甘肅甘谷縣委、縣政府立足縣情發(fā)展優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向，以重大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)集群為方向，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

　　——甘谷縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初步形成。經(jīng)過(guò)近幾年改革，甘谷縣部分企業(yè)通過(guò)重組，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，全縣工業(yè)從“十五”期末的電力、建材、鑄造、五金、服裝、鞋帽、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等十多個(gè)行業(yè)，逐步整合形成現(xiàn)在的電力能源、建筑建材、化工顏料、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯。

　　企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。甘谷縣的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，為此，縣委、縣政府按照“抓小、抓零、抓農(nóng)、抓新”的思路，著力抓項(xiàng)目、建項(xiàng)目上下功夫�！笆�一五”期間，全縣實(shí)施了大唐甘谷發(fā)電廠技改，甘谷祁連山水泥有限公司120萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)、甘翔裝飾材料有限公司700噸新型鈣素裝飾材料生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)、甘谷大漠行麻編鞋業(yè)130萬(wàn)雙麻鞋生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)、5000萬(wàn)條塑料編織袋生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)等21個(gè)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，總投資達(dá)到50.65億元。

　　平臺(tái)作用開(kāi)始顯現(xiàn)。近年來(lái)，甘谷縣委、縣政府把六峰工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要載體，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、分步開(kāi)發(fā)”的辦法，集中人力、物力、財(cái)力，著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為更好地發(fā)展工業(yè)打造了平臺(tái)。同時(shí)，按照“一區(qū)三園”的思路，又規(guī)劃新建了磐安工業(yè)園和二十鋪工業(yè)園。共引進(jìn)入園企業(yè)11戶(hù)，總資產(chǎn)超過(guò)30億元，占全縣工業(yè)總資產(chǎn)的85%以上。

　　發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。甘谷縣把機(jī)制體制創(chuàng)新作為加快工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，常抓不懈。制定出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《加快六峰工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《六峰工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠辦法》等文件，明確了工業(yè)園區(qū)發(fā)展方向、重點(diǎn)等內(nèi)容；成立了“甘谷縣六峰工業(yè)園區(qū)管委會(huì)”和工業(yè)和信息化局，為企業(yè)發(fā)展提供全程服務(wù)；建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年年初縣上拿出60余萬(wàn)元，兌現(xiàn)工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，調(diào)動(dòng)了全民大辦工業(yè)的積極性；按照“一切為企業(yè)想，一切為企業(yè)忙，一切為企業(yè)干”的服務(wù)準(zhǔn)則，著力轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。

　　——甘谷縣工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

　　加快工業(yè)發(fā)展的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。一是發(fā)展工業(yè)的機(jī)遇明顯。國(guó)家建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、推動(dòng)新一輪西部大開(kāi)發(fā)、《支持加快甘肅發(fā)展的意見(jiàn)》等方面出臺(tái)了一系列支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，特別是甘肅省建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省、振興天水裝備制造業(yè)的歷史機(jī)遇，為甘谷縣加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可能。二是發(fā)展工業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)明顯。近年來(lái)，通過(guò)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)，形成了以蘋(píng)果為主的果椒和生豬為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展工業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。隴海鐵路橫貫甘谷全境，天定高速、316國(guó)道、通甘公路、涇甘公路和麥甘公路穿城而過(guò)，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了通油路或通水泥路。四是發(fā)展工業(yè)的共識(shí)普遍形成�？h委、縣政府確立“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略之后，工業(yè)富縣、強(qiáng)縣的觀念更加深入人心。

　　加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。一是在經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)差、底子薄的條件下，發(fā)展新型工業(yè)化具有相對(duì)難度。2009年，甘谷縣GDP總量29.2億元、財(cái)政總收入2.02億元，經(jīng)濟(jì)總量偏小，難以依靠自身的力量實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大投入、高起點(diǎn)、高增速發(fā)展。二是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，難以形成強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)效力�？h內(nèi)大部分企業(yè)規(guī)模較小，有的甚至可以說(shuō)是“手工作坊”式企業(yè)，真正起到骨干帶動(dòng)支撐作用的企業(yè)數(shù)量較少。三是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然表現(xiàn)為粗放式發(fā)展，企業(yè)的創(chuàng)新能力較弱，對(duì)資源永續(xù)利用、可持續(xù)發(fā)展觀念不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性、緊密度比較低。高能耗、高污染企業(yè)所占比例大。工業(yè)名牌、知名產(chǎn)品少，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低。企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱。四是所需資金、人才短缺�！　　　�

　　——實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展的對(duì)策

　　明確工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。一是至“十二五”末，全縣工業(yè)增加值達(dá)到16億元，年均遞增25%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值達(dá)到15億元，年均遞增32%；努力提高工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例，力爭(zhēng)達(dá)到35%以上。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目77項(xiàng)，計(jì)劃總投資82.91億元。二是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。結(jié)構(gòu)調(diào)整上新水平，增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型明顯，非公經(jīng)濟(jì)占全縣生產(chǎn)總值65%以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系逐步建立。

　　做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。要實(shí)現(xiàn)甘谷經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須進(jìn)一步強(qiáng)化措施，培育和發(fā)展一批具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干龍頭企業(yè)。一是做強(qiáng)電力能源業(yè)。全力支持大唐甘谷發(fā)電廠“以大代小”　2×300MW技改項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作。新建投資28億元的煤氣化項(xiàng)目，預(yù)期實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入20億元，使甘谷電力能源產(chǎn)業(yè)年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入25億元以上。二是做大建筑建材業(yè)。支持甘谷祁連山水泥有限公司120萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作，力爭(zhēng)2012年達(dá)到設(shè)計(jì)效益。同時(shí)，新建一條年產(chǎn)300萬(wàn)噸干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)�！笆�二五”期間，大力推廣環(huán)保機(jī)制空心磚生產(chǎn)，形成年產(chǎn)機(jī)制空心磚4000萬(wàn)塊生產(chǎn)能力；推廣Pe管材及配套管件生產(chǎn)，形成年加工10萬(wàn)噸Pe管材及配套管件生產(chǎn)能力。三是振興化工顏料業(yè)。加快實(shí)施甘肅盈科化工有限公司和甘肅祁連山佑安制動(dòng)材料有限公司搬遷項(xiàng)目，使企業(yè)在園區(qū)盡快做大做強(qiáng)。實(shí)施無(wú)水膠印油墨、亮光快固環(huán)保型油墨、摩擦密封制動(dòng)材料生產(chǎn)線(xiàn)、新型無(wú)石棉剎車(chē)片生產(chǎn)、年產(chǎn)30萬(wàn)噸復(fù)合生物肥料等項(xiàng)目。四是做精農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)�！笆�二五”期間，重點(diǎn)實(shí)施好投資5600萬(wàn)元的年產(chǎn)600萬(wàn)雙麻鞋及麻編制品生產(chǎn)線(xiàn)技改項(xiàng)目、投資5800萬(wàn)元的辣椒系列產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、投資4000萬(wàn)元的玉米胚芽油保健軟膠囊生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目、投資16000萬(wàn)元的50000余畝優(yōu)質(zhì)甜玉米種植基地及加工項(xiàng)目、投資8000萬(wàn)元的10萬(wàn)畝中藥材種植及加工項(xiàng)目、投資6180萬(wàn)元的5000萬(wàn)條果袋網(wǎng)袋擴(kuò)建項(xiàng)目。五是發(fā)展壯大機(jī)械制造業(yè)。主動(dòng)融入關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，圍繞振興天水裝備制造業(yè)，實(shí)施節(jié)能反燒爐生產(chǎn)線(xiàn)、農(nóng)用機(jī)械生產(chǎn)線(xiàn)擴(kuò)能、節(jié)能鑄造綜合工藝合作開(kāi)發(fā)、年產(chǎn)200萬(wàn)千瓦環(huán)保節(jié)能高效YB系列防爆電機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)、1.5萬(wàn)噸汽車(chē)配件鑄造加工等項(xiàng)目。

　　大力發(fā)展中小企業(yè)。大力創(chuàng)辦科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型等各類(lèi)中小企業(yè)，充分利用縣域豐富的農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)及生物資源、突破性地發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)加工和生物資源開(kāi)發(fā)型企業(yè)；鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，主動(dòng)參與大企業(yè)、大集團(tuán)配套產(chǎn)品生產(chǎn)，培育發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作的中小企業(yè)群體。同時(shí)，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，支持中小企業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)民間資本加大資金投入，積極創(chuàng)辦各類(lèi)中小企業(yè)，不斷擴(kuò)張甘谷工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量�！�

　　積極拓寬融資渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企合作，建立健全政府、銀行、企業(yè)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮商業(yè)銀行主渠道作用，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、成長(zhǎng)性企業(yè)和產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益企業(yè)的信貸資金支持。建立信貸資金投入激勵(lì)機(jī)制，制定商業(yè)銀行增加工業(yè)貸款獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)各商業(yè)銀行不斷擴(kuò)大對(duì)工業(yè)發(fā)展的信貸資金投入。同時(shí)，建立甘谷縣企業(yè)信用擔(dān)保體系，積極為企業(yè)開(kāi)展貸款擔(dān)保服務(wù)�！�

　　加大招商引資工作力度。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化突破發(fā)展必須有抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的意識(shí)，牢固樹(shù)立“項(xiàng)目第一、發(fā)展第一”思想，把主要精力用在議項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、上項(xiàng)目和促項(xiàng)目上。

　　加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是統(tǒng)籌規(guī)劃六峰工業(yè)園“一區(qū)三園”建設(shè)，合理確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，形成布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系。二是積極承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把六峰工業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和平臺(tái)，引導(dǎo)縣內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集聚，形成甘谷縣獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

　　優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。清理和廢止不適應(yīng)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件；完善園區(qū)企業(yè)全程代理制；加強(qiáng)與投資者和企業(yè)保持聯(lián)系，切實(shí)提高辦事的能力和水平；完善監(jiān)督機(jī)制；完善政務(wù)公開(kāi)制度；嚴(yán)肅查處辦事拖拉、推諉扯皮、政令梗阻等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；多渠道開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)。

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