當(dāng)前，由于新老矛盾相互交織，農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一是農(nóng)藥產(chǎn)能過剩加劇。今年1~8月，中國(guó)化學(xué)農(nóng)藥原藥累計(jì)生產(chǎn)178萬噸，比去年同期又增長(zhǎng)19.7%，而國(guó)內(nèi)每年農(nóng)藥使用量穩(wěn)定在30萬噸~40萬噸之間，行業(yè)整體產(chǎn)能過剩，結(jié)果是農(nóng)藥價(jià)格總體較低，行業(yè)效益下滑。今年從農(nóng)藥供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來看，農(nóng)藥價(jià)格雖有小幅回升，但幅度不明顯，大多數(shù)農(nóng)藥企業(yè)舉步維艱，農(nóng)藥行業(yè)面臨兼并重組、優(yōu)化產(chǎn)能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合等挑戰(zhàn)。二是農(nóng)藥安全性要求越來越高。隨著公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求日益提高，必然對(duì)農(nóng)藥的安全性要求越來越高。相比之下，農(nóng)藥企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)理念，質(zhì)量全程控制機(jī)制，農(nóng)藥使用者的用藥水平，行業(yè)各相關(guān)主體社會(huì)責(zé)任意識(shí)等方面還與之不相適應(yīng)。三是農(nóng)藥制假行為更加隱蔽。在農(nóng)藥質(zhì)量總體提高的同時(shí)，假農(nóng)藥所占的比例也在提高，一些制假窩點(diǎn)規(guī)�；�、專業(yè)化運(yùn)作，同時(shí)假冒多家企業(yè)的產(chǎn)品以分散監(jiān)管目標(biāo)；非法經(jīng)營(yíng)者相互串通，利用現(xiàn)代物流直接銷往基層經(jīng)銷店，不保留經(jīng)銷臺(tái)賬；農(nóng)藥外包裝精美以假亂真，只能借助現(xiàn)代儀器檢測(cè)才能判斷等等，大大提高了制假的隱蔽性，增加了查處難度。四是農(nóng)藥違規(guī)使用難以禁止。國(guó)內(nèi)分散式小農(nóng)生產(chǎn)方式，加之農(nóng)民安全用藥水平較低，決定了農(nóng)藥不合理使用、違規(guī)使用在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間仍將存在。

    張延秋所長(zhǎng)指出，中國(guó)農(nóng)藥發(fā)展機(jī)遇多，前途光明。一是農(nóng)藥剛性需求不會(huì)改變。糧食安全問題始終是治國(guó)安天下的首要問題。要在有限的耕地上生產(chǎn)更多的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須走集約化道路，集約化離不開化學(xué)化。隨著氣候變暖，極端天氣增多，病蟲害趨重發(fā)生，更離不開農(nóng)藥的應(yīng)用。二是品牌農(nóng)藥市場(chǎng)比重逐步增加。全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的重視，低毒低殘留的品牌農(nóng)藥市場(chǎng)比重會(huì)越來越大。特別是隨著植物健康新理念的提出，一批具有防病治病和抗逆、植物調(diào)節(jié)多功能新農(nóng)藥產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用，開發(fā)農(nóng)藥新用途有廣闊前景。三是中國(guó)農(nóng)藥企業(yè)充滿活力。中國(guó)成為世界第一農(nóng)藥生產(chǎn)和出口國(guó)，已說明眾多中小企業(yè)在成長(zhǎng)，農(nóng)藥工業(yè)騰飛的基礎(chǔ)在增強(qiáng)。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)兼并重組的步伐加快，廣大企業(yè)苦練內(nèi)功，重視自主創(chuàng)新，這種活力會(huì)更加猛烈迸發(fā)出來。四是國(guó)家政策為農(nóng)藥發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。近期，工信部、農(nóng)業(yè)部等四部委出臺(tái)了《農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策》，《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》也正在加快修改之中，從《農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策》到《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》都是針對(duì)形勢(shì)進(jìn)行研究，如何適合實(shí)際和規(guī)律制定的，具有指導(dǎo)性，操作性，法律具有強(qiáng)制性。政策將進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展方向，法規(guī)將進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)行為。“十二五”期間農(nóng)藥發(fā)展的政策、法規(guī)環(huán)境，將有力推動(dòng)農(nóng)藥行業(yè)又好又快發(fā)展。

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