目前國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主流，必須有利可圖，裝機(jī)量才有可能增加。眼前「叫好不叫座」的主因，始終是削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、補(bǔ)貼不足、收益不盡理想、投資主體缺乏積極性等，嚴(yán)重影響營(yíng)收的老毛病。
　　
　　根據(jù)目前人民幣15~18元／瓦總投資成本來(lái)計(jì)算，國(guó)家政策的補(bǔ)貼額度基本在人民幣7~8元／瓦，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的資本回收期大約10~15年。就報(bào)酬率來(lái)看，投資太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)具有一定的經(jīng)濟(jì)性，但短期內(nèi)很難有出類(lèi)拔萃的表現(xiàn)。
　　
　　然就全球市場(chǎng)而言，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的營(yíng)利模式主要是依靠政府制定上網(wǎng)電價(jià)。「平價(jià)上網(wǎng)」是可期的未來(lái)，但在十二五期間實(shí)現(xiàn)的機(jī)率頗低，大陸企業(yè)必須仰賴(lài)政府補(bǔ)貼，才能賴(lài)以生存。
　　
　　大陸政府遲遲未推出固定的上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，所以各個(gè)省份「各自為政」。江蘇祭出人民幣1.4元／度的上網(wǎng)電價(jià)方案，青海則是標(biāo)榜人民幣1.15元／度，而山東也不落人后，日前公布該地區(qū)2011年投產(chǎn)電價(jià)為人民幣1.4元／千瓦時(shí)，2012年則是1.2元／千瓦時(shí)。
　　
　　3個(gè)省份在不同時(shí)間點(diǎn)推出自己的上網(wǎng)電價(jià)方案，由此可見(jiàn)地方政府與中央的博弈關(guān)系。某太陽(yáng)能光伏企業(yè)資深主管觀點(diǎn)，各省推出各自的上網(wǎng)電價(jià)，可說(shuō)是在對(duì)中央政府施壓。
　　
　　若進(jìn)度順利，政府很可能在2012年推出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的上網(wǎng)電價(jià)規(guī)劃。我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)深具潛力，但若想快速發(fā)展，政府制定上網(wǎng)電價(jià)勢(shì)必是最關(guān)鍵的一步。
　　
　　國(guó)家能源局計(jì)劃推出的「新能源十二五發(fā)展規(guī)劃」中，有可能將十二五期間的太陽(yáng)能裝機(jī)目標(biāo)提高至10GWp，至2020年太陽(yáng)能裝機(jī)目標(biāo)大幅上調(diào)到50GWp，年平均裝機(jī)量定為25GWp。然就眼前情況看來(lái)，600~1,000百萬(wàn)瓦(MWp)很有可能是上限。

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