東北振興戰(zhàn)略實(shí)施七年以來，東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造成效顯著。老工業(yè)基地?fù)碛芯薮蟮拇媪抠Y產(chǎn)、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、眾多的技術(shù)人才，在“十二五”轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上能起到重要的試驗(yàn)示范作用，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。推動(dòng)老工業(yè)基地努力構(gòu)建具有鮮明特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的新的增長(zhǎng)區(qū)域，既是新時(shí)期鞏固和深化東北振興成果的需要，也是解決中西部老工業(yè)基地面臨困難和問題的現(xiàn)實(shí)需要。
 
    《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2011-2020年）》已列為“十二五”國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。一是結(jié)合“十二五”及未來十年我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的環(huán)境，研究在新的背景下全國老工業(yè)基地調(diào)整改造的定位和目標(biāo)；二是科學(xué)界定老工業(yè)基地的概念和內(nèi)涵，明確需要國家支持的老工業(yè)基地的范圍；三是探索提出調(diào)整改造的新思路和新模式，推動(dòng)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)、環(huán)境及人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四是根據(jù)老工業(yè)基地的比較優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)特征，按照“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)”的原則，研究提出差別化、可操作的支持政策。
 
    一、加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興具有重大戰(zhàn)略意義

    老工業(yè)基地是新中國工業(yè)的搖籃。振興老工業(yè)基地是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，要統(tǒng)籌規(guī)劃分步實(shí)施。當(dāng)前重點(diǎn)是要做好東北地區(qū)老工業(yè)基地的調(diào)整改造工作。中部地區(qū)的一些老工業(yè)城市要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，條件成熟時(shí)比照東北老工業(yè)基地有關(guān)政策給予適當(dāng)支持。西部地區(qū)老工業(yè)基地應(yīng)充分利用西部大開發(fā)政策，實(shí)現(xiàn)振興。東部地區(qū)老工業(yè)基地要利用好沿海對(duì)外開放的政策環(huán)境，繼續(xù)發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。
 
    二、培育新興產(chǎn)業(yè)集群振興東北老工業(yè)基地

    要振興東北老工業(yè)基地，關(guān)鍵在于提高我國東北產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群被證明是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種行之有效的新方式，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的空間組織形式�！笆�二五”明確規(guī)劃出七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，培育出有優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)逐步實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地的全面振興有重要作用。
 
    三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    加強(qiáng)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是振興老工業(yè)基地的重要支撐。東北地區(qū)要加強(qiáng)與華北地區(qū)的交通、電網(wǎng)聯(lián)系；規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化港口，對(duì)現(xiàn)有鐵路進(jìn)行電氣化提速改造，建設(shè)縱貫東北東部地區(qū)的鐵路工程，形成東北新的出海通道；改造對(duì)俄貿(mào)易鐵路通道和邊境口岸設(shè)施；建設(shè)大型水利樞紐和輸水工程等水利設(shè)施，提高水資源供給和合理利用能力。

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