。  

　　“十二五”時(shí)期，洲際兼容能源網(wǎng)絡(luò)應(yīng)成為中國電網(wǎng)改革模式。我國要建設(shè)洲際兼容能源網(wǎng)絡(luò)，可以采取兩步走的方針：第一步是打破國內(nèi)電網(wǎng)的省際間壁壘。在我國，一直存在著國家、區(qū)域、省級(jí)電力市場之間是水火不容還是彼此開放之爭。在歐洲做出加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)“同步電網(wǎng)，越大越好”的市場一體化選擇的同時(shí)，中國專家還在為電力市場的范圍和模式爭論不休。中國要占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，首先要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場的聯(lián)網(wǎng)。第二步是實(shí)現(xiàn)中國能源網(wǎng)絡(luò)與周邊國家乃至其他洲能源網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接�！笆�二五”時(shí)期應(yīng)加速建設(shè)以跨國管網(wǎng)、中央干線管道、聯(lián)絡(luò)支線管網(wǎng)和LNG管道互聯(lián)互通的多層次全國性的輸配網(wǎng)絡(luò)。一旦中國能源網(wǎng)變成洲際兼容網(wǎng)絡(luò)，我國便能與日本、韓國、東南亞、俄羅斯、中亞，甚至可以通過必要的線路將非洲等國家連接起來，從而可以將熱帶地區(qū)的生物能源、俄羅斯的化石能源等兼容進(jìn)來。  

　　實(shí)現(xiàn)能源“雙向互動(dòng)”：

　　以智能能源網(wǎng)再造能源運(yùn)轉(zhuǎn)體系  

　　智能能源網(wǎng)的目標(biāo)是將現(xiàn)有的電力、水務(wù)、熱力、燃?xì)獾葐蜗蜻\(yùn)轉(zhuǎn)而且浪費(fèi)巨大的能源網(wǎng)絡(luò)改造為高效互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。哪個(gè)國家能率先做到這一點(diǎn)，它就能優(yōu)先于其他國家達(dá)到全球能源體系更高級(jí)別的頂端水平，同時(shí)在這個(gè)歷史轉(zhuǎn)型中把握和整合能源體系最新的國際標(biāo)準(zhǔn)。智能電網(wǎng)對(duì)于分布式能源系統(tǒng)具有不可或缺的作用。智能電網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)端和消費(fèi)端的雙向互動(dòng)。主要是通過終端傳感器將用戶之間、用戶和電網(wǎng)公司之間形成即時(shí)連接的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)讀取的實(shí)時(shí)、高速、雙向的效果，整體性地提高電網(wǎng)的綜合效率�？梢哉f，IT產(chǎn)業(yè)的深度革命和能源革命是孿生兄弟，智能能源網(wǎng)改革將推動(dòng)全球能源革命的深度擴(kuò)散。通過建造互動(dòng)的能源網(wǎng)，將推進(jìn)IT革命進(jìn)入創(chuàng)新階段；將為消費(fèi)者提供更好的減少能源消耗的路徑；將為整個(gè)社會(huì)節(jié)約成本、降低溫室氣體排放，并促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位(武建東，2009)。可以說不推進(jìn)智能能源網(wǎng)技術(shù)就不可能全面推廣可再生能源發(fā)展。  

　　目前美國已經(jīng)開始對(duì)其價(jià)值3萬億美元的電網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)施智能電網(wǎng)技術(shù)和超導(dǎo)材料集成的升級(jí)改造，這將導(dǎo)致全球能源領(lǐng)域的重大變革。2009年美國白宮發(fā)布的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃宣布，將鋪設(shè)或更新3000英里輸電線路，并為4000萬美國家庭安裝智能電表。智能電表的記錄數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)查詢功能，針對(duì)階梯式電價(jià)的用電提醒功能，幫助客戶優(yōu)化用電方式，分析用電成本，及時(shí)掌握電價(jià)，做好家庭節(jié)電計(jì)劃。這意味著奧巴馬政府能源計(jì)劃的下一步戰(zhàn)略將發(fā)展智慧電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。位于科羅拉多州首府丹佛西北40公里的小城波爾得，已經(jīng)成為全美第一個(gè)智慧電網(wǎng)城市。谷歌正在開發(fā)一項(xiàng)公益性研究“電表”軟件(PowerMeter)，用來實(shí)時(shí)顯示你家中電器的耗電情況。PowerMeter軟件的工作原理是：該軟件將對(duì)用戶家中電器和照明設(shè)備進(jìn)行智能分析，然后把相應(yīng)結(jié)果返回到用戶家用電腦當(dāng)中，用戶便可隨時(shí)查看到相應(yīng)耗電數(shù)據(jù)。電力公司的賬單只能告訴你一個(gè)月的總耗電量，但谷歌“電表”軟件卻可以告訴你任意時(shí)間段各種電器的耗電量。用戶只有知道這些詳細(xì)的信息，才能因地制宜，制定相應(yīng)的節(jié)電措施。谷歌希望通過使用這個(gè)軟件，達(dá)到節(jié)電5～15%的目的。  

　　在美國推出智能網(wǎng)研究標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，中國“智能能源網(wǎng)”規(guī)劃研究，也已列入國家“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃。日前，國家電網(wǎng)公司公布了三個(gè)階段的“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”建設(shè)規(guī)劃，意味著中國已正式確立了建設(shè)智能電網(wǎng)的路線圖，中國智能電網(wǎng)有望升格為智能能源網(wǎng)。未來中國新能源網(wǎng)絡(luò)不僅要實(shí)現(xiàn)不同能源之間的互動(dòng)，而且要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端與消費(fèi)端之間的互動(dòng)。一方面，智能能源網(wǎng)能夠?qū)⑿滦涂商娲�能源接入電網(wǎng)，比如太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿�，�?shí)現(xiàn)不同能源之間的互動(dòng)。如農(nóng)村使用太陽能，如果天氣不好，能源就會(huì)自動(dòng)切換到煤氣或電力系統(tǒng)，而不至于因沒有太陽而洗不成澡。另一方面，智能能源網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)雙向互動(dòng)的智能傳輸數(shù)據(jù)，生產(chǎn)端與消費(fèi)端之間的互動(dòng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)的浮動(dòng)電價(jià)制度。以往只有生產(chǎn)端主動(dòng)向消費(fèi)端提供能源，而消費(fèi)端卻無法主動(dòng)向生產(chǎn)端發(fā)出需求，正是由于缺乏互動(dòng)電網(wǎng)系統(tǒng)，以致經(jīng)常出現(xiàn)區(qū)域性、季節(jié)性的“氣荒”“電荒”等短缺現(xiàn)象。如果生產(chǎn)端與消費(fèi)端之間能發(fā)生雙向互動(dòng)，就不會(huì)發(fā)生這樣的情況�；�動(dòng)能源網(wǎng)將使有插座的地方就有能源，它將使互聯(lián)網(wǎng)極大地普及，顛覆和重構(gòu)我們的生活方式，建立21世紀(jì)的公共服務(wù)等現(xiàn)代化體系，使我國農(nóng)村更快地整體進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)世界，此舉也將成為世界上最大規(guī)模的智能體系的擴(kuò)張。據(jù)專家測算，建設(shè)智能能源網(wǎng)將會(huì)把我國能源效率提高至少15%，以2009年中國能源消費(fèi)總量而論，全國每年大約可節(jié)省至少近4億噸的標(biāo)準(zhǔn)煤，而且中國智能能源網(wǎng)建設(shè)還將帶動(dòng)以萬億計(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈。  

　　當(dāng)前，中國智能能源網(wǎng)不僅在理論框架上日趨成熟，在實(shí)際應(yīng)用中也取得了一些進(jìn)展。為此提出以下兩個(gè)建議：一是中國領(lǐng)先制定智能能源網(wǎng)絡(luò)國際標(biāo)準(zhǔn)。鑒于中國在國際上率先提出智能能源網(wǎng)概念，并得到了國際上的高度認(rèn)可，建議中國抓緊制定國際智能能源網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，擇時(shí)向世界輸出，以得到國際組織、各國政府和公眾的認(rèn)同，以推動(dòng)全球能源網(wǎng)的共同轉(zhuǎn)型，從而達(dá)到中國能源變革事半功倍的目的。二是選擇上海浦東新區(qū)和河北唐山率先試點(diǎn)。作為智能能源網(wǎng)規(guī)劃與實(shí)施的示范區(qū)，上海浦東新區(qū)和河北唐山已參與了智能能源網(wǎng)示范項(xiàng)目的子課題研究，目前已經(jīng)初見成效，如果智能能源網(wǎng)在這兩個(gè)地區(qū)試點(diǎn)成功，意味著該項(xiàng)目為智能能源網(wǎng)的大范圍推廣積累了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有在全國推廣的價(jià)值。  

　　修建能源“高速公路”：

　　以超導(dǎo)電網(wǎng)再造能源效率體系    

　  超導(dǎo)電網(wǎng)是一場營建能源高速公路的革命。超導(dǎo)電纜是采用高溫超導(dǎo)材料制作的電纜，與傳統(tǒng)電纜相比，它具有輸電過程中的能量損耗低，輸送容量大，體積小，電磁污染少的四大優(yōu)點(diǎn)。超導(dǎo)電纜運(yùn)用于350kV電壓等級(jí)以下、短距離的電力輸送，效果要好于常規(guī)導(dǎo)線，輸電能力是常規(guī)電纜的3～5倍。它是目前人類能夠掌控的最具環(huán)保價(jià)值的纜線，也是提高電網(wǎng)安全性、可靠性、基本上杜絕火災(zāi)隱患的擇優(yōu)途徑。  

    世界銀行預(yù)測，2020年，高溫超導(dǎo)電纜將取代80%的城市傳統(tǒng)地下電纜，世界市場超導(dǎo)電纜銷售額將達(dá)300億美元。美國超導(dǎo)公司宣稱，超導(dǎo)電纜是發(fā)展智能電網(wǎng)技術(shù)的一個(gè)關(guān)鍵要素，將使電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、高效地運(yùn)行。2009年7月份，由美國能源部支持超過1200萬美元，美國超導(dǎo)公司獲得760萬美元，用于正在進(jìn)行的高溫超導(dǎo)電纜研發(fā)工作。2010年美國紐約州長島啟動(dòng)“九頭蛇計(jì)劃”(ProjectHydra)即曼哈頓電網(wǎng)升級(jí)改造計(jì)劃。美國在“美國電網(wǎng)2030”規(guī)劃中，提出了采用超導(dǎo)技術(shù)建設(shè)其骨干電網(wǎng)的建議。這也是美國能源部總計(jì)投資4700萬美元的超導(dǎo)智能電網(wǎng)示范工程一攬子計(jì)劃的一部分。如果美國借此發(fā)展智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，8～10年內(nèi)這個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過5萬億美元；如果美國借此全力發(fā)展超導(dǎo)電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，8～10年內(nèi)這個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過30萬億美元［2］。  

　　我國進(jìn)行能源效率體系的革命，就是要修建能源高速公路。它是解決一個(gè)國家或地區(qū)大容量、低損耗輸電的最佳途徑，尤其適應(yīng)中國這樣幅員廣大的區(qū)域。比如，從內(nèi)蒙到上海通過傳統(tǒng)輸電方式輸電至少需要500千伏的電壓，但是，通過超導(dǎo)電纜可使用220伏的電壓輸送。在我國城區(qū)和郊區(qū)等人口密集區(qū)域，10公里以內(nèi)的110kV-220kV輸電線路適合建造超導(dǎo)電網(wǎng)，低溫設(shè)備的維護(hù)也非常方便(王銀順，2009)［3］。因此，將國家電網(wǎng)革新提升為超導(dǎo)電網(wǎng)，是全球生產(chǎn)力面臨的最偉大的變革之一�？上驳氖牵�2011年5月我國首座超導(dǎo)變電站，也是世界首座超導(dǎo)變電站，在甘肅省白銀市建成并安全運(yùn)行。這標(biāo)志著我國在國際上率先實(shí)現(xiàn)完整超導(dǎo)變電站系統(tǒng)的運(yùn)行。這個(gè)目前中國唯一的配電級(jí)全超導(dǎo)變電站，在核心、關(guān)鍵技術(shù)上獲得了近70項(xiàng)完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，集成了我國超導(dǎo)電力技術(shù)近10年來最新、最先進(jìn)的研究開發(fā)成果。白銀超導(dǎo)變電站的建成投運(yùn)，對(duì)于我國未來以新能源為主導(dǎo)的電網(wǎng)建設(shè)具有示范意義。我國應(yīng)進(jìn)一步做好超導(dǎo)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，把白銀超導(dǎo)變電站建成全國超導(dǎo)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種子工程、示范項(xiàng)目，為全國超導(dǎo)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)；中國更要以此為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群，力爭把我國建成全球超導(dǎo)電力產(chǎn)業(yè)基地。   

　　 繪制“清晰的”低碳路線圖：

　　明確從開發(fā)到利用的能源研發(fā)體系  

　　大力發(fā)展清潔能源背后實(shí)際上蘊(yùn)藏的是未來技術(shù)選擇，必須要有清晰的低碳路線圖。低碳路線圖應(yīng)包括減排目標(biāo)時(shí)間路線圖、行業(yè)和地區(qū)分解路線圖，以及技術(shù)開發(fā)路線圖。    

　　歐盟為達(dá)到2050年減排80%～90%的目標(biāo)，2011年3月份發(fā)布了《歐盟2050低碳經(jīng)濟(jì)路線圖》。該路線圖規(guī)劃：歐盟希望2030年達(dá)到溫室氣體減排40%，2040年減排60%。根據(jù)路線圖要求，以1990年排放值為基準(zhǔn)，2020年之前，年減排目標(biāo)應(yīng)每年遞增1%，2020年至2030年，年減排目標(biāo)應(yīng)每年遞增1.5%，而從2030年至2050年，年減排目標(biāo)應(yīng)每年遞增2%。在路線圖中將減排目標(biāo)細(xì)分到了行業(yè)，其中電力部門承擔(dān)了最重的減排任務(wù)，到2030年電力行業(yè)需減排34%～40%，而到2050年則需實(shí)現(xiàn)減排93%～99%。住宅與服務(wù)業(yè)至2030年需減排37%～53%，2050年減排88%～91%。工業(yè)到2030年減排34%～40%，2050年減排83%～87%。各個(gè)行業(yè)中，壓力最輕的是農(nóng)業(yè)的非二氧化碳溫室氣體減排，其目標(biāo)為2030年實(shí)現(xiàn)減排36%～37%，2050年達(dá)到42%～49%。根據(jù)路線圖的預(yù)計(jì)，若全面實(shí)施此計(jì)劃，歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)未來10年將需要至少增加500億歐元的研發(fā)和示范資金。  

　　美國有著非常清晰的低碳技術(shù)從開發(fā)到運(yùn)用再到商業(yè)化的路線圖。早在2002年2月，布什總統(tǒng)重組了協(xié)調(diào)和指導(dǎo)美國氣候變化研究和發(fā)展的高層管理機(jī)構(gòu)。在新的結(jié)構(gòu)下，氣候變化科學(xué)和氣候相關(guān)技術(shù)研究項(xiàng)目以前所未有的程度進(jìn)行綜合。由美國商務(wù)部牽頭的氣候變化科學(xué)項(xiàng)目(CCSP)，是為了減少氣候科學(xué)的不確定性，科學(xué)開發(fā)資源，進(jìn)而支持決策而成立的。由美國能源部牽頭的氣候變化技術(shù)項(xiàng)目(CCTP)，作為氣候變化科學(xué)項(xiàng)目的配套機(jī)構(gòu)，是為了協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府與氣候相關(guān)的技術(shù)研發(fā)組合項(xiàng)目(R&D)而成立的。CCTP的《研究及目前行動(dòng)》和《近期和長期技術(shù)選擇》兩份報(bào)告，詳細(xì)描述并向公眾介紹了一系列具有溫室氣體減排潛力的技術(shù)。美國氣候變化技術(shù)項(xiàng)目(CCTP)戰(zhàn)略計(jì)劃，作為一個(gè)跨部門的規(guī)劃和協(xié)調(diào)實(shí)體而運(yùn)行，旨在發(fā)展并推廣能減少、消除、捕獲和封存溫室氣體排放的先進(jìn)技術(shù)，該計(jì)劃對(duì)美國21世紀(jì)氣候變化技術(shù)路線有著清晰的描述。  

　　俄羅斯也正在加緊進(jìn)行“新能源技術(shù)路線圖”的研究。2009年6月22-23日,俄羅斯教科部召開了“科技發(fā)展預(yù)測和新能源技術(shù)路線圖”會(huì)議,會(huì)議議題包括：俄羅斯能源技術(shù)發(fā)展預(yù)測；俄羅斯以及其它國家實(shí)施“新能源技術(shù)路線圖”的經(jīng)驗(yàn)；俄羅斯提高能源效率的技術(shù)方案和途徑。  

　　中國發(fā)展新能源其中要過的重要一關(guān)就是技術(shù)關(guān)。但目前我國對(duì)于諸多低碳技術(shù)，還沒有形成一個(gè)清晰的技術(shù)序列。在基準(zhǔn)減排情景下，中國需要60多種技術(shù)，包括能源生產(chǎn)、供給、使用的技術(shù)——未來的骨干技術(shù)來支撐節(jié)能減排。這樣的技術(shù)必須要得到廣泛的、大規(guī)模地運(yùn)用，才有可能把排放控制住。從現(xiàn)階段看，其中有40多種是我們自己不掌握的核心技術(shù)。歷史發(fā)展表明，一個(gè)國家的崛起，技術(shù)是不能通過貿(mào)易來解決的。技術(shù)轉(zhuǎn)讓是非常不確定的，中國如果依賴歐美轉(zhuǎn)讓技術(shù)，帶來的隱患則是費(fèi)了九牛二虎之力轉(zhuǎn)讓來的技術(shù)有可能是別人已經(jīng)淘汰或相對(duì)落后的技術(shù)。要實(shí)現(xiàn)減排，我國必須考慮技術(shù)引進(jìn)的成本和對(duì)技術(shù)更新速度的要求。  

　　“十二五”期間，中國要從國家戰(zhàn)略高度，建立一套清晰的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖，對(duì)全國進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。必須重視低碳技術(shù)的研究開發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備，將低碳核心技術(shù)的研發(fā)全面納入國家“863”計(jì)劃，按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，研究出我國低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖，以促進(jìn)高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，逐步建立節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系。 

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